Решение от 12 октября 2019 г. по делу № А46-13906/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-13906/2019
12 октября 2019 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 27 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Габбро-гранит» к Административной комиссии Ленинского административного округа города Омска (место нахождения: 644043, <...>, кабинет 438) об отмене постановления от 17.07.2019 по делу об административном правонарушении № 05-04-1159-19,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Габбро-гранит» (далее также – ООО «Габбро-гранит», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Административной комиссии Ленинского административного округа города Омска (далее также – заинтересованное лицо, административный орган, комиссия) об отмене постановления от 17.07.2019 по делу об административном правонарушении № 05-04-1159-19.

В обоснование требования указано на отсутствие в его поведении состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 61.2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» (далее – Кодекс), поскольку торговля им не осуществлялась, нестационарные объекты – бытовки, принятые административным органом за торговые объекты, размещены на земельном участке, предоставленном ФИО1, допустившему обустройство этих объектов на своём земельном участка в целях охраны земельного участка и находящегося на нём.

Комиссией требование не признано, совершение обществом административного правонарушения, наказуемого в соответствии с пунктом 1 статьи 61.2 Кодекса, найдено доказанным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Должностными лицами департамента имущественных отношений Администрации города Омска по итогам осуществления муниципального земельного контроля 22.05.2019 составлен акт обследования земельного участка № 122-ф.

Им зафиксировано использование ООО «Габбро-гранит» под размещение нестационарного торгового объекта и ведение торговой деятельности (продажи ритуальных принадлежностей) земельного участка площадью 88 кв.м, расположенного в 460 м юго-западнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Черлакский тракт, дом 3 в Ленинском административном округе г. Омска. Часть данного земельного участка в 40 кв.м – территория, отнесённая к землям, государственная собственность на которые не разграничена, другая часть – в 48 кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160539, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для полосы отвода автомобильной дороги местного значения. Акт № 122-ф от 22.05.2019 имеет приложение – схему земельного участка, занятого заявителем.

Главным специалистом отдела архитектуры, строительства и землепользования администрации Ленинского административного округа г. Омска ФИО2 14.06.2019 с участием защитника ООО «Габбро-гранит» и двух свидетелей составлен протокол об административном правонарушении № 05-04-1159-19.

Постановлением Административной комиссии Ленинского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении № 05-04-1159-19 от 17.07.2019 (в отсутствии представителя заявителя, но при его надлежащем извещении) ООО «Габбро-гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 61.2 Кодекса, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 р.

Общество, получив это постановление 22.07.2019 и не согласившись с ним, 29.07.2019 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд оставляет требование ООО «Габбро-гранит» без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 61.2 Кодекса торговля в местах, не установленных для этого органами местного самоуправления Омской области в пределах их полномочий, определенных законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 61.2 Кодекса, образуют действия, выражающееся в осуществлении торговой деятельности в не отведённых на то в установленном порядке местах.

Материалы дела (акт обследования земельного участка № 122-ф от 22.05.2019, протокол об административном правонарушении № 05-04-1159-19 от 14.06.2019) свидетельствуют о занятии обществом посредством выставления ритуальных принадлежностей широкого ассортимента земельного участка площадью, не входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 55:366200104:157, на который ссылается заявитель, утверждая о пользовании им и с согласия его правообладателя – арендатора ФИО1

В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сформировать иной вывод. Договор аренды от 11.06.2019, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 55:366200104:157, не подтверждает то, что запечатлённое на фотографиях, сделанных при проведении мероприятий земельного контроля, составлении протокола об административном правонарушении, происходит на этом земельном участке, тогда как схема – приложение к акту обследования земельного участка № 122-ф от 22.05.2019 с достаточной очевидностью показывает земельный участок, где обнаружено размещение ООО «Габбро-гранит», и где расположен земельный участок с кадастровым номером 55:366200104:157.

Из акта обследования земельного участка № 122-ф от 22.05.2019, протокола об административном правонарушении № 05-04-1159-19 от 14.06.2019, фотографий, прилагающихся к ним, объяснения свидетеля ФИО3, присутствовавшей при составлении протокола об административном правонарушении № 05-04-1159-19 от 14.06.2019, следует, что земельный участок использован под размещение ритуальных принадлежностей, реклама таковых присутствует с ними. Широкий ассортимент данного товара, масштабные рекламные вывески указывают на предложение к продаже этого товара, что составляет содержание торговли. Место размещения (выкладки) обществом товара, предназначенного для реализации, не определено органом местного самоуправления как место, где торговля разрешена.

В этой связи суд разделяет мнение заинтересованного лица о наличии в поведении заявителя всех признаков административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 61.2 Кодекса, в том числе вины, поскольку последний имел возможность воздержаться от ведения торговли на земельном участке, использованном для этого, но не счёл это необходимым.

Исходя из этого и принимая во внимание то, что порядок привлечения к административной ответственности соблюдён, привлечение к административной ответственности имело место в течение срока давности, протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено, уполномоченными лицами, вид назначенного наказания соответствует санкции пункта 1 статьи 61.2 Кодекса, суд отказывает ООО «Габбро-гранит» в удовлетворении заявленного им требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 05-04-1159-19, вынесенного 17.07.2019 в городе Омске Административной комиссией Ленинского административного округа города Омска, о признании общества с ограниченной ответственностью «Габбро-гранит» (зарегистрировано юридическим лицом 23.11.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1045501030882, идентификационный номер налогоплательщика 5501081881, место нахождения: 644122, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 61.2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич