Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А11-303/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-303/2017
г. Владимир
20 апреля 2017 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 13.04.2017. Полный текст решения изготовлен 20.04.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления муниципальным имуществом <...>, <...>, ИНН <***>, к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, 600000, <...>, ИНН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Владимирский технологический колледж», г. Владимир, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, муниципальное унитарное предприятие города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети», г. Владимир, открытое акционерное общество «Владимирская областная электросетевая компания», г. Владимир, Департамент образования администрации Владимирской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир, о признании права собственности, при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017 № 26-08/1; ФИО3, по доверенности от 09.01.2017 № 26-08/2; от ответчика – ФИО4, по доверенности от 19.01.2017 № 28; от ГБПОУ ВО «Владимирский технологический колледж» – ФИО5, по доверенности от 05.04.2017 № 1; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от третьего лица, МУП г. Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от ОАО «Владимирская областная электросетевая компания» – ФИО6, по доверенности от 11.01.2017 № 11; от Департамента образования администрации Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом извещен, от третьего лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – представитель не явился, надлежащим образом извещен, в соответствии со статьей 163 Арбитражного кодекс Российской Федерации в заседании суда объявлялись перерывы с 06.04.2017 до 13.04.2017 до 09-00, до 15-00, до 17-00, установил:

Управление муниципальным имуществом города Владимира (далее по тексту - УМИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее по тексту - ДИЗО, ответчик) о признании права собственности муниципального образования город Владимир на нежилое помещение № 2 площадью 65, 8 кв.м по плану цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование иска истец указал, что спорное помещение, являющееся трансформаторной подстанцией, площадью 65,8 кв.м принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Владимир, включено в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области № 542 «О внесении изменений в План приватизации государственного предприятия «Владимирский тракторный завод». Однако, 08.12.2016 право собственности на все здание по адресу: г. проспект Строителей, дом 2б, включая подстанцию, зарегистрировано за Владимирской областью, а право оперативного управления за Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Владимирской области «Владимирский технологический колледж».

Истец пояснил, что трансформаторная подстанция является встроенной в здание, расположенное по проспекту Строителей, дом 2б.

УМИ указало, что спорное помещение и оборудование, находящееся в нем, являются трансформаторной подстанцией - ТП-23 (507), относящейся к электрической сети города Владимира, осуществляющей энергетическое обслуживание многоквартирных жилых домов и других объектов, а потому относится к муниципальной собственности. Отметило, что спорные помещения из владения, пользования и распоряжения муниципального образования никогда не выбывали.

Истец сослался на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», в соответствии с пунктом 2 которого объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Пояснил, что трансформаторные подстанции являются собственностью муниципального образования с момента принятия соответствующего решения 23.04.1997 (распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области №542), которым внесены изменения в план приватизации государственного предприятия «Владимирский тракторный завод» и утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенных в уставный капитал акционерного общества открытого типа.

Истец указал, что в настоящее время оборудование ТП-23 (507) на основании концессионного соглашения от 12.05.2012 использует ОАО «ВОЭК».

Ответчик иск не признал, указал, что спорное помещение в муниципальную собственность не передавалось, а передавалось только оборудование, находящееся в нем (в составе комплекса городских электрических сетей). Т.е. считает, что к объектам инженерной инфраструктуры города относится только электрооборудование, расположенное в помещении.

ДИЗО пояснил, что основанием возникновения права собственности Владимирской области на все здание, включая спорное помещение, является распоряжение Губернатора Владимирской области от 28.01.2010 № 16-р «О принятии в государственную собственность Владимирской области федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования», акт передачи 04.02.2010.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Владимирский технологический колледж» (далее по тексту - Колледж), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, муниципальное унитарное предприятие города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (далее по тексту - МУП «ВТЭС»), открытое акционерное общество «Владимирская областная электросетевая компания» (далее по тексту – ОАО «ВОЭК»), Департамент образования администрации Владимирской области (далее – ДИЗО), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

МУП «ВТЭС» в отзыве от 29.03.2017 № 268 и его представитель в заседании суда иск поддержало, указало, что ТП-23 (507), расположенная по адресу: <...>, передана на баланс в МУП «Владгорэлектросеть» по акту от 20.02.2003 № 1. На основании договоров аренды владение и пользование электросетевым имуществом перешло ОАО «ВОЭК», которое в настоящее время обслуживает и эксплуатирует его на территории города Владимира на основании концессионного соглашения от 25.05.2012, проводит реконструкцию и ремонт, имеет персонал для обслуживания ТП-507 и беспрепятственный доступ в любое время суток.

