Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А12-42924/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-42924/2017

«05» февраля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Павловой С.В., при ведении протокола заседания помощником судьи Ксендзовой М.В., рассмотрев дело по иску комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс" (ИНН <***> ОГРН <***>) о понуждении к заключению дополнительных соглашений,

С привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию городского округа - город Волжского Волгоградской области

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 16.06.2017 №15/2-Д,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 02.08.2017,

от третьего лица – не явился, извещен

у с т а н о в и л:

комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее- истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс" (далее - ответчик) о понуждении к заключению дополнительных соглашений к договорам управления многоквартирными домами.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа - город Волжского Волгоградской области.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, доводы изложены в отзыве.

Исследовав представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого конкурса на управление многоквартирными домами в городском округе - <...> 30,36,40,42, ул. Космонавтов 29, прЛенина, 76, ул. Полевая, 2, ул. Панфилова, 4,8,10.14, ул.Калинина, 7,9,11, ул. Энтузиастов, 3,4,5,6,7,9,10, 11,12 (далее МКД), между комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее Комитет) и управляющей организацией ООО «Комплекс» были заключены договоры управления указанными МКД.

Как указывает истец, по результатам проверки от 17.05.2017 № 1463 инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее ИГЖН) были выявлены нарушения требований законодательства к установлению размера платы за содержание жилого помещения, установленного при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, повлекшие признаки нарушения обязательных требований по оплате работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений МКД, исходя из состава общего имущества, конструктивных и технических параметров МКД, степени износа, этажности, наличия механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, а также объема и количества обязательных работ и услуг.

Во исполнение указанных предписаний, истец направил в ООО «Комплекс» проекты дополнительных соглашений от 01.11.2017 к ранее заключенным договорам управления МКД, с учетом приведенного в соответствии с предписаниями ИГЖН перечня работ и их экономического обоснования. Указанные документы были получены ООО «Комплекс» 27.10.2017.

07.11.2017 в КЖД поступило письмо ООО «Комплекс» о возврате ранее направленных документов (дополнительных соглашений и приложений к ним), с отказом в подписании вышеуказанных дополнительных соглашений.

Полагая, что данный отказ ООО «Комплекс» является незаконным, влекущем уклонение от оформления правовых отношений, предусмотренных законодательством РФ, а также нарушение прав собственников жилых помещений в МКД, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 данной статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

Согласно части 8 статьи 162 Кодекса изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В силу части 8.1. данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

По общему правилу в соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно пункту 34 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

Пунктом 2 Постановления Правительства N 75 определено, что "размер платы за содержание и ремонт жилого помещения" понимается как плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. м общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 80 названного постановления, участник конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и предложенные им дополнительные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, предоставлять коммунальные услуги, а также исполнять иные обязательства, указанные в проекте договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, по общему правилу норм Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства N 75 и Правил N 491, основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников является волеизъявление последних, выраженное в принимаемом на общем собрании таких собственников решении. Иное возможно только в особом случае, которым является отсутствие принятого в установленном порядке решения общего собрания собственников и определение размера платы за содержание и ремонт жилого помещении по результатам проведенного уполномоченным органом конкурса.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществлял управление многоквартирными домами в городском округе - <...> 30,36,40,42, ул. Космонавтов 29, прЛенина, 76, ул. Полевая, 2, ул. Панфилова, 4,8,10.14, ул.Калинина, 7,9,11, ул. Энтузиастов, 3,4,5,6,7,9,10,11,12 в соответствии с договорами управления сроком на 1 год, заключенными по результатам конкурса, проведенного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.4. договоров управления изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги в случае оказания услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1. договоров управления все изменения и дополнения к Договору осуществляется путем заключения дополнительного соглашения, утвержденного на общем собрании собственников, являющегося неотъемлемой частью договора.

В силу части 8 статьи 162 ЖК РФ обязательства сторон по договору могут быть изменены только в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что Истец предлагает Ответчику внести изменения в договоры управления данных домов, а именно: в Приложение № 1 к договору управления «Состав общего имущества», в Приложение № 2 «Перечень обязательных работ по содержанию и ремонту» и дополнить договор приложением № 1.1 «Общие сведения о многоквартирном доме».

Таким образом, исходя из текста дополнительных соглашений к договорам управления изменяется не только состав общего имущества многоквартирных домов, но и размер платы за содержание и ремонт общего имущества в сторону увеличения.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что собственниками МКД было принято решение об изменении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, срок договоров управления окончен, более того, по ряду домов истцом объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.В. Павлова