Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А64-4148/2016

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4148/2016
20 декабря 2017 г.
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 20.12.2017 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.А. Игнатенко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области, г. Тамбов

о признании незаконным предписания от 02.06.2016 г. №405

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 15.06.2017 г. №685-06/17;от ответчика: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 02.06.2016 г. №405.

Судом установлено, что представитель ответчика в судебное разбирательство не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителя заявителя суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представил в материалы дела договоры управления многоквартирными домами №1/3/16 от 25.05.2016 г., №1/1/16 от 25.05.2016 г, которые приобщаются судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером <***>.

В связи с поступившим обращением генерального директора ООО УК «Жилсервис-Плюс» ФИО2 от 13.05.2016г. №01.1-18/966 по вопросу нарушения требований действующего законодательства, выразившихся в отказе ООО «УК «Уютный дом» в передаче технической и иной документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> «а», корп. 4 и ул. Сабуровская, д. 2Б, Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области на основании распоряжения от 20.05.2016. №508 была проведена проверка.

Управлением государственного жилищного надзора в ходе проверки в деятельности ООО УК «Уютный дом» было выявлено нарушение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №416, выразившееся в отказе в передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирными домами, расположенными по адресу: Г. Тамбов, ул. Сабуровская, д. 2А, корп. 4 и ул. Сабуровская, д. 2Б.

В связи с выявленными нарушением Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области ООО УК «Уютный дом» было выдано предписание №405 от 02.06.2016 г. с предложением осуществить мероприятия по передаче технической и иной документации на многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> в срок не позднее 22.06.2016 г.

Не согласившись с выданным предписанием, ООО УК «Жилищный дом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Частями 2 и 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании пункта 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В силу пункта 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из материалов дела следует, что администрацией г. Тамбова был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов 2 «б» и 2 «а» корп. 4 по ул. Сабуровская г. Тамбова. По итогам проведенного конкурса была определена в указанных многоквартирных домах управляющая компания ООО «УК «Жилсервис-Плюс» (протокол конкурсной комиссии №2 от 13.04.2016г. (Лот №3)) .

Между тем, собственники помещений 10.04.2016г. (ул. Сабуровская, д. 2 «а», корп. 4,) 14.04.2016 г. (ул. Сабуровская, д. 2Б) провели общее собрание, по результатам которого приняли решение о способе управления и избрании в качестве управляющей организации ООО «УК «Уютный дом», что подтверждается протоколами общего собрания собственников (л.д.16-21).

Пунктом 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В данном случае администрацией проведен конкурс, и в силу положений части 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом.

Право на заключение договора управления домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, а договор согласно названной норме подлежит заключению в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства уведомления собственников помещений о результатах проведенного конкурса в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что собственники помещений заключили договоры на управление многоквартирными домами с ООО УК «Уютный дом» (договор №1/3/16 от 25.05.2016 г., №1/1/16 от 25.05.2016 г.).

Правом, предусмотренным пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор ООО УК «ЖилСервисПлюс» не воспользовалось.

Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда от 27.02.2017 г. по делу №А64-4149/2016 о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02.06.2016г. №32, вынесенное Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 150 000 рублей, которым установлено, что у ООО УК «Уютный дом» отсутствовала обязанность по передаче документации ООО УК «Жилсервис-Плюс».

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить предписание Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области №405 от 02.06.2016 г.

Взыскать с Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко