Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А14-13175/2020

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-13175/2020

« 25 » февраля 2021 г.

Резолютивная часть решения вынесена 17.02.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2021.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская обл., Никифоровский район, с. Сабуро-Покровское,

к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконными решений от 19.08.2020 № 101040000/190820/0000129, №101040000/190820/0000130,№101040000/190820/0000131,№101040000/190820/0000132,№101040000/190820/0000133,№101040000/190820/0000134,№101040000/190820/0000135, №101040000/190820/0000136 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, адвокат по доверенности №02/10 от 02.10.2020, удостоверение личности – удостоверение адвоката;

от Воронежской таможни – ФИО3, главный государственный таможенный инспектор по доверенности №07-48/26 от 24.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании, , удостоверение личности – служебное удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» (далее – заявитель, ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконным решений от 19.08.2020 № 101040000/19.08.20/0000129, №101040000/19.08.20/0000130,№101040000/19.08.20/0000131,№101040000/19.08.20/0000132,№101040000/19.08.20/0000133,№101040000/19.08.20/0000134,№101040000/19.08.20/0000135, № 101040000/19.08.20/0000136 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Определением суда от 15.09.2020 заявление ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» было принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание по делу.

Для предоставления дополнительных доказательств рассмотрение дела в предварительном судебном заседании судом откладывалось.

На основании определения суда от 12.01.2021 предварительное судебное заседание по делу отложено на 10.02.2021.

Лица, участвующие в деле, обеспечили явку полномочных представителей в предварительное судебное заседание 10.02.2021.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, 10.02.2021 завершил предварительное судебное заседание и в порядке ст. 137 АПК РФ открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 10.02.2021 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.02.2021.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддерживал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Воронежской таможни возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует, что ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» во исполнение внешнеторгового контракта от 30.10.2015 №RU15-02, с дополнительными соглашениям к нему, заключенного с фирмой MILL SERVICE SPA (продавец), на условиях поставки DAP (Incoterms 2010), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза следующий товар - комплект производственных линий для мукомольного производства (далее - Товар). Общая стоимость контракта составила 3 086 000 евро и включала в себя: стоимость оборудования в сумме 2 752 560 евро, транспортировку и страхование в сумме 118 440 евро, шеф-монтаж, электромеханические, пуско-наладочные работы в сумме 65 000 евро, проектирование в сумме 150 000 евро.

Согласно п.5 контракта поставка товара сопровождается разработкой и передачей поставщиком документации. В ходе исполнения контракта продавец обязуется разработать и передать покупателю данную документацию в объеме не меньше, чем указано в приложении №2 к контракту. Документация в любом случае должна содержать необходимую и достаточную информацию для разработки задания на проектирование и строительство нового здания, предназначенного под размещение Товара, а также для проведения монтажных и шеф-монтажных работ.

02.06.2016 между ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» и фирмой MILL SERVICE SPA был подписан акт выполненных работ, согласно которому продавец передал, а покупатель принял предварительную документацию, выполненную по контракту от 30.10.2015 №RU15-02. Стоимость работ составляет 150 000 евро.

ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» товар (комплект производственных линий для мукомольного производства) после ввоза на территорию Таможенного Союза был предъявлен к таможенному оформлению по декларациям на товары №10104100/050917/0002718, №10104100/180917/0002897, №10104100/250917/0002994, №10104100/051017/0003137, №10104100/301017/0003514, №10104100/311017/0003546, №10104100/071217/0004127, №10104100/251217/0004394, с заявленной таможенной процедурой – «выпуск для внутреннего потребления». Таможенная стоимость задекларированного товара была определена и заявлена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, Воронежской таможней было установлено, что ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» в таможенную стоимость декларируемого товара не была включена стоимость работ по проектированию в сумме 150 000 евро.