В связи с реорганизацией муниципального унитарного предприятия города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» в форме присоединения к нему муниципального унитарного предприятия города Владимира «Владимирская городская электрическая сеть» (постановление администрации города Владимира от 09.12.2015 № 4483) МУП «ВТЭС» является правопреемником МУП «ВГЭС».

ОАО «ВОЭК» в отзыве от 05.04.2017 № 113-38-1144 и его представитель в заседании суда указало, что обслуживает и эксплуатирует электросетевое имущество на территории города Владимира с 2005 года на основании договоров аренды от 28.07.2005, от 29.06.2010, концессионного соглашения от 25.05.2012. ТП-23 (507) передана на баланс в МУП «Владгорэлектросеть» на основании акта от 20.02.2003 № 1, а затем передана в аренду ОАО «ВОЭК».

Факты владения, эксплуатации и обслуживания ТП-23 (507) подтверждаются: листками осмотра (проводится согласно графику персоналом, имеющим допуск к электроустановкам); актами ревизии оборудования; инвентарной карточкой; схемой электроснабжения объектов актами о приемке выполненных работ по замене оборудования в ходе проведенного в 2016 году капитального ремонта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

01.10.1992 распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области № 333 утвержден план приватизации государственного предприятия «Владимирский тракторный завод».

23.04.1997 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области № 542 внесены изменения в план приватизации государственного предприятия «Владимирский тракторный завод», а именно: утвержден перечень объектов (приложение № 1) социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенных в уставной капитал и подлежащих передаче в муниципальную собственность (далее по тексту - Перечень).

В распоряжении указано, что оно является решением о передаче объектов в муниципальную собственность г. Владимира (пункт 2).

Согласно Перечню трансформаторные подстанции государственного предприятия «Владимирский тракторный завод» подлежали передаче в муниципальную собственность города Владимира (общая площадь 597 кв.м).

В пункте 3 перечня также указано, что из перечня № 1 объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенных в уставный капитал и подлежащих передаче в муниципальную собственность г. Владимира, исключается здание ГПТУ № 7, расположенное по адресу: <...>. Объект является федеральной собственностью и в соответствии с распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом от 20.05.1994 № 612 передан управлению народного образования области, в перечне также отмечено, что данный объект в муниципальную собственность не передается.

Постановлением Главы города Владимира от 08.01.2003 №4 во исполнение плана приватизации трансформаторные подстанции, в том числе ТП-23 (507), переданы в собственность муниципального образования город Владимир и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ВТЭС».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Владимира от 23.04.1997 в него включена ТП №507, адрес: проспект Строителей, дом 2б, (цокольный этаж: помещение № 2), площадь 65,8 кв.м.

На нежилое здание профессионального лицея № 7 общей площадью 13 852, 7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности Владимирской области (свидетельство от 04.03.2016).

Право оперативного управления на здание зарегистрировано за Колледжем, что подтверждается свидетельством от 17.05.2012 серии 33 АЛ № 368405.

Главой города Владимира 08.01.2003 вынесено постановление № 4 «О передаче муниципальных электрических сетей от ЖКО ОАО ВТЗ в хозяйственное ведение МУП «ВГЭС». В постановлении указано, что оно вынесено в соответствии с распоряжением от 23.04.1997 № 542, а также с целью обеспечения стабильного электроснабжения жилых домов и других объектов городского хозяйства, расположенных в районе ул. Горького.

В приложении № 1 к постановлению № 4 «Список поселковых трансформаторных подстанций, находящихся на балансе ЖКО ОАО «ВТЗ» указана ТП-23 (507), расположенная по адресу: проспект Строителей, дом 2б.

Таким образом, во исполнение плана приватизации государственного предприятия «Владимирский тракторный завод» трансформаторные подстанции, в том числе ТП-23 (507), переданы в собственность муниципального образования город Владимир и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ВТЭС» (правопреемником МУП «Владимирская городская электрическая сеть»).

Между муниципальным образованием город Владимир, МУП «ВЭС», ОАО «ВОЭК» 12.05.2012 заключено концессионное соглашение, в соответствии с пунктом 1.1 которого концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять передачу и распределение электрической энергии с использованием объекта, а Концедент обязуется предоставить права владения и пользования объектом.

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального образования город Владимир, представляющая собой совокупность технологически связанных между собой производственных, имущественных и иных объектов, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, подлежащая созданию и реконструкции (пункт 2.1).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что требование подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Перечень способов защиты гражданских прав определен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 58 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 названного постановления).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, истец по иску о признании права собственности отсутствующим должен представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности ответчика на спорное имущество.

Из представленных в материалы доказательств следует, не оспаривается участвующими в деле лицами, что нежилое помещение № 2 по плану цокольного этажа здания по адресу: <...>, площадью 65,8 кв.м, расположено в здании профессионального лицея № 7, право на собственности на которое зарегистрировано за Владимирской областью.

