Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А62-5683/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск                                                                                            

08.10.2025                                                                                     Дело № А62-5683/2025


Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2025

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2025


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЗемСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным, выраженное в письме №02-09/3451 от 03.06.2025  Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области решение об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без его предоставления установления сервитута, по адресу: Смоленская обл., Ярцевский муниципальный округ, <...> в районе  д.17, в границах кадастрового квартала 67:25:0010704, общей площадью1 кв.м. сроком на 49 лет для размещения объекта антенно-мачтового сооружения в составе линии связи, высотой до 36,8 метра, фундамент закладки – глубина 3,0 метра,

об обязании Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ЗемСервис» и выдать Обществу разрешение на использование земель или земельных участков, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, в соответствии с заявлением исх.№ 114/25 от 22.05.2025,

о взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 5 000 рублей,


при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика,: не явились извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЗемСервис» обратилось в Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области с заявлением исх. № 114/25 от 22.05.2025 о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, по адресу: Смоленская область, Ярцевский муниципальный округ, <...> в районе д.17, в границах кадастрового квартала: 67:25:0010704 общей площадью 1 кв.м. сроком на 49 лет. Вид размещаемого объекта: линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Наименование объекта - антенно-мачтовое сооружение в составе линии связи.

Сведения о параметрах объекта, предполагаемого для размещения: Объект представляет собой составную металлическую опору из трубы разного сортамента диаметром 377-426 мм, высотой до 36,8 метра. Фундамент закладки опоры - глубина 3,0 метра.

К заявлению прилагалась Схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с чертежом размещения объекта и каталогом координат характерных точек границ территории, а также общий вид антенной опоры - антенно-мачтовое сооружение.                    

В качестве правового обоснования выдачи разрешения на использование земель Заявителем указаны п. 3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ, п. 3 ч.1 ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ, и. 14.1 ст. 2 Федерального Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (указанный объект не относится к особо опасным и технически сложным объектам), Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи РФ» (охранные зоны, создаваемые размещаемым объектом, находятся в границах, предполагаемых к использованию земель, не устанавливаются), п. 4.5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ст. 11 Закона Смоленской области от 25.12.2006 №155-з «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области» (разрешение на строительство объекта не требуется), Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ от 10.11.2020 № П/0412 (в соответствии примечанием 2 к Классификатору: «Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений»).

Администрация решением № 02-09/3451 от 03.06.2025 отказала в выдаче разрешения на использование земель, указав на то, что испрашиваемый земельный участок располагается на территории общего пользования, где градостроительные регламенты не действуют, со ссылкой на пп. в), ж) п.9 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утверждённого постановлением Администрации Смоленской области от 28.05.2015 №302.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6 пункта 1).

Использование земель или земельных участков в указанных целях осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2).

В разрешении указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 3).

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ определено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 этой статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Перечень № 1300).

Согласно пункту 11 Перечня № 1300 к видам объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Администрации Смоленской области от 28.05.2015 № 302 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее – Положение № 302).

Размещаемый объект должен соответствовать правилам землепользования и застройки соответствующего муниципального образования Смоленской области.

Согласно пункту 9 Положения № 302 решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случаях, если:

в) размещение объектов приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

ж) размещаемый объект не соответствует правилам землепользования и застройки соответствующего муниципального образования Смоленской области, а также проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории (в случае если они утверждены).

Из заявления ООО «ЗемСервис» исх. № 114/25 от 22.05.2025 и приложений к нему следует, что сооружение связи, для размещения которого испрашивается разрешение на использование земельного участка, представляет собой составную металлическую опору из трубы разного сортамента диаметром 377-426 мм, высотой до 36,8 метра. Фундамент закладки опоры - глубина 3,0 метра.

Указанное сооружение связи высотой до 36.8 метра входит в Перечень № 1300 объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, для размещения которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 указанной статьи.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи (пункт 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

Кроме того, на основании пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Так, выдача разрешения на строительство не требуется для строительства (реконструкции) линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

Согласно статья 48.1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу пункта 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) под особо опасными, технически сложными сооружениями связи понимаются сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

Исходя из технических характеристик, опора не относится к объектам недвижимости, не является особо опасным и технически сложным сооружением, для ее возведения не требуется получение разрешения на строительство. Соответственно, размещение опоры на земельном участке (землях) осуществляется без его предоставления и установления сервитута (подпункт 6 пункта 1 статьи 33.39 ЗК РФ, пункт 11 Перечня № 1300).

В силу статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются применительно к каждой территориальной зоне в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В части 2 статьи 36 ГрК РФ закреплено правило, согласно которому установление градостроительных регламентов осуществляется с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, а также планируемого развития территориальных зон, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; допускается сочетание в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Что касается линейных объектов и антенно-мачтовых сооружений (в том числе линейно-кабельных сооружений связи), то они не являются объектами капитального строительства и, таким образом, могут размещаться на земельных участках с любыми видами разрешенного использования, если федеральным законом не установлено иное (примечание № 2 (ред. от 23.06.2022) к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412).

Соответствующий подход подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.2017 № 31-АД17-5, от 29.06.2018 № 41-АД18-14, от 21.02.2018 № 41-АД18-5, Определении от 14.06.2018 № 127-КГ18-13).

Размещение указанных сооружений на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение таких объектов, обусловлено тем, что они не являются объектами недвижимости, и их установка носит временный характер (письмо Минэкономразвития России от 21.02.2018 № ОГ-Д23-1526).

Размещение таких объектов не приводит к нецелевому использованию земельных участков, поскольку осуществляется в случаях, когда не требуется образование земельного участка, использование участка допускается на условиях сервитута, публичного сервитута, на основании разрешения, аренды части земельного участка (при наличии согласия правообладателя земельного участка). Установление соответствующего вида разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом) необходимо лишь в тех случаях, когда для размещения антенно-мачтовых сооружений требуется образование земельного участка (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2022 № АКПИ22-335).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 06.11.2003 № 387-О, от 15.07.2010 № 931-О-О, от 19.12.2017 № 3076-О и др.).

Наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию решения об использовании земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заинтересованным лицом без предоставления земельного участка и установления сервитута обусловлено конституционной природой местного самоуправления (являющегося формой осуществления народом своей власти) как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти, предназначенного для решения именно вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных локальных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Вместе с тем, осуществляя указанные полномочия, орган местного самоуправления не вправе действовать произвольно, а должен принимать решения в соответствии с законом (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Действующее законодательство определяет сооружение связи как объект инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельное сооружение связи), созданный или приспособленный для размещения средств связи, кабелей связи (статья 2 Закона № 126-ФЗ).

Планируемая к размещению опора, предназначенная для крепления антенн, кабелей, вопреки доводам ответчика, относится к объектам инженерной инфраструктуры связи, а именно - линейно-кабельным сооружениям связи.   

Само по себе размещение указанного сооружения не требует дополнительного согласования, в том числе на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований при эксплуатации таких сооружений возлагается на операторов связи, к числу которых ООО «ЗемСервис» не относится.

Положение № 302 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Такие основания отказа как наличие вблизи испрашиваемого участка многоквартирных жилых домов Положением № 302 не предусмотрены.

Пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно статье 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с данным Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный           контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

 Согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения принимаются, в том числе государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1 и 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие с 01.03.2008 новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, действует по 31.12.2024).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования» (далее – санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Указанные требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов (пункт 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно пункту 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Линейно-кабельные сооружения (опоры связи) к числу указанных объектов не относятся и, соответственно, их размещение в санитарно-защитных зонах действующим законодательством не запрещено. 

Ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не обоснованы изложенные в оспариваемом решении основания для отказа в выдаче разрешения: размещение антенной опоры на испрашиваемом земельном участке приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; не соответствует правилам землепользования и застройки соответствующего муниципального образования Смоленской области, а также проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории (в случае если они утверждены).

В связи с изложенным решение Администрации, содержащееся в письме № 02-09/3451 от 03.06.2025, об отказе в выдаче обществу разрешения на использование испрашиваемого участка земель является незаконным, неблагоприятно отражается на производственно-хозяйственной деятельности заявителя и, как следствие, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на ответчика.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Федеральным законом № 340-ФЗ статья 174 АПК РФ дополнена частью 4, предусматривающей, что арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума № 21, арбитражный суд с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ (защита прав кредитора по обязательству) вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 АПК РФ, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права.

Исключение составляют дела об оспаривании актов ненормативного характера и решений, действий (бездействия) налоговых, таможенных, антимонопольных органов, органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, принятых, совершенных (допущенного) в сфере публичных правоотношений, судебная неустойка по которым не взыскивается.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия, в том числе выдать разрешение на использование земельного участка. Размер неустойки определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Возражений относительно присуждения неустойки не представлено (часть 1 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В связи с изложенным суд удовлетворяет требование ООО «ЗемСервис» и устанавливает неустойку в размере 2 000 рублей, который в наибольшей мере соответствует общеправовым принципам разумности, справедливости и соразмерности.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление общества с ограниченной ответственностью «ЗемСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным выраженное в письме №02-09/3451 от 03.06.2025  Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области решение об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без его предоставления установления сервитута, по адресу: Смоленская обл., Ярцевский муниципальный округ, <...> в районе  д.17, в границах кадастрового квартала 67:25:0010704, общей площадью1 кв.м. сроком на 49 лет для размещения объекта антенно-мачтового сооружения в составе линии связи, высотой до 36,8 метра, фундамент закладки – глубина 3,0 метра.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЗемСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>), выдав обществу разрешение на использование земель или земельных участков, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, в соответствии с заявлением исх.№ 114/25 от 22.05.2025.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗемСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 50 000 рублей.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗемСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) неустойку в размере 2 000 рублей за каждый рабочий день просрочки исполнения.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья                                                                                                      В.И. Еремеева