В связи с чем, по мнению таможенного органа, обществом были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости проверяемого товара, в частности, не соблюдена структура таможенной стоимости в нарушение требований п.4 ст. 65 ТК ТС, п.3 ст.2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (невключение в таможенную стоимость товара работ по проектированию).

Указанные нарушения были отражены в акте проверки от 14.07.2020.

19.08.2020 по результатам проведенной камеральной проверки таможенным органом были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 101040000/190820/0000129, №101040000/190820/0000130,№101040000/190820/0000131,№101040000/190820/0000132,№101040000/190820/0000133,№101040000/190820/0000134,№101040000/190820/0000135, № 101040000/190820/0000136.

Согласно указанным решениям ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» необходимо внести соответствующие изменения и (или) дополнения в декларации на товары, а также в течении 10 рабочих дней с даты получения решения представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товара – также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов», полагая, что указанные решения являются незаконными и необоснованными, нарушают права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями об их отмене.

При этом в обоснование заявленных требований общество указывает, что работы по проектированию не подлежат декларированию, поскольку фактически переданная в рамках внешнеторгового контракта проектная документация относилась не проектированию самого оборудования, а относилась к его монтажу и сборке, на которые таможенные платежи не начисляются.

Воронежская таможня, возражая относительно заявленных требований, указывает, что поскольку разработка и изготовление проектной документации были произведены вне таможенной территории Таможенного Союза и являлись необходимым условием для производства и последующей продажи ввезенного товара, то работы по проектированию подлежали таможенному декларированию.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 2 статьи 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с п.4 ст. 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), действовавшим в период декларирования товара, установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.

В силу п.1 ст.2 и п.1 ст.4 Соглашения основным методом определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Подпунктом 2 «г» пункта 1 статьи 5 Соглашения установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на таможенную территорию Таможенного союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

- расходы на страхование;

- проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Таможенного союза и необходимые для производства ввозимых товаров.

Необходимость включения в таможенную стоимость товаров стоимости работ по проектированию (проектной документации) определяется на основе сведений о ее составе и назначении, а также с учетом положений п.2 ст.5 Соглашения, согласно которому таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении ввозимых товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, не включаются в таможенную стоимость товаров при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Таким образом, учитывая приведенные положения Соглашения, расходы по проектированию, указанные в п. 2 «г» п.1 ст. 5 Соглашения, считаются формирующими таможенную стоимость только тех товаров, которые были изготовлены или спроектированы с использованием соответствующих проектов, разработок, инженерно-конструкторской работы, художественного оформления, дизайна, эскизов и чертежей, и следовательно, в качестве дополнительного начисления могут быть включены в таможенную стоимость только таких (изготовленных, спроектированных) товаров.

Исходя из этого, таможенное законодательство требует наличия непосредственной связи между соответствующими работами и ввозимыми товарами (п.4 ст.5 Соглашения о таможенной стоимости).

Материалами дела подтверждается, что при декларировании товара ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» в таможенную стоимость товара были включены: стоимость комплекта производственных линий для мукомольного производства (2 752 560 евро), а также страхование (118 440 евро).

Однако таможенный орган в ходе камеральной проверки также включил в таможенную стоимость товара (комплекта производственных линий для мукомольного производства) расходы на проектирование (150 000 евро).

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, предметом контракта №RU15-02 от 30.10.2015 выступала продажа фирмой MILL SERVICE SPA товара (комплект производственных линий для мукомольного производства), а также проектно-технологическая документация на данный товар в адрес ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов».

При этом согласно статье 5 контракта «Техническая документация» поставка товара сопровождается разработкой и передачей поставщиком документации, которая в любом случае должна содержать необходимую и достаточную информацию для разработки задания на проектирование и строительство нового здания, предназначенного для размещения товара, а также проведения монтажных и шеф-монтажных работ.

Согласно приложению № 2 «Проектно-технологическая документация» к контракту №RU15-02 от 30.10.2015, в состав такой документации входит:

- проектная документация, представляющая собой совокупность чертежей и прочей документации, необходимой и достаточной для проектирования покупателем своими силами и за свой счет зданий и сооружений, предназначенных для размещения товара;

- монтажная документация, представляющая собой совокупность чертежей и прочей технической документации, необходимой и достаточной для монтажа товара и его пуска в эксплуатацию;

- техническая документация, представляющая собой совокупность чертежей и прочей технической документации, необходимой и достаточной для должной эксплуатации и ремонта товара.

При этом согласно статье 7 контракта №RU15-02 от 30.10.2015 работы по строительству зданий и сооружений, подготовке рабочей площадки для шеф-монтажа, монтаж осуществляются силами покупателя (ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов»), а шеф-монтажные работы и работы по настройке, испытанию и пуску в эксплуатацию установленного товара осуществляются силами специалистов продавца (фирма MILL SERVICE SPA), с фактическим их присутствием по месту нахождения покупателя.

Таким образом, проектно-техническая документация, которой сопровождалась поставка товара (комплект производственных линий для мукомольного производства), фактически была необходима для строительства ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» здания (сооружения), в котором будет находиться поставленный комплект производственных линий для мукомольного производства, а также для дальнейших шеф-монтажных работ и работ по запуску указанного товара в эксплуатацию, осуществляемых непосредственно сотрудниками продавца (фирма MILL SERVICE SPA).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Факт передачи проектной документации подтверждается представленным в материалы дела актом выполненных работ от 02.06.2016. При этом оплата проектной документации была осуществлена обществом 28.12.2015, что подтверждается соответствующей справкой банка.

При таких обстоятельствах, расходы на проектирование с учетом вышеприведенных положений Соглашения о таможенной стоимости от 25.01.2008 не подлежали включению в таможенную стоимость товара, поскольку проектная документация относилась не к проектированию самого комплекта производственных линий для мукомольного производства, а фактически относилась к проектированию здания, в котором будет находиться указанный товар, монтажу товара и его сборке.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае оспариваемые решения Воронежской таможни от 19.08.2020 противоречат п.2 «г» Соглашения о таможенной стоимости от 25.01.2008, действовавшему в период декларирования товара, поскольку таможенным органом были нарушены правила определения дополнительных начислений, так как проектная документация, как указывалось ранее, относилась фактически к проектированию здания, в котором будет находиться указанный товар, монтажу товара и его сборке, а не к непосредственному проектированию самого товара (комплект производственных линий для мукомольного производства), и соответственно не подлежала включению в таможенную стоимость товара.

При этом ввиду неправомерного включения в таможенную стоимость товара работ по проектированию, обществу подлежали доначислению таможенные платежи, что нарушает права и законные интересы ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов».

Таким образом, оспариваемые решения Воронежской таможни от 19.08.2020 №101040000/190820/0000129,№101040000/190820/0000130,№101040000/190820/0000131,№101040000/190820/0000132,№101040000/190820/0000133,№101040000/190820/0000134,№101040000/190820/0000135, №101040000/190820/0000136 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с чем, требования ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 руб. относятся на Воронежскую таможню и подлежат взысканию с нее в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решения Воронежской таможни от 19.08.2020№101040000/19.08.20/0000129,№101040000/19.08.20/0000130,№101040000/19.08.20/0000131,№101040000/19.08.20/0000132,№101040000/19.08.20/0000133,№101040000/19.08.20/0000134, №101040000/19.08.20/0000135, №101040000/19.08.20/0000136 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Обязать Воронежскую таможню устранить допущенные решениями от 19.08.2020№101040000/19.08.20/0000129,№101040000/19.08.20/0000130,№101040000/19.08.20/0000131,№101040000/19.08.20/0000132,№101040000/19.08.20/0000133,№101040000/19.08.20/0000134, №101040000/19.08.20/0000135, №101040000/19.08.20/0000136 нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Воронежской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 24 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова