Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А14-14116/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-14116/2020

"21" мая 2021 г.

Резолютивная часть решения оглашена 14.05.2021

В полном объеме решение изготовлено 21.05.2021


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, Саратовская область, г.Балашов

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

третье лицо: ФИО3, г.Воронеж

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2203600473305 от 05.08.2020 г. об исключении общества с ограниченной ответственностью "АгроМодуль" (394030, <...>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц,

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись о недействительности записи за ГРН 2203600473305 от 05.08.2020 г.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО4 по доверенности №2 от 30.04.2020,

от ответчика – ФИО5 по доверенности №05-27/00002 от 11.01.2021 г.,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – МИФНС №12, регистрирующий орган) о признании незаконными действий инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2203600473305 от 05.08.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью "АгроМодуль" (394030, <...>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись о недействительности записи за ГРН 2203600473305 от 05.08.2020 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель и директор ООО "Агромодуль" ФИО3.

Дело в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал требования, представил объяснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель МИФНС №12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемые действия законными.

В судебном заседании 11.05.2021 объявлялся перерыв до 14.05.2021.

Из материалов дела следует.

Общество с ограниченной ответственностью "АгроМодуль" (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.2013 по адресу: <...>.

В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан директор – ФИО3, участником общества является также ФИО3

При проведении проверки достоверности сведений об адресе места нахождения ООО "АгроМодуль", МИФНС России №1 по Воронежской области установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ и уставе общества адресу ООО "АгроМодуль" не располагается, осуществление связи с обществом не возможно, жилой дом №22 по ул. Плехановская не имеет вывесок, табличек, почтовых ящиков общества.

17.07.2019 налоговый орган направил в адрес ООО "АгроМодуль", а также учредителю и директору общества уведомления о необходимости предоставления в течении 30 дней достоверных сведений об адресе юридического лица. Согласно информации с официального сайта Почты России, уведомления не вручены адресатам, возвращены почтовым органом по истечении срока хранения.

Изменения в адрес места нахождения ООО "АгроМодуль" в установленный срок не внесены.

21.08.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО "АгроМодуль".

На основании указанного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области 06.04.2020 принято решение №2310 о предстоящем исключении ООО "АгроМодуль", которое опубликовано 08.04.2020 в журнале "Вестник государственной регистрации" №14(781).

05.08.2020 по истечении трех месяцев МИФНС № 12 по Воронежской области внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН № 2203600473305 об исключении юридического лица - ООО "АгроМодуль" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что действия регистрирующего органа по внесению записи являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, ФИО2, будучи кредитором ООО "АгроМодуль", обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом установлено из материалов дела и пояснений представителя заявителя, что фактически оспаривается решение регистрирующего органа от 05.08.2020 о прекращении юридического лица ООО "АгроМодуль" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 указанного закона, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона).

Из материалов дела усматривается, что регистрирующим органом установлено, что сведения об адресе ООО "АгроМодуль" недостоверны, поскольку общество не располагается по адресу: <...>.

Также подтверждено материалами дела, что регистрирующий орган направил в адрес общества, его учредителя и директора уведомления №148 от 15.07.2020 о необходимости предоставления достоверных сведений. Согласно материалам дела и информации официального сайта Почты России, указанные уведомления не были вручены адресатам.

Поскольку ООО "АгроМодуль" в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений не представило документы, свидетельствующие о достоверности включенных в ЕГРЮЛ данных об адресе места нахождения общества, регистрирующий орган 25.02.2020 на основании п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с наличием записи о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения принял решение о предстоящем исключении юридического лица ООО "АгроМодуль" из ЕГРЮЛ.

Соответствующее сообщение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № 14 (781) 08.04.2020, указанная информация также была размещена на официальном сайте ФНС России.

05.08.2020 регистрирующий орган принял решение о прекращении юридического лица ООО "АгроМодуль" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2203600473305.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что запись о недостоверности сведений в отношении ООО "АгроМодуль" была внесена в ЕГРЮЛ 21.08.2019, сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в установленном законом порядке 08.04.2020, общество не направило в регистрирующий орган возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, суд считает, что оспариваемые действия и решения МИФНС № 12 по Воронежской области соответствуют приведенным нормам Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", процедура исключения ООО "АгроМодуль" из ЕГРЮЛ регистрирующим органом была соблюдена, права и законные интересы общества и его учредителей не были нарушены.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), что правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, и ненаправление заинтересованным лицом возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

В обоснование изложенного, суд исходит из определения КС РФ от 18.05.2015 N 10-П, согласно которому решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. п. 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

ИП ФИО2 является кредитором ООО "АгроМодуль", что подтверждается решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.12.2019 по делу № А14-10060/2019 о взыскании с ООО "АгроМодуль" в пользу ООО "БАС" 19595649,17 руб. неосновательного обогащения, а также определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 о прекращении производства по апелляционной жалобе (с учетом определения от 07.09.2020 об устранении опечатки) на указанное решение суда.

В определении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 указано на совершенную в процессе рассмотрения дела замену истца ООО "БАС" на ИП ФИО2

Производство по апелляционной жалобе было прекращено в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, формальное исполнение регистрирующим органом требований Закона N 129-ФЗ повлекло за собой фактическое освобождение ООО "АгроМодуль" от исполнения гражданско-правовых обязательств и нарушение прав заявителя, а также неисполнение ООО "АгроМодуль" судебного акта, который в силу статьи 16 АПК РФ является обязательным и подлежит исполнению.

Как следует из заявления ФИО2, активное процессуальное поведение ООО "АгроМодуль" в ходе рассмотрения дела №А14-10060/2019 в суде первой инстанции не давало оснований полагать, что в отношении юридического лица Инспекцией рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке, в связи с чем ФИО2 не было известно о предстоящем исключении общества, им не отслеживались публикации регистрирующего органа и, соответственно, своевременно не направлено в срок, установленный Законом N 129-ФЗ, заявление в регистрирующий орган.

Об исключении общества из ЕГРЮЛ ФИО2 стало известно в ходе рассмотрения апелляционной жалобы, поданной ООО "АгроМодуль" на решение суда от 23.12.2019.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных положений следует, что судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и они были нарушены.

Фактические обстоятельства рассматриваемой ситуации и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению ООО "АгроМодуль" из ЕГРЮЛ фактически лишили заявителя гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает его права, в том числе, требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта по делу № А14-10060/2019.

Согласно ч.2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению, действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по исключению ООО "АгроМодуль" из Единого государственного реестра юридических лиц являются незаконными.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные ФИО2 при подаче заявления по платежному поручению №105 от 28.09.2020, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на МИФНС №12 по Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования ФИО2, Саратовская область, г.Балашов.

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области №2310И от 05.08.2020 о государственной регистрации прекращения юридического лица общества с ограниченной ответственностью "АгроМодуль" (исключение из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, Саратовская область, г.Балашов, исключив из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "АгроМодуль" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2, Саратовская область, г.Балашов (ИНН <***>) 300 рублей расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Н.Максимович