С 1980 года (согласно инвентарной карточки) до настоящего времени в спорном помещении располагалось только оборудование ТП-23 (507), и использовалось оно исключительно как трансформаторная подстанция.

Более того, помещение предназначено исключительно для размещения в нем трансформаторной подстанции, которая и располагалась в нем с 1980 года, так и на момент приватизации государственного предприятия «Владимирский тракторный завод», так и располагается в нем по настоящее время.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ТП-23 (507) является частью электрической сети города Владимира, от которой запитаны абоненты и объекты инфраструктуры города, использующие электроэнергию для социально-бытового потребления. Согласно схеме электроснабжения объектов и перечня подключенных потребителей к спорной трансформаторной подстанции всегда было подключено не только здание колледжа, но и иные потребители, в том числе многоквартирные жилые дома.

Из материалов дела следует, что с 23.04.1997 муниципальное образование город Владимира владело, пользовалось и распоряжалось спорной трансформаторной в отсутствие возражений субъекта Российской Федерации – Владимирской области и Колледжа, какие либо договоры аренды пользования и т.д. спорными помещениями никогда не заключались. Спорная трансформаторная подстанция имеет вход, отельный от других помещений в здании.

Сотрудники МУП «ВТЭС» и ОАО «ВОЭК» на основании вышеуказанных договоров аренды и концессионного соглашения в целях обслуживания оборудования регулярно находились в помещении трансформаторной подстанции, более того, доступ в нее имели только работники данных организацией (акт о передаче трансформаторной подстанции от 20.02.2003 № 1, договоры аренды от 28.07.2005 № 49, 51, концессионное соглашение от 25.02.2012, акт о приемке выполненных работ по смете от 20.05.2016, листки осмотра ТП-507 от 12.09.2010, от 10.04.2012, от 26.08.2014, от 09.10.2014, 09.04.2015, от 19.11.2015, акты ревизии оборудования ТП-507, акты о техническом освидетельствовании, об осмотре объектов и т.д).

Ни ДИЗО, ни Колледж помещением не владеют. Колледж помещение в своей деятельности не использовал. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение трансформаторной подстанции является объектом городской инфраструктуры, целевым назначением которого является теплоснабжение объектов жилого и нежилого фонда; указанный объект является муниципальной собственностью, никогда не выбывал из нее, ответчик не владеет спорным имуществом.

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период приватизации, государство является единым собственником всего государственного имущества.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление № 3020-1) и абзаца 4 пункта 1 Приложения 3 к указанному Постановлению № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрена передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемых в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружений и сети водопровода и канализации, котельных, тепловых сетей, электрических сетей, объектов благоустройства, других сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Таким образом, в силу закона указанное имущество является муниципальной собственностью.

В данном случае в перечне к постановлению от 23.04.1997 № 542 указано, что все трансформаторные подстанции передаются в муниципальную собственность, а здание ГПТУ № 7 в муниципальную собственность не передается. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорная подстанция передана в муниципальную собственность одновременно со всеми другими трансформаторными подстанциями, которые являются частью электрической сети города Владимира, от которой запитаны абоненты, использующие электроэнергию для социально-бытового потребления и объекты инфраструктуры города, а в муниципальную собственность не предано здание ГПТУ № 7, за исключением входящей в его состав ТП-23 (507).

Довод о том, что передаче в муниципальную собственность подлежало только оборудование трансформаторной подстанции, находящееся в помещении, отклоняется судом.

Согласно пункту 4.2.6. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

К закрытым распределительным устройствам пункт 4.2.4. Правил устройства электроустановок относит - распределительное устройство, оборудование которого расположено в помещении.

В соответствии с пунктом 4.2.81. указанных правил, закрытые распределительные устройства и подстанции могут располагаться как в отдельно стоящих зданиях, так и быть встроенными или пристроенными. Пристройка трансформаторной подстанции к существующему зданию с использованием стены здания в качестве стены трансформаторной подстанции допускается при условии принятия специальных мер, предотвращающих нарушение гидроизоляции стыка при осадке пристраиваемой трансформаторной подстанции.

Таким образом, принимая во внимание целевое назначение трансформаторной подстанции, мощность составляющего ее оборудования, довод отклоняется, как не учитывающий указанные выше условия.

В настоящее время регистрация права в отношении спорного объекта за ответчиком и Колледжем нарушает право муниципальной собственности на объект.

На основании изложенного требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования удовлетворить.

2. Признать право собственности муниципального образования город Владимир на нежилое помещение № 2 по плану цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 65,8 кв.м.

3. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.В. Попова