Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А46-3474/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3474/2019
05 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению акционерного общества «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 05.10.2018, служебное удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» (далее – АО «НТО «Криогенная техника», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 104 кв. м, расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, оформленное распоряжением от 11.12.2018 № 2629; обязании в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу судебного акта принять решение о предварительном согласовании предоставления Акционерному обществу «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» земельного участка, площадью 104 кв. м, расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании ранее поданного заявления.

В обоснование заявленного требования Общество указало на необходимость предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, испрашиваемый земельный участок необходим Обществу для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал на законность оспариваемого отказа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В собственности АО «НТК «Криогенная техника» находится нежилое здание - инженерный корпус с кадастровым номером 55:36:000000:16029, расположенное по адресу: <...>. Указанное здание в пределах основного контура находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040109:88, площадью 4079 кв. м, разрешенное использование - для размещения производственных зданий, также принадлежащем на праве собственности заявителю.

13.11.2018 АО «НТК «Криогенная техника» обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (находящегося в муниципальной собственности), без проведения торгов, площадью 104 кв. м, с условным номером 55:36:040109:ЗУ1, расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, цель использования земельного участка - эксплуатация объекта недвижимости.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска отказал заявителю в предоставлении земельного участка (распоряжение от 11.12.2018 № 2629), расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16, подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, по следующему основанию:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимости.

Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, АО «НТК «Криогенная техника» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также  части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, Общество оспаривает отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Указанная норма направлена на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости, что следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.05.2011 N148/11.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)  решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)   договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка мотивирован ссылкой на подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При этом, Департаментом в оспариваемом отказе указано на отсутствие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Обществом испрашивается земельный участок в целях эксплуатации принадлежащего заявителю на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:000000:16029.

Указанное здание в пределах основного контура находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040109:88.

При этом, границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:040109:88 проходят на расстоянии менее 1 метра от основного контура расположенного на нем здания инженерного корпуса с кадастровым номером 55:36:000000:16029. В то же время размер фактически имеющейся вокруг здания отмостки, защищающей фундамент от размыва, составляет 1 метр, а в местах расположения окон со световыми приямками - до 2 метров.

В связи с чем, заявитель, являясь собственником нежилого здания - инженерного корпуса с кадастровым номером 55:36:000000:16029, обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность, без проведения торгов, фактически используемого для эксплуатации здания земельного участка, площадью 104 кв. м, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, и непосредственно прилегающего к указанному зданию и к основному земельному участку с кадастровым номером 55:36:040109:88.

При этом, площадь вновь формируемого земельного участка ограничивается отмостками по стене здания шириной до 2 метров.

В подтверждение (обоснование) границ земельного участка заявитель приложил к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска подготовленную кадастровым инженером ФИО3 схему расположения контура здания с кадастровым номером 55:36:000000:16029 и архитектурных элементов на кадастровом плане территории и архитектурных элементов на кадастровом плане территории, а также письма заявителя от 13.11.2018 № 210/8314 и ООО «РКЦ «Земля» (исполнителя кадастровых работ) от 27.06.2018.

Кроме того, в соответствии с заключением кадастрового инженера №40 от 21.03.2019г. часть контура здания с кадастровым номером 55:36:000000:16029 - «отмостки» здания и окна со световыми приямками расположены на неразграниченных землях государственной собственности. «Отмостка» необходима для защиты фундамента от внешних воздействий окружающей среды.

Таким образом, Обществом испрашивается земельный участок под объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности,  а именно под частями данного объекта - «отмостками» здания и окнами со световыми приямками.

Что касается довода Департамента о том, что отмостки не являются объектом недвижимости, суд полагает необходимым отметить следующее.

Строение «отмостка» не относится к объектам недвижимого имущества, однако «отмостка» конструктивно и функционально связана с объектом недвижимости, является неотъемлемой принадлежностью здания, что подтверждается ст. 25 «Требования к обеспечению защиты от влаги» Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 10 ТР 94.12-99 «Технический регламент операционного контроля качества строительно-монтажных работ при возведении зданий и сооружений»: «Отмостки должны устраиваться у всех возводимых зданий», п. 3.26 СНиП 111-10-75, п. 2.11.4 приказа Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», п.п. 4.8.10, 4.10.2.1, 4.1.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (решение Арбитражный суд Томской области от 10.04.2014 по делу № А67-6628/2013).

Кроме того, в соответствии с заключением кадастрового инженера №40 от 21.03.2019г. на испрашиваемом земельном участке расположены также окна со световыми приямками, являющиеся конструктивным элементом объекта недвижимости.

Таким образом, доводы Департамента об отсутствии на испрашиваемом земельном участке объектом недвижимости подлежат судом отклонению, поскольку отмостки и окна со световыми приямками, расположенные на испрашиваемом земельном участке, конструктивно и функционально связаны с объектом недвижимости, являются неотъемлемой принадлежностью здания, в связи с чем, суд приходит к выводу о частичном расположении объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, подпункт 6 которого определяет, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.

В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические липа, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

То есть, никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, сооружением (п.п. 5, 6 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11).

