Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А56-38454/2018

4216/2018-373737(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38454/2018
05 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой М.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Открытое акционерное общество "Ленптицепром" (адрес: Россия 192019, <...>/А/708, ОГРН: <***>)

Ответчики: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, дом 1, литера Б, ОГРН <***>, ИНН <***>, 2. Акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 190000, Санкт-Петербург, переулок Гривцова, 5, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо: ГУП ГУИОН (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, улица Зодчего Росси, 1-3)

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи в процессе приватизации земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Ропшинское шоссе, уч.1 в части определения цены участка

при участии

- от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 19.07.2017;

- от ответчика: 1. ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2017; 2. не явился (извещен);

- от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018

установил:

Открытое акционерное общество «Ленптицепром» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) и акционерному обществу «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (далее – Фонд) об урегулировании возникших разногласий при заключении договора купли-продажи в процессе приватизации земельного участка расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <...> участок 1, (западнее дома 2а, литера А по Ропшинскому шоссе), кадастровый номер 78:40:1911501:7, общей площадью 133464 кв.м. в части определения цены указанного участка:

принять пункт 2.1 указанного договора купли-продажи в следующей редакции: «2.1 Цена Участка составляет 866 181 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч сто восемьдесят один) рубль 36 копеек»;

принять пункт 2.2 указанного договора купли-продажи в следующей редакции: «2.2 Сумма вознаграждения Продавца за осуществление действий по продаже Участка составляет 1,00 (один) процент от цены Участка, указанной в п.2.1 настоящего Договора, и равна 8 661 (восемь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 81 копейка, в том числе НДС (18%) 1 559 (одна тысяча пятьсот пятьдесят девять) рублей 13 копеек».

Определением суда от 06.04.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 28.06.2018.

В настоящем судебном заседании Общество поддержало исковые требования в полном объеме, а Комитет возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.2017 по делу № А56-93470/2015 удовлетворено заявление Общества о признании незаконным, оформленный письмом № 8750-25 от 04.02.2016 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе ОАО «Ленптицепром» земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1, (западнее дома 2а, литера А по Ропшинскому шоссе), кадастровый номер 78:40:1911501:7, общей площадью 133464 кв.м. Этим же решением на Комитет возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления указанного судебного акта в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи спорного земельного участка.

На основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 31.08.2006 № 262-р «О порядке взаимодействия структурных подразделений Комитета и открытого акционерного общества «Фонд имущества Санкт- Петербурга» при продаже находящихся в государственной собственности земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости» Фонд письмом от 11.09.2017 № 6059/19 направил в адрес Общества проект договора купли- продажи спорного участка, предложив подписать его в пятнадцатидневный срок с момента получения проекта.

В соответствии с пунктом 2.1 этого договора цена участка составляет 67 800 000 руб.

Согласно пункту 2.2 договора сумма вознаграждения продавца за осуществление действий по продаже участка составляет 1% от цены участка, указанной в пункте 2.1 договора, и равна 678 000 руб.

Общество письмом от 27.09.2017 № 260/17-РП и № 261/17/РП направило Фонду и Комитету протокол разногласий к проекту договора купли-продажи, в котором выразило несогласие с условиями договора о цене участка и размере вознаграждения продавца и предложило установить цену продажи участка 866 181 руб. 36 коп., а размер вознаграждения продавца – 8 661руб. 81 коп.

Фонд отклонил протокол разногласий Общества, о чем сообщил последнему в своем письме от 12.10.2017 № 6932/19.

Указанное обстоятельство послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 7 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445

ГК РФ.

Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, если в силу названного Кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной̆ из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно. У стороны, для которой заключение договора обязательно, такое право отсутствует.

При этом согласно части 2 статьи 445 ГК РФ разногласия передаются на рассмотрение суда стороной, направившей соответствующий протокол разногласий, при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, к которым Общество не относится.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

Положениями данной статьи предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Последовательность действий, которые должен совершить уполномоченный орган в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, установлена пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления обязан совершить одно из трех перечисленных в названном пункте действий: подготовить

проект соответствующего договора и направить его для подписания заявителю; принять решение о предоставлении земельного участка; принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.4 ЗК РФ цена приватизируемого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого лицом, обладающим правом постоянного бессрочного пользования в отношении этого участка, определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения этого лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 14-КГ17-12.

Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе в процессе приватизации участка 16.10.2015.

В соответствии с приложенным к заявлению Общества кадастровым паспортом от 09.10.2015 кадастровая стоимость участка по состоянию на указанную дату составляет 866 181 руб. 36 коп. Согласно выписке из ЕГРН № 78/201/15-260643 данная кадастровая стоимость определена на дату 12.08.2013, утверждена 17.10.2013, сведения о ней внесены в реестр 24.10.2013.

Таким образом, доводы Общества о том, что договор купли-продажи должен быть заключен по цене, равной кадастровой стоимости участка, на дату подачи заявления (16.10.2015), а именно по цене 866 181 руб. 36 коп. признаются судом обоснованными и соответствующими приведенным выше нормам права.

Суд отклоняет приведенный Комитетом довод о необходимости прекращения производства по настоящему делу с его ссылкой на утвержденное постановлением апелляционного суда по делу № А56-14615/2009 мировое соглашение. По указанному делу земельный участок площадью 133464 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:7 предметом спора не являлся. В рамках дела № А56-14615/2009 рассматривался иск Общества к правопредшественнику Комитета об обязании последнего заключить договор купли-продажи следующих земельных участков: площадью 985 777 кв.м с кадастровым номером 78:40:19115А:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, и земельного участка площадью 127 000 кв.м с кадастровым номером 78:40:19115А:4, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <...> участок 4 (юго-восточнее пересечения с Ропшинским шоссе). Постановлением апелляционного суда от 18.05.2011 по указанному делу отменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2010 и утверждено мировое соглашение, по условиям которого правопредшественник Комитета обязался принять решение о продаже Обществу шести земельных участков ориентировочной площадью 17 474 кв.м, 133 464 кв.м, 16 986 кв.м, 14 640 кв.м, 10 308 кв.м, 919 905 кв.м, которые должны быть сформированы за счет средств Общества из земельных участков с кадастровыми номерами 78:40:19115А:5 и 78:40:19115А:4. Во исполнение указанного мирового соглашения были проведены кадастровые работы, по результатам проведения которых поставлен на государственный кадастровый учет, в том числе и спорный земельный

участок площадью 133464 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:7. В обоснование настоящего иска истцом положены новые обстоятельства, которые возникли в связи с подачей Обществом в уполномоченный орган заявления от 16.10.2015 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911501:7 и не являлись основанием иска по ранее рассмотренному спору (дело № А56-14615/2009).

На момент утверждения апелляционным судом мирового соглашения по приведенному делу (18.05.2011) спорный земельный участок площадью 133464 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:7 не являлся самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет только 09.12.2011.

Более того, в данном мировом соглашении, подтверждающем право Общества на выкуп земельных участков, отсутствует условие о цене конкретного земельного участка.

Поскольку Фонд выступает как представитель от имени и по поручению Комитета на основании договора поручения от 20.04.2010 № Фао-238/2010 и доверенности от 22.12.2016, в то же время права и обязанности, вытекающие из действий представителя, в рамках исполнения порученных ему функций, возникают непосредственно у представляемого, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Фонду.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ с учетом того, что судебный акт принят в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать возникшие между Открытым акционерным обществом "Ленптицепром" и Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи в процессе приватизации земельного участка расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1, (западнее дома 2а, литера А по Ропшинскому шоссе), кадастровый номер 78:40:1911501:7, общей площадью 133464 кв.м. в части определения цены указанного участка, изложив в следующей редакции:

пункт 2.1 договора купли-продажи: «2.1 Цена Участка составляет 866 181 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч сто восемьдесят один) рубль 36 копеек»;

пункт 2.2 договора купли-продажи: «2.2 Сумма вознаграждения Продавца за осуществление действий по продаже Участка составляет 1,00 (один) процент от цены Участка, указанной в п.2.1 настоящего Договора, и равна 8 661 (восемь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 81 копейка, в том числе НДС (18%) 1 559 (одна тысяча пятьсот пятьдесят девять) рублей 13 копеек».

В удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга" отказать.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу Открытого акционерного общества "Ленптицепром" 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кротов С.М.