Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А15-3693/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3693/2022
12 октября 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Докузпаринское районное ветеринарное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 132 963,19 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Докузпаринское районное ветеринарное управление" (далее – истец, ГБУ РД "Докузпаринское РВУ") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №1 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 132 963,19 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 150,96 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российский Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 1 027,57 руб., по недоимке, пеням и штрафам по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 891,24 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 29 318 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 68 586,75 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 961,67 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан.

Определением от 30.08.2022 судебное разбирательство назначено на 05.10.2022.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ГБУ РД "Докузпаринское РВУ" указало, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №1 по РД в отзыве от 18.08.2022 № 440 на исковое заявление, поступившем через канцелярию суда 12.09.2022, указала, что суммы налогов, страховых взносов и пени, начисленные на недоимку по налогам и страховым взносам, были переданы инспекции Пенсионным фондом файлами в электронном виде. Указанные суммы были начислены Пенсионным фондом за периоды до 01 января 2017 г. В МРИ ФНС №1 по РД не имеется сведений о периодах образования задолженности, требования в соответствии со ст. 69 НК РФ инспекцией в адрес истца по спорной недоимке и пеням не выставлялись, никаких мер по принудительному взысканию спорной задолженности налоговым органом не принималось, ввиду того, что задолженность была переждана Пенсионным фондом с истечением сроков взыскания в соответствии с НК РФ.

Пенсионный фонд в отзыве на исковое заявление от 10.08.2022 №09/03-7654, поступившем через канцелярию суда 12.08.2022, указал, что задолженность на 01.01.2017, переданная Пенсионным фондом в ФНС на ОПС и ОМС составляет 0,00 руб., задолженность по пеням на ОМС и ОПС – 8 621,80 руб. С 01.01.2017 правопреемниками по направленным территориальными органами ПФР постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов являются налоговые органы. На основании вышеизложенного Пенсионный фонд просит отказать истцу в удовлетворении искового заявления.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

ГБУ РД "Докузпаринское РВУ" зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2003 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №1 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №4510 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 01.07.2022, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 132 963,19 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 150,96 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российский Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 1 027,57 руб., по недоимке, пеням и штрафам по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 891,24 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 29 318 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 68 586,75 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 961,67 руб.

ГБУ РД "Докузпаринское РВУ", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Судом установлено, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 132 963,19 руб. образовалась у заявителя до 2010 года и до 01.01.2017. Следовательно, требования об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафа налоговый орган должен был вынести не позднее 01.04.2010 и 01.04.2017.

Налоговым органом в подтверждение принятия мер по принудительному взысканию спорных сумм задолженности по страховым взносам, пеням, документов не представлено и при этом сроки для принятия таких мер пропущены.

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства по администрированию задолженности в сумме 132 963,19 руб. налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по пеням в общей сумме 132 963,19 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 150,96 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российский Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 1 027,57 руб., по недоимке, пеням и штрафам по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 891,24 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 29 318 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 68 586,75 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 961,67 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 132 963,19 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Заявителю при принятии заявления предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, при этом в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МРИ ФНС России №1 по РД освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в Арбитражный суд Республики Дагестан не подлежат распределению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Докузпаринское районное ветеринарное управление" о признании безнадежной к взысканию задолженности удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, страховым взносам и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан за Государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан "Докузпаринское районное ветеринарное управление" в общей сумме 132 963,19 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 150,96 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российский Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в сумме 1 027,57 руб.;

- по недоимке, пеням и штрафам по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 891,24 руб.;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 29 318 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 68 586,75 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 961,67 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Докузпаринское районное ветеринарное управление" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Докузпаринское районное ветеринарное управление" по уплате задолженности по страховым взносам, пеням в общей сумме 132 963,19 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья Ф.И. Магомедова