Пунктом 4 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации определено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

При этом, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для его использования (п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11, постановление ФАС Поволжского округа от 11.07.2014 № Ф06-12492/13 по делу № А55-22310/2013).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок, площадью 104 кв. м, необходим заявителю для нормальной эксплуатации и обслуживания нежилого здания с кадастровым номером 55:36:000000:16029 (его осмотра, ремонта, уборки снега и наледей и т.д.).

Ранее, при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:36:040109:88, в его границы не была включена площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания здания, земельный участок с кадастровым номером 55:36:040109:88 выкупался из федеральной собственности.

При предоставлении иному землепользователю прилегающего к зданию инженерного корпуса земельного участка, фактически занятого отмосткой здания и необходимого для использования здания, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, будут нарушены законные права и интересы заявителя как собственника объекта недвижимого имущества (здания инженерного корпуса) по использованию и эксплуатации данного объекта.

В соответствии с п. 11.1 Свода правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 августа 2016 г. № 590/пр, устанавливающим общие эксплуатационные требования к зданиям и сооружениям в условиях нормальной эксплуатации, при осмотрах наружных стен наибольшее внимание следует уделять участкам их сопряжения с другими конструкциями [фундаментными балками, цоколем, отмосткой или тротуаром, заполнениями проемов, внутренними стенами, перекрытиями и покрытием здания (сооружения), включая балки, фермы и плиты, и т.д.] и сопряжениям отдельных элементов наружных стен между собой (перемычек с простенками, швы между панелями и блоками, зоны опирания панелей на столики и т.п.), элементам креплений панелей и креплений к стене пожарных, аварийных лестниц и других устройств.

Согласно пункта 11.3 Свода правил для предохранения строительных конструкций и оснований зданий (сооружений) от воздействия атмосферных осадков и грунтовых вод следует:

- содержать в исправном состоянии наружные ограждающие конструкции (в первую очередь влагоизолирующие и другие наружные слои конструкций), элементы и устройства для отвода дождевых и талых вод (разжелобки, фартуки, сливы, открытия, наружные и внутренние водостоки, сети ливневой канализации, системы дренажа), влагоизолирующие слои фундаментов;

- поддерживать сплошность, ровность и проектный уклон дорог, тротуаров и отмосток;

- поддерживать проектную планировку территорий;

- обеспечивать своевременную очистку и удаления наледей и сосулек с карнизов и уборку, при необходимости, снега с кровли;

- организовывать уборку снега от стен здания (сооружения) на расстоянии не менее 2 м при наступлении оттепелей;

- контролировать уровень и, при необходимости, химический состав грунтовых вод.

Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС13-14.2000, утв. постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279, предусмотрены правила эксплуатации и ремонта производственных зданий со всеми строительными конструкциями, санитарно-техническими устройствами, включая вводы водопровода и канализационные выпуски, электрическое освещение, планировку прилегающей непосредственно к зданию территории и отмостку вокруг здания и сооружений, в том числе внутризаводских и подъездных железных и автомобильных дорог, водопроводно-канализационных сооружений, сетей теплофикации и газоснабжения, электроснабжения и связи, а также различных эстакад, платформ, открытых складов и других сооружений (п. 1.3).

В соответствии с данным Положением в перечень работ по текущему ремонту зданий и сооружений по зданиям в раздел «Фундаменты» входит ремонт отмостки вокруг здания с восстановлением до 20% общей площади отмостки; в перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений по зданиям «Фундаменты» входит восстановление существующей отмостки вокруг здания (более 20% общей площади отмостки).

Таким образом, отмостка является неотъемлемым элементом здания при его использовании и эксплуатации, ремонт отмостки является обязанностью собственника здания, и предоставление земельного участка заявителю в пределах отмостки требуется как для обслуживания и обеспечения надлежащего содержания отмостки здания, так и для доступа к наружной стене и обслуживания самого нежилого здания   с   кадастровым номером 55:36:000000:16029, принадлежащего заявителю.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта недвижимости, принадлежащего Обществу на праве собственности, в связи с чем у Департамента отсутствовали основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 104 кв. м, расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, оформленное распоряжением от 11.12.2018 № 2629, в данном случае законным и обоснованным признан быть не может, что влечет удовлетворение заявленных Обществом требований полностью.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В порядке восстановления нарушенного права суд обязывает Департамент в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу судебного акта принять решение о предварительном согласовании предоставления Акционерному обществу «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» земельного участка, площадью 104 кв. м, расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании ранее поданного заявления.

В связи с удовлетворением требований заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей следует отнести на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Требования акционерного общества «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 104 кв. м, расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, оформленное распоряжением от 11.12.2018 № 2629.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644099, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.1997 Администрацией города Омска за номером 294-П)  в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу судебного акта принять решение о предварительном согласовании предоставления Акционерному обществу «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» земельного участка, площадью 104 кв. м, расположенного относительно нежилого здания по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании ранее поданного заявления.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644099, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.1997 Администрацией города Омска за номером 294-П)  в пользу акционерного общества «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного в качестве юридического лица 25.07.2018; зарегистрированного по адресу: 98303, <...> литера А, пом. 9Н) 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков