Решение от 26 декабря 2020 г. по делу № А82-9052/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9052/2020
г. Ярославль
26 декабря 2020 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исправлении реестровой ошибки в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 570266 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, в районе пос. Некрасовское, принадлежащего на праве собственности Некрасовскому муниципальному району, путём внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек вышеуказанного земельного участка, отраженных в межевом плане от 16.01.2020 года, подготовленном кадастровым инженером ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства» ФИО2 в связи с исправлением ошибки

3-и лица: ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства», кадастровый инженер ФИО2, ФИО3, ФИО4

при участии:

от истца – не явились

от ответчика – не явились

от 3-го лица 3 – ФИО3 - паспорт

от 3-го лица 4 – ФИО4 - паспорт



установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об исправлении реестровой ошибки в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 570266 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, в районе пос. Некрасовское, принадлежащего на праве собственности Некрасовскому муниципальному району, путём внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек вышеуказанного земельного участка, отраженных в межевом плане от 16.01.2020 года, подготовленном кадастровым инженером ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства» ФИО2 в связи с исправлением ошибки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 АПК РФ привлечены ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства» и кадастровый инженер ФИО2 (подготовивший межевой план), ФИО3, ФИО4 (смежные землепользователи по части границ).

Истец в письменном ходатайстве иск поддержал, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (ходатайство удовлетворено судом), представил дополнительные документы.

Ответчик представил отзыв.

От ФГБУ «ФКП» по Ярославской области поступили выписки из ЕГРН на земельные участки.

ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства» и кадастровый инженер ФИО2 через представителя ранее поддержали иск.

Третье лицо 3 ФИО3 против удовлетворения иска не возражает.

Третье лицо 4 ФИО4 возражений против иска не имеет.

Дело рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Суд установил следующее.

Некрасовскому муниципальному району Ярославской области на праве собственности принадлежит земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 76:09:000000:2827, площадью 570266 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, в районе пос. Некрасовское, предназначенный для строительства объектов недвижимости, для размещения промышленных объектов, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, запись о регистрации права собственности от 19.02.2014 (выписка в материалах дела).

Границы указанного земельного участка установлены в системе координат МСК-76.

В конце 2019 года истцом было выявлено, что в описании местоположения границ земельного участка допущена реестровая ошибка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, подготовившего межевой план от 16.01.2020 года в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827, при анализе данных ГКН по этому земельному участку было выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 76:09:160118:1, поставленным на кадастровый учет ранее и учтенным в условной системе координат, расположенным по адресу: <...>, а также с земельным участком, расположенным по адресу: <...>. Данные обстоятельства, как указано в заключении, позволяют утверждать, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827 была допущена кадастровая ошибка, выраженная в наложении данного земельного участка на земельные участки, расположенные по адресам: <...>, и <...>.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района предпринята попытка в административном порядке осуществить государственный кадастровый учёт изменений земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827, однако решением Управления Росреестра по Ярославской области от 09 января 2020 года № 76/01/2020-26 государственный кадастровый учёт был приостановлен в связи с тем, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения границ отличается от конфигурации, содержащейся в ЕГРН и иных документах.

По материалам кадастровых работ был подготовлен акт согласования скорректированных границ с сохранением площади, зарегистрированной в ГКН и Росреестре, с незначительным изменением конфигурации земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827. Согласование границ земельного участка было произведено в индивидуальном порядке в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Ответчик в отзыве указал следующее.

По мнению Управления, в данном случае имеется спор о правах на земельный участок, в связи с чем Управление является ненадлежащим ответчиком. При этом, если суд придет к мнению о наличии реестровой ошибки, ответчик просит принять во внимание следующее. По смыслу пунктов 52, 68 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если судебным актом установлена и исправлена реестровая ошибка и (или) определены либо уточнены местоположение границ и площадь земельного участка, то такое решение является основанием для государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке и внесения соответствующих записей и сведений в ЕГРН. В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке. Осуществление учетно-регистрационных действий в отношении указанного в иске объекта недвижимого имущества возможно при условии представления в регистрирующий орган всех документов (в частности межевого плана, ссылка на который будет содержаться в решении суда или который будет подготовлен на основании решения суда в установленном законом электронном формате), требуемых в соответствии с Законом № 218-ФЗ, управомоченными на то лицами. Таким образом, в случае если в резолютивной части судебного акта будет разрешен вопрос об исправлении реестровой ошибки и (или) определении либо уточнении местоположения границ и площади спорного земельного участка и о внесении изменений в сведения о земельном участке в ЕГРН, то такое решение будет являться самостоятельным основанием для совершения соответствующих учетных действий в заявительном порядке при условии представления заявителем в регистрирующий орган необходимых документов. При этом возложения на Управление судом обязанности по внесению соответствующих изменений в сведения ЕГРН не требуется, поскольку соответствующие обязанности итак возложены на Управление Законом № 218-ФЗ.

Собственники смежных земельных участков, привлеченные третьими лицами, подтвердили, что фактически (на местности) спор по границам отсутствует, против удовлетворения иска не возражают.

Пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 76:09:000000:2827 и 76:09:160118:1, по мнению истца и третьих лиц, является результатом реестровой ошибки, допущенной при установлении границ ранее учтенного участка.

В судебном заседании 06.10.2020 представитель ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства» и кадастрового инженера ФИО2 подтвердил, что ошибка только в ЕГРН в указании координат. Составленный межевой план устраняет наложение границ земельных участков, что влечет корректность в описании земельного участка истца и не нарушает права смежных землепользователей.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Суд основывается на следующем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Государственный кадастровый учет земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а с указанной даты - Законом N 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в реестре, вопросы постановки и снятия земельных участков с кадастрового учета регламентируется Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц. которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 43 ФЗ № 218 Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ч. 8 ст. 22 ФЗ № 218 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 7 часта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 года № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами.

Суд исходит из представленного межевого плана, составленного кадастровым инженером ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства» ФИО2 от 16.01.2020 и подготовленного им заключения, согласно которому подтверждается пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 76:09:000000:2827 и 76:09:160118:1 и при этом выявлено, что пересечение границ возникло по причине постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:09:160118:1, учтенного в условной системе координат, а границы земельного участка с кадастровыми номерами 76:09:000000:2827 учтены в системе МСК-76.

В результате рассмотрения дела суд признает наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827 по причине учета земельных участков в разных системах координат.

С учетом оценки представленных в дело доказательств суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, что приведет к фактическому исправлению ошибки, содержащейся в ЕГРН.

Основанием для исправления реестровой ошибки в рассматриваемом случае является судебный акт, принятый по заявлению уполномоченного органа.

Для внесения необходимых исправлений в ЕГРН истцу необходимо обратиться в регистрирующий орган с заявлением и предоставлением необходимых документов в порядке части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исправить реестровую ошибку в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:2827 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 570266 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, в районе пос. Некрасовское, путём внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек вышеуказанного земельного участка, отраженных в межевом плане от 16.01.2020 года, подготовленном кадастровым инженером ООО «Некрасовское предприятие по организации капитального строительства» ФИО2

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья

Секерина С.Е.