Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А21-2867/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Калининград Дело № А21-2867/2018

«25» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 18.09.2018 года, полный текст решения изготовлен 25.09.2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, , дело по заявлению:

ЗАО «Фирма «Руно» (ОГРН <***> ИНН <***>)»

Администрации МО «Светлогорский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения администрации по отказу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и обязании устранить допущенные нарушения,

третье лицо: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Росреестр);

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности,

от Управления Росреестра по Калининградской области – не явились, извещены,

установил:

закрытое акционерное общество «Фирма «Руно» (далее по тексту - ЗАО «Фирма «Руно» заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации муниципального Образования «Светлогорский район» (далее – Администрация) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования «Светлогорский район», содержащийся в письме от 06.07.2018 года исх. № 4524, об отказе Закрытому акционерному обществу «Фирма «Руно» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010013:14 площадью 2000 (две тысячи) кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, на право аренды и обязании Администрации принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на спорный на земельный участок, на право аренды.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, с учетом уточнения, поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на позицию указанную в отзыве.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:17:010013:14 площадью 2000 (две тысячи) кв.м. расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано надлежащим образом 25.07.2008 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.03.2018 года.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Светлогорский отдел) ЗАО «Фирма «Руно» в 2016 привлекалось к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, а именно за нарушение установленных сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды ответственность за которое предусмотрена ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью устранения нарушения закона, во исполнение п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О Введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 39:17:010013:14 на право аренды.

Администрация письмами от 29.11.2017 и от 06.07.2018 № 4524 отказала в переоформлении права ссылаясь, что у неё отсутствуют достаточные сведения о правопреемстве ЗАО «Фирма «Руно» обратившегося за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 39:17:010013:14 на право аренды, и фирмой «Руно», которой на основании Решения Исполнительного комитета Светлогорского городского Совета народных депутатов от 25.09.1991 года № 323 выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,5 га.

Полагая, что отказ Администрации, содержащийся в письме от 06.07.2018 № 4524, является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы результатом переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками является возникновение у юридического лица права аренды либо права собственности на земельные участки.

Таким образом, обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельный участок в собственность возложена на общество в силу закона.

Порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ.

Последовательность действий, которые должен совершить уполномоченный орган в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, установлена статьей 39.17 Кодекса, согласно пункту 5 которой уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления обязан совершить одно из трех перечисленных в названном пункте действий: подготовить проект соответствующего договора и направить его для подписания заявителю; принять решение о предоставлении земельного участка; принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований.

В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на спорный земельный участок подтверждается материалами дела. Право является действующим, не оспорено.

С учетом изложенного, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что запись в ЕГРН является государственным актом подтверждения права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорный земельный участок, а, следовательно, дает право на приобретение в собственность этого участка в порядке статьи 39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах у Администрации не имелось правовых оснований для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право аренды, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Светлогорский район», содержащийся в письме от 06.07.2018 года исх. № 4524, об отказе Закрытому акционерному обществу «Фирма «Руно» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010013:14 площадью 2000 (две тысячи) кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, на право аренды.

Обязать Администрацию Муниципального Образования «Светлогорский район» принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Закрытого акционерного общества «Фирма «Руно» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010013:14 площадью 2000 (две тысячи) кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, на право аренды.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Светлогорский район» в пользу Закрытого акционерного общества «Фирма «Руно» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.




Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)