Решение от 31 марта 2026 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9747/2025
г. Чита
01 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зиминой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю

к Управлению судебного департамента в Забайкальском крае

о взыскании 30 710,20 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, ведущего специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности №НТ-14 от 12.01.2026;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности №Усд-5/98 от 22.01.2026.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в суд к Управлению судебного департамента в Забайкальском крае (далее – ответчик, УСД в Забайкальском крае, страхователь) с иском о взыскании ущерба в сумме 30 710,20 руб., причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в отношении ФИО3.

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал, а представитель ответчика его оспорил по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Управление судебного департамента в Забайкальском крае зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>.

Из заявления Фонда следует, что УСД в Забайкальском крае, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), и, соответственно, работодателем для пенсионера (ФИО3), несвоевременно представило сведения формы ЕФС-1 по факту его работы как застрахованного лица (далее – ЗЛ), что повлекло избыточную выплату Фондом пенсии за период с 01.01.2024 по 30.04.2025 в сумме 30 710,20 руб. указанному работающему пенсионеру (т. 1, л.д. 18-38).

Полагая, что несвоевременное предоставление сведений о работающем пенсионере страхователем за указанный период повлекло причинение ущерба бюджету Фонда в виде неправомерно выплаченных ЗЛ сумм, истец направил в адрес ответчика письмо №5566-29/22295 от 07.08.2025 с просьбой о возврате суммы избыточно выплаченной пенсии, в ответ на которое УСД в Забайкальском крае 09.09.2025 сообщило о невозможности возмещения переплаты (т. 1, л.д. 39-42).

Поскольку ответчиком в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, истец обратился в арбитражный суд.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

При этом в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Соответственно для наступления ответственности в виде возмещения убытков необходимы факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда, и отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в иске.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения. В последующем такая форма утверждена Приказом СФР от 17.11.2023 №2281

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

В пункте 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ закреплено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из норм Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» следует, что индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. (часть 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ ФИО3 на основании его заявления от 03.03.2017 (р/н 47265/17) согласно уведомлению Фонда от 03.03.2017 назначена страховая пенсия по старости (т. 1, л.д. 20-23).

УСД в Забайкальском крае 07.02.2023 в Фонд были переданы сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности») с кадровым мероприятием «прием» 07.02.2023 в отношении ФИО3, которые не приняты и отклонены истцом по причине отсутствия сведений о праве подписи представителя страхователя, подписавшего документ, на что указано в протоколе проверки отчетности от 07.02.2023 (т. 1, л.д. 34 (оборот)-38).

Право на предоставление полномочий соответствующему представителю ответчика на сдачу отчетности и иных документов в электронном виде в территориальные органы Фонда было предоставлено только с 03.04.2023 (т. 1, л.д. 74-75).

Информация о непринятии сведений и необходимости устранения допущенной ошибки доведена до страхователя уведомлением от 07.02.2023 (т. 1, л.д. 34).

О факте получения (прочтения) данного уведомления ответчиком 08.02.2023 свидетельствует информация СКБ Контур от 17.12.2025, и потому УСД в Забайкальском крае не вправе ссылаться на то, что ему вплоть до 06.03.2025 не было известно о некорректной сдаче отчетности (т. 1, л.д. 44, 65-67).

Соответственно, вплоть до представления страхователем в Фонд сведений о трудоустройстве указанного пенсионера 10.03.2025 (на данное обстоятельство указано в решении Фонла №681 от 23.04.2025, т. 1. л.д. 76), истец с учетом ранее отклоненных им 07.02.2023 сведений ответчика по форме ЕФС-1 о приеме ЗЛ на работу, полагал такого пенсионера не работающим, производя ему причитающиеся выплаты с учетом индексации в период с января 2024 года по апрель 2025 года включительно.

После установления факта трудоустройства такого ЗЛ у ответчика, Фондом 23.04.2025 вынесено решение №681 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты, а 13.05.2025 составлен протокол №1083/1 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат (т. 1, л.д. 18, 76, 77-79).

Расчетом излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат проанализирован размер переплаченной пенсии ЗЛ с 01.01.2024-30.04.2025, составивший 30 710,20 руб. (т. 1, л.д. 24, в совокупности с переданными истцом в судебном заседании 31.03.2026 платежными материалами).

Между тем, суд в данном конкретном случае полагает, что обстоятельство непринятия 07.02.2023 Фондом сведений ответчика о трудоустройстве указанного пенсионера, не должно было служить поводом для проведения ему истцом индексации пенсии за рассматриваемый период, поскольку Фонд к январю 2024 года уже обладал информацией о том, что ФИО3 был трудоустроен у ответчика.

Так, в материалах дела имеется информация о том, что ответчиком в Фонд за 2023-2025 гг. соответственно 15.01.2024, 21.01.2025 и 22.01.2026 были представлены сведения ЕФС-1 формы СЗВ-СТАЖ, в которых содержались данные о ФИО3 как о работающем у страхователя пенсионере (т. 1, л.д. 98-112, см. также представленный отчет в с/з 31.03.2026).

При этом указания в протоколах проверки такой отчетности на наличие ошибок само по себе не свидетельствует об отсутствии данной информации у Фонда, поскольку выявленная некорректность установлена не в отношении сведений о работающем пенсионере, и отчетность в отношении него фактически была принята истцом.

Кроме того, по сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации следует, что ЗЛ трудоустроено в УСД в Забайкальском крае с 07.02.2023 (с указанием даты его регистрации в системе ОПС 06.12.1998), а также в связи с переданными ответчиком расчетов по страховым взносам (тип сведений «исх») истцу за 1-4 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года соответственно в периоды с 07.06.2023 по 19.04.2025 согласно разделу 2.5 перечня сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 1 января 2015 года, доступных для Фонда (т. 1, л.д. 28 (оборот), 31 (с оборотом)).

Соответственно, к моменту назначения индексации пенсии с января 2024 года Фонд на протяжении 2023 года (с 29.07.2023 – т. 1, л.д. 31) уже обладал информацией о факте работы указанного пенсионера в УСД в Забайкальском крае.

В пункте 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ закреплено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

При этом ссылка представителя истца на то, что законом не предусмотрена обязанность фонда сверять осуществление пенсионерами оплачиваемой работы по формам, не относящимся к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представление которых не регулируется законом №27-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, производится именно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 №267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 №305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 №309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа, носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.

Доказательств надлежащего исполнения данной обязанности истцом не представлено.

С учетом изложенного, Фондом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде возмещения ущерба, а именно наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у истца убытков, а надлежащее исполнение Фондом возложенных законодательством контрольных функций исключило бы перерасход средств на выплату трудовой пенсии.

Таким образом, выплата проиндексированной пенсии в спорный период, что расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений.

Оснований для удовлетворения требования Фонда не имеется.

Государственная пошлина взысканию не подлежит в силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Д.Е. Минашкин