Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А60-59176/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59176/2023
13 декабря 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько при содействии в организации видеоконференц-связи Арбитражного суда Оренбургской области рассмотрел дело № А60-59176/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центральная районная аптека № 28" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1,

старшему судебному приставу Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области

о признании незаконным бездействия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Промпневмокомпрессор-оборудование" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При участии в заседании от заявителя: ФИО3, доверенность от 01.10.2023 (полномочия проверены Арбитражным судом Оренбургской области).

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения заявления отсутствуют. Отводов составу суда не заявлено.

ООО "Центральная районная аптека № 28" обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, старшему судебному приставу Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, просит:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», порядка и срока принятия решения о возбуждения (возобновления) исполнительного производства в отношении должника ООО «ПРОМПНЕВМОКОМПРЕССОР-ОБОРУДОВАНИЕ» по заявлению взыскателя исх. № 09 от 07.06.2023 и приложенному к нему исполнительному листу серия ФС № 031490450


выданного 08.07.2019 и направлении копии постановления о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства в адрес взыскателя;

2. Признать незаконным бездействие врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем контроле, за подчиненными должностными лицами, у которых в производстве находилось заявление взыскателя исх. № 09 от 07.06.2023 о возобновлении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серия ФС № 031490450, выданного Арбитражным судом Свердловской области 08.07.2019 и не представлением ответа на запрос взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства исх. № 13 от 01.08.2023;

3. Признать незаконным бездействие врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в не рассмотрении жалобы взыскателя исх. № 15 от 14.09.2023, поданной в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, и не представления в установленный срок взыскателю, принятого по результатам рассмотрения жалобы процессуального решения (постановления) и ответа.

4. Обязать должностных лиц Чкаловского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.11.2023 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом письменные возражения, отзыв не представлены (ст. 131 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ УФССП по Свердловской области находилось исполнительное производство № 123490/19/66007-ИП (далее - исполнительное производство № 1), возбужденное 04.12.2019, о взыскании с ООО «ПРОМПНЕВМОКОМПРЕССОР- ОБОРУДОВАНИЕ» ИНН <***> (далее должник) в пользу ООО «ЦРА № 28» (далее заявитель, взыскатель) денежных средств в размере 104 728 рублей 16 копеек, а также в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 142 рубля.

В связи с признанием Арбитражным судом Свердловской области незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО1 от 30.09.2022 об окончании исполнительного производства № 1 и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также признании незаконным совершенных ею действий в рамках данного исполнительного производства (решение суда от 07.02.2023 по делу № А60-49304/2022, апелляционное постановление от 15.05.2023 по делу № 17АП-3217/2023-АК), в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга 07.06.2023 взыскателем было направлено заявление исх. № 09 от 07.06.2023 о возобновлении исполнительного производства № 1 и оригинал исполнительного листа серия ФС № 031490450, выданного Арбитражным судом Свердловской области 08.07.2019.

Согласно почтового уведомления указанные документы получены должностным лицом Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга - 22.06.2023.

Как указывает заявитель, по состоянию на 01.08.2023 в адрес ООО «ЦРА № 28» не поступило постановление о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства, не было указанных сведений и на официальном сайте ФССП России, в связи с чем в адрес


Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга 01.08.2023 взыскателем был направлен запрос исх. № 13 от 01.08.2023 о ходе исполнительного производства и принятии мер по исполнению судебного акта, который получен должностными лицами - 04.08.2023.

В установленный законом срок ответ на данный запрос от должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга в адрес взыскателя так и не поступил. Сведений на официальном сайте ФССП России, о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства в отношении должника также не имелось. Денежные средства, взысканные с должника, на расчетный счет взыскателя также не поступали.

14 сентября 2023 года на имя врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 была направлена жалоба исх. № 15 от 14.09.2023 на бездействие судебного

пристава-исполнителя ФИО1, которая получена 18.09.2023. Ответ о результатах рассмотрении жалобы в установленный законом срок взыскателю не поступил. Сроки предоставления ответа истекли.

12 октября 2023 года в адрес взыскателя через личный кабинет портала Единых государственных услуг поступила электронная копия Постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.10.2023 о возбуждении исполнительного производства № 236093/23/66007-ИП (далее исполнительное производство № 2).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.


В рассматриваемом случае, как установлено судом, 07.06.2023 взыскателем было направлено заявление исх. № 09 от 07.06.2023 о возобновлении исполнительного производства № 1 и оригинал исполнительного листа серия ФС № 031490450, выданного Арбитражным судом Свердловской области 08.07.2019.

Лишь 12 октября 2023 года в адрес взыскателя через личный кабинет портала Единых государственных услуг поступила электронная копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.10.2023 о возбуждении исполнительного производства № 236093/23/66007-ИП.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Суд обязывал заинтересованное лицо представить письменный отзыв с материалами исполнительного производства, чего им сделано не было.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным заявление о признании незаконным бездействия должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», порядка и срока принятия решения о возбуждения (возобновления) исполнительного производства в отношении должника ООО «ПРОМПНЕВМОКОМПРЕССОР-ОБОРУДОВАНИЕ» по заявлению взыскателя исх. № 09 от 07.06.2023 и приложенному к нему исполнительному листу серия ФС № 031490450, выданному 08.07.2019, и порядка и срока направлении копии постановления о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства в адрес взыскателя.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682. Согласно положениям п. 4.3.1. названной Инструкции, в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения, начальником отдела -старшим судебным приставом перед регистрацией


документов осуществляется их предварительное рассмотрение.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности в части контроля правильности и своевременности принимаемых процессуальных решений в отношении поступивших исполнительных документов.

Старшим судебным приставом Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 допущены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем контроле за подчиненными должностными лицами, у которых в производстве находилось заявление взыскателя исх. № 09 от 07.06.2023 о возобновлении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серия ФС № 031490450, выданного Арбитражным судом Свердловской области 08.07.2019 и не представлением ответа на запрос взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства исх. № 13 от 01.08.2023.

Кроме того, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (часть 1 статьи 123 Закона N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве установлен срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, который составляет 10 дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

В части 6 статьи 127 Закона N 229-ФЗ установлено, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

14 сентября 2023 года на имя врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 была направлена жалоба исх. № 15 от 14.09.2023 на бездействие судебного

пристава-исполнителя ФИО1, которая получена 18.09.2023. Ответ о результатах рассмотрении жалобы в установленный законом срок взыскателю не поступил. Сроки предоставления ответа истекли.

Рассмотрение жалобы в порядке подчиненности и направление ответа на нее с нарушением срока, установленного статьей 126 Закона N 229-ФЗ, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности на своевременное рассмотрение его жалобы и своевременное принятие по ней процессуального решения.

Требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд обязывает должностных лиц Чкаловского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядка и срока принятия решения о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства в отношении должника ООО «ПРОМПНЕВМОКОМПРЕССОР-ОБОРУДОВАНИЕ» по заявлению взыскателя исх. № 09 от 07.06.2023 и приложенному к нему исполнительному листу серия ФС № 031490450, выданному 08.07.2019, и направлении копии постановления о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства в адрес взыскателя.

3. Признать незаконным бездействие врио начальника Чкаловского РОСП г.Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2 в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем контроле за подчиненными должностными лицами, у которых в производстве находилось заявление взыскателя исх. № 09 от 07.06.2023 о возобновлении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серия ФС № 031490450, выданного Арбитражным судом Свердловской области 08.07.2019, и не представлением ответа на запрос взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства исх. № 13 от 01.08.2023.

4. Признать незаконным бездействие врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО2 в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя исх. № 15 от 14.09.2023, поданной в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, и не представлении в установленный срок взыскателю принятого по результатам рассмотрения жалобы процессуального решения (постановления) и ответа.

5. Обязать должностных лиц Чкаловского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.В. Гонгало Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 02.02.2023 8:37:00

Кому выдана Гонгало Александр Викентьевич