Решение от 28 апреля 2026 г. АС Херсонской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ 275500, <...> /

<...>., Е-mail: а88.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


с. Счастливцево

29 апреля 2026 года Дело № А88-131/2026


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Херсонской области в составе судьи Узденовой А.У., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полиш Д.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скадовский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Херсонская область, Скадовский муниципальный округ, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скадовский»

(далее – заявитель, административный орган, отдел МВД «Скадовский») обратился


в Арбитражный суд Херсонской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования административный орган мотивирует нарушением предпринимателем положений статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,


алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившимся в хранении в целях реализации алкогольной продукции (пиво) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, в магазине «Вам к нам», расположенном по адресу: Херсонская область, Скадовский муниципальный округ,

<...>.


Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ)

в судебное заседание не явились.


Предприниматель направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.01.2026 ФИО1 27.01.2023 зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Херсонской области

в качестве индивидуального предпринимателя и ей присвоен следующий


ОГРНИП – <***>. Основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11), в том числе дополнительным видом деятельности является торговля розничная пивом в специализированных магазинах

(код 47.21, 47.22, 47.23 и 47.29).


Как следует из материалов дела, 18.01.2026 в КУСП отдела МВД РФ «Скадовский»

зарегистрирован рапорт за № 130 о том, что в ходе проверки магазина «Вам к нам», расположенного по адресу: Херсонская область, Скадовский муниципальный округ,

<...> сотрудники полиции выявлен факт хранения для реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

Согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения от 18.01.2026, составленному сотрудником административного органа в присутствии

ИП ФИО1, установлен факт хранения в магазине «Вам к нам» (расположенном по адресу: Херсонская область, Скадовский муниципальный округ, с. Антоновка,

ул. Студенческая, д. 13) алкогольной продукции - пива марки «BLAMBERG» объёмом


1,35 литра в количестве 45 штук - без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

В указанном помещении предпринимательскую деятельность осуществляет

ИП ФИО1, что подтверждается дополнительным соглашением «О замене стороны


и внесении изменений в договор аренды индивидуально определённого недвижимого имущества, принадлежащего коммунальной собственности от 21 ноября 2018 года, оформленного 21 ноября 2018 года».

Из письменных объяснений предпринимателя, усматривается, что алкогольная продукция закуплена ей для розничной реализации, в системе Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС) зарегистрирована с 2025, однако товарные накладные и иные сопроводительные документы на выявленную алкогольную продукцию отсутствуют, а также в ЕГАИС не внесены.

В ходе проверки с участием ИП ФИО1 и применением видеозаписи сотрудниками полиции произведено изъятие: пива марки «BLAMBERG»

объёмом 1,35 литра в количестве 45 штук, о чём составлен протокол изъятия вещей

и документов от 18.01.2026.


Указанная алкогольная продукция передана на хранение в отдел МВД РФ «Скадовский», что подтверждается квитанцией (распиской) от 18.01.2026 № 16 «О приёме вещественных доказательств в камеру хранения (специальное хранилище), выдаче вещественных доказательств из камеры хранения (специального хранилища)»

(далее – квитанция (расписка) от 18.01.2026 № 16).

Сотрудниками административного органа направлен запрос от 27.01.2026


№ 56/635 в адрес Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонский областям (далее - Росалкогольтабакконтроль) о предоставлении сведений относительно подключения ИП ФИО1 к системе ЕГАИС, а так же наличие в системе соответствующих данных.

Согласно письму Росалкогольтабакконтроля от 04.02.2026 № у9-г-10/02, в ответ


на указанный запрос предпринимателем 11.06.2025 был получен дистрибутив программных средств ЕГАИС по адресу: Херсонская область, Скадовский муниципальный округ, <...>.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, административный орган 17.02.2026 составил протокол об административном правонарушении № 000218/176 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд находит требование

с учётом итоговых уточнений о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела


о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения

и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол

об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность

за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения

к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол,

а также определяет меры административной ответственности.


Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной

и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Данный состав административного правонарушения формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая


российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося

в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды

с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (часть 13.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (часть 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства

и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац 8 пункта 1).

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поименованы

в статье 10.2 Закона № 171-ФЗ, в числе которых названа товарно-транспортная накладная, наличие которой обеспечивает достижение цели контроля за соблюдением законодательства в установленной сфере деятельности и ее применение в соответствии

с указанным Федеральным законом является обязательным.


Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;


2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется

на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта,


алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся

в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).


В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Не допускается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов


в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, оборот (хранение для реализации) алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными пунктом 1 статьи 10.2 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ.

В случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов данная продукция считается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию (пункт 2 статьи 10.2, пункт 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.


Пунктом 2 статьи 14 Закона № 171-ФЗ установлено, что учет объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством внесения в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 17 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства индивидуальных предпринимателей, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива

и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами ведения


и функционирования единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 (далее - Правила ведения

и функционирования ЕГАИС).


В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Требований к оснащению программно-аппаратными средствами организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей

и индивидуальных предпринимателей установлено, что индивидуальные предприниматели обязаны размещать необходимые программно-аппаратные средства

в каждом своем обособленном подразделении – по месту фактического осуществления деятельности (Приложение № 2 к Правилам ведения и функционирования ЕГАИС).

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,

на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.


Факт нахождения в обороте алкогольной продукции (пива) без наличия соответствующих сопроводительных документов подтверждается совокупностью представленных в материалы дела документов: протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 18.01.2026, протокол изъятия вещей и документов

от 18.01.2026, объяснениями предпринимателя от 18.01.2026, протоколом по делу

об административном правонарушении от 17.02.2026 № 000218/176, а так же отсутствием в системе ЕГАИС соответствующих документов. Таким образом, оборот указанной алкогольной продукции предпринимателем осуществлялся без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от нее меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия

в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.


Кроме того, данные сопроводительные документы должны находиться непосредственно в месте осуществления деятельности в целях удостоверения легальности производства/оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

и по первому требованию представляться административному органу.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что в нарушение вышеприведенных положений законодательства, предпринимателем осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, определенных федеральным законом, удостоверяющих легальность оборота такой продукции, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16

КоАП РФ.


Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена

его вина.


В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации

об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные


последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных

к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было

и могло их предвидеть.


Вина предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела. При этом предпринимателем не доказано, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной

и спиртосодержащей продукции.


Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена

в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного части 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности, соблюдена. Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась

в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела

об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.


В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

(далее – Пленум № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только

в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Пленума № 10


применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений, а также учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ и пункта 18.1 постановления Пленума № 10, принимая во внимание отсутствие доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1

от административной ответственности.


Оснований для применения положений 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены, поскольку реализуемая алкогольная продукция находилась в обороте без товаросопроводительных документов и без учета в системе ЕГАИС, что привело

к отсутствию контроля за ее производством и реализацией.


Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии

с общими правилами назначения административного наказания, основанными

на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности,


административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность

за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Соблюдение этих требований имеет целью обеспечить индивидуализацию наказания лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно

не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов, на что, в частности, указано

в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.


Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле,

не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства

не установлены.


В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса,

за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.


Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что условиями применения


статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие совокупности обстоятельств: правонарушение


совершено впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред

и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного

и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

Следовательно, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного

из способов индивидуализации административного наказания.


При этом правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание

в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.


Из материалов дела следует, что правонарушение предпринимателем совершено впервые (доказательств того, что на дату совершения правонарушения и вынесения решения предприниматель считался подвергнутым административному наказанию

за совершение правонарушения с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ административным органом суду не представлено), сведения об обстоятельствах, которые в силу статьи 4.3 КоАП РФ отягчают административную ответственность, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ (доказательства причинения вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба), судом не установлены.

С учетом изложенного, исходя из принципов справедливости наказания,


его индивидуализации и дифференцированности, суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий, при которых в силу части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1

КоАП РФ допускается замена наказания в виде административного штрафа

на предупреждение.


Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю

в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая

с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению физического лица, привлекаемого к административной ответственности.

По мнению суда, административное наказание в виде предупреждения в данном конкретном случае соответствует тяжести совершенного правонарушения, принципам справедливости, неотвратимости наказания, целесообразности и законности административной ответственности, и, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, не освобождает предпринимателя от ответственности

и обеспечивает превентивную функцию, направленную на недопущение повторного совершения правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу

об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении

их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2).

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

Положениями статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов

и должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт, алкогольная

и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции. Изъятая по указанному


основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1, 2).

Порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и/или оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027).

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения

и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу


об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (пункт 15.1 Пленума № 10).

При этом конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения

и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися

в незаконном обороте, не может быть применена (пункт 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия

из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Административным органом осуществлялись процессуальные действия по изъятию спорной алкогольной продукции, о чём составлен протокол изъятия вещей

и документов от 18.01.2026. Указанная продукция передана в камеру хранения помещение отдела МВД РФ «Скадовский», что подтверждается квитанцией (распиской) от 18.01.2026 № 16.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, изъятая на основании протокола от 18.01.2026 алкогольная продукция находилась в незаконном обороте. Принимая во внимание приведённые выше нормы и разъяснения, а также установленный


факт незаконного оборота в рамках мер обеспечения производства по делу

об административном правонарушении, указанная продукция подлежит направлению

на уничтожение в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

При таких обстоятельствах заявление административного органа о привлечении к административной ответственности предпринимателя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скадовский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1


(ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Херсонская область, Скадовский муниципальный округ, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

3. Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей

и документов от 18.01.2026, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027

«О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Херсонской области

в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А.У. Узденова