Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А65-19176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19176/2020


Дата принятия решения – 17 ноября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная административная компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Приволжскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань, начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО1 об отмене постановления от 03.06.2020г. об окончании исполнительного производства №72783/18/16007, в качестве административного ответчика – УФССП РФ по РТ, в качестве заинтересованного лица (должника) – ООО «Альтаир Групп.

При участии:

От заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2020г.,

От ответчика – не явился, извещен


УСТАНОВИЛ


Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная административная компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Приволжскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО1 об отмене постановления от 03.06.2020г. об окончании исполнительного производства №72783/18/16007, в качестве административного ответчика – УФССП РФ по РТ, в качестве заинтересованного лица (должника) – ООО «Альтаир Групп.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Учитывая что на дату обращения заявителя в Арбитражный суд РТ судебный пристав-исполнитель ФИО3, вынесшая оспариваемое постановление более не является судебным приставом Приволжского РОСП УФССП РФ по РТ, а является сотрубником иного структурного подразделения УФССП по РТ, суд привлек к участию в деле в качестве соответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО1

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, отзыва на заявление и материалы исполнительного производства не представили.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, Арбитражным судом Республики Татарстан было вынесено решение по Делу А65-10974/2018 от 25 мая 2018г. о взыскании с ООО «АЛЬТАИР ГРУПП», основного долга 750000 руб., 213750 рублей неустойки, в пользу ООО «ЖАК»

03.09.2020г. по заявлению ООО «ЖАК» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

03.06.2020г. судебным приставом Приволжского РОСП УФССП РФ ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа №72783/18/16007 взыскателю.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился с требованиями о признании его недействительным и отмене в Арбитражный суд РТ.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

По мнению заявителя, судебный пристав –исполнитель Приволжского РОСП УФССП РФ ФИО3 в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ необоснованно окончила исполнительное производство и возвратила исполнительный документ взыскателю, так как основания для окончания исполнительного производства отсутствовали, так как согласно базе данных исполнительных производств в отношении ООО «Альтаир», ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ систематически выносятся постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение транспортным средством правил дорожного движения, из чего заявителем был сделан вывод что в собственности должника ООО «Альтаир», имеется транспортное средство, которое приставом не выявлено.

Доказательств направления запроса в органы ГИБДД, равно как и других материалов исполнительного производства ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 03.06.2020г. судебным приставом Приволжского РОСП УФССП РФ ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа №72783/18/16007 выданного Арбитражным судом РТ по делу А65-10974/2018 от 25 мая 2018г. о взыскании с ООО «АЛЬТАИР ГРУПП», основного долга 750000 руб., 213750 рублей неустойки, в пользу ООО «ЖАК», взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались без результатными.

Вместе с тем, судом установлено, что, несмотря на неоднократное отложение судебного заседания, ответчик в суд не явился материалы исполнительного производства не представил.

В связи с сокращенными сроками (десять дней) рассмотрения данной категории дел суд вынужден рассмотреть заявленное требование по материалам дела представленным заявителем.

Как следует из материалов дела, заявителем представлена распечатка перечня исполнительных производств, сделанная с официального сайта УФССП по РТ, согласно которой в отношении должника ООО «Альтаир», ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, составлены многочисленные акты по делам об административном правонарушении, по которым УФССП по РТ возбуждены исполнительные производства №67832/20/16058-ИП от 10.03.2020, №14516/20/16058-ИП от 28.05.2020, №148204/20/16058-ИП от 28.05.2020. и т.д. о взыскании штрафа за нарушение транспортным средством правил дорожного движения, из чего следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления в собственности должника имелось транспортное средство, которое судебным приставом в порядке предусмотренном законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не арестовывалось, на реализацию не передавалось.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Таким образом, в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для прекращения исполнительного производства №72783/18/16007, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества или доходов должника, постановление об окончании исполнительного производства № являлось преждевременным, оно вынесено в нарушение пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании недействительным постановления бывшего судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань об окончании исполнительного производства №72783/18/16007 от 03.06.2020 г.

Руководствуясь статьями 150, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление бывшего судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань об окончании исполнительного производства №72783/18/16007 от 03.06.2020 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов