Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А06-2111/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2111/2022
г. Астрахань
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Смирновой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беляевой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Полипластик Поволжье" (ООО "Полипластик Поволжье")

о признании незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, выражающееся в нерассмотрении запроса Заявителя от 13.01.2022 г. (исх. № 24/22 от 13.01.2022 г.), непредоставлении запрошенной информации о ходе исполнительного производства № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г., несовершении в рамках исполнительного производства необходимых для взыскания задолженности с Должника исполнительных действий;

об обязании Судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г., в установленном законом порядке и сроки рассмотреть запроса Заявителя от 13.01.2022 г. (исх. № 24/22 от 13.01.2022 г.), предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «ПОЛИПЛАСТИК Поволжье» запрошенную информацию о ходе исполнительного производства № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г.

об обязании Судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г., в целях устранения допущенных ею нарушений прав и законных интересов ООО «ПОЛИПЛАСТИК Поволжье» принять все предусмотренные законодательством меры, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта.

с участием заинтересованных лиц: Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Ленинское районное отделение службы судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «АДС Газэнергосервис».


при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 23.07.2021 № 37, диплом

от заинтересованных лиц:

Судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отделения г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 – не явилась, извещена;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 14.03.2022 г. №Д-30905/22/12-АО, диплом;

от Ленинского районное отделение службы судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области- ФИО3, представитель по доверенности от 14.03.2022 г. №Д-30905/22/12-АО, диплом;

от Общества с ограниченной ответственностью «АДС Газэнергосервис» - не явился, извещен.


ООО "Полипластик Поволжье" в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, выражающееся в нерассмотрении запроса Заявителя от 13.01.2022 г. (исх. № 24/22 от 13.01.2022 г.), непредоставлении запрошенной информации о ходе исполнительного производства № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г., несовершении в рамках исполнительного производства необходимых для взыскания задолженности с Должника исполнительных действий; об обязании Судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г., в установленном законом порядке и сроки рассмотреть запроса Заявителя от 13.01.2022 г. (исх. № 24/22 от 13.01.2022 г.), предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «ПОЛИПЛАСТИК Поволжье» запрошенную информацию о ходе исполнительного производства № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г. об обязании Судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г., в целях устранения допущенных ею нарушений прав и законных интересов ООО «ПОЛИПЛАСТИК Поволжье» принять все предусмотренные законодательством меры, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Представители иных заинтересованных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве дела извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лица, участвующего в судебном заседании, дело рассмотрено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и Ленинского районное отделение службы судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области (далее судебный пристав) в судебном заседании просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования. Пояснил, что 05.04.2022 г. Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Астрахани ФИО1 в адрес заявителя был направлен ответ на обращение заявителя о ходе исполнительного производства № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г.

Выслушав представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИПЛАСТИК Поволжье» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АДС-Газэнергосервис» о взыскании задолженности за поставленный товар в рамках договора поставки № В/2629 от 20.03.2019 г. в размере 770 584,14 руб., неустойки за нарушение сроков оплаты полученного товара за период с 07.07.2020 г. по 28.12.2020 г. в размере 74 845,66 руб., неустойки за период с 29.12.2020 г. по фактическое исполнение обязательств по оплате, расходов по оплате государственной пошлины в размере 19 909 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 03.06.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2021 года по делу №А12- 55/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В целях принудительного исполнения вышеуказанного Решения Арбитражным судом Волгоградской области был выдан исполнительный лист от 29.06.2021 г. серии ФС № 036304691.

На основании исполнительного листа судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 107657/21/30002-ИП от 02.08.2021 г.

18.03.2022 г. заявитель направил в адрес Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области письмо исх. № 24/22 от 13.01.2022 г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Поскольку заявителю неизвестно о результатах рассмотрения вышеуказанного заявления, считая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, заявитель обратился в Арбитражный суд Астраханской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей заявителя, судебного пристава, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, которой установлено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В части 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных директором ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации N 15-9), не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций N 15-9 предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Из пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, 18.03.2022 (почтовый идентификатор 40410967608504) заявитель направил в адрес Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области заявление (исх. №24/22 от 13.01.2022) о получении информации о ходе исполнительного производства №107657/21/30002-ИП. (л.д.9).

Согласно отчету об отслеживании отправлений, 23.03.2022 указанное заявление поступило в адрес Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области – 23.03.2022 г.

Во время судебного разбирательства судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 рассмотрено вышеуказанное заявление заявителя от 13.01.2022 (поступившее в адрес пристава 23.03.2022), и ему направлен ответ от 05.04.2022 (то есть в установленный законодательством срок) о ходе исполнительного производства №107657/21/30002-ИП в отношении должника ООО «АДС-ГазЭнергосервис».

Из ответа судебного пристава – исполнителя также следует, что на 05.04.2022 г. остаток задолженности по исполнительному производству №107657/21/30002-ИП составляет 489 273 руб. 55 коп., взыскано в пользу заявителя 523 246,82 руб.

Обществом не представлено доказательств нарушения его прав или интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с неполучением ответа на обращение.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае незаконного бездействия, ибо им совершены действия, направленные на рассмотрение обращения заявителя и дан ответ в установленном порядке.

Таким образом, в рамках настоящего дела судом не установлена совокупность условий, позволяющих удовлетворить заявленные требования с позиций ст. ст. 198, 200, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Н.В. Смирнова