Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А65-395/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-395/2019


Дата принятия решения – 20 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 13 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань к индивидуальному предпринимателю Аракеляну Нарвику Арамовичу, г. Казань об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, обязании представить техническую документацию,

с участием:

от истца – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность;

от третьих лиц:

Управление Росреестра по РТ - не явился, извещен;

ООО «АлкоМаг № 1» - ФИО3, паспорт, доверенность;



УСТАНОВИЛ:

Истец – МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" (далее по тексту - Комитет), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ФИО4, которым просит изъять у ФИО4 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 16:50:110806:2239 путем продажи с публичных торгов и обязать ФИО4 передать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, расположенным по адресу: <...> кадастровый номер 16:50:110806:2239.

Определениями от 24.01.2019г., 22.03.2019г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора Управление Росреестра по РТ, ООО «АлкоМаг № 1», г. Казань.

Определением суда от 22.03.2019г. суд по ходатайству ответчика приостановил производство по делу № А65-395/2019 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А65-1833/2019 об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:110806:7, площадью 41,1кв.м по ул. Адоратского (лит.А) Ново - Савиновского района г. Казани в аренду.

В связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 мая 2019 года по делу № А65-1833/2019 производство по делу № А65-395/2019 возобновлено определением от 13.09.2019г.

Третье лицо (Управление Росреестра по РТ), извещенное о времени и месте проведения судебного заседания 13.11.2019г., явку своих представителей в суд не обеспечило.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал иск.

Ответчик иск не признал, дал пояснения на вопросы суда и по существу заявленных требований.

Представитель ООО «АлкоМаг № 1» представил отзыв на иск, иск не признал, дал пояснения на вопросы суда.

Суд определил рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований Комитет указывает, что 13.07.2015г. между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» (арендодатель) и гражданкой ФИО5 (арендатор) в соответствии со ст.ст. 39.6, 39.8, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор № 18576 аренды земельного участка общей площадью 41кв.м с кадастровым номером 16:50:110806:7, категория земель: земли населенных пунктов, адрес расположения: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Адоратского (лит.А) с разрешенным использованием – под завершение строительства торгового павильона «Цветы» (п. 1.1, 1.2, 1.5 договора).

Согласно пп. а) п. 1.4.1 договора на земельном участке расположено незавершенное строительством сооружение (цветочный павильон).

Срок действия договора и дата возврата земельного участка - 12.07.2018г. (п. 2.1, 2.2 договора).

По договору купли-продажи от 16.04.2016г. ответчик - ФИО4 (покупатель), приобрел в собственность у ФИО5 (продавец) незавершенное строительством сооружение (цветочный павильон назначение: нежилое, инв. № 2000, лит.А) общей площадью 34,50кв.м, 1-этажный, по адресу: <...> о чем 26.04.2016г. в ЕГРН сделана запись №16-16/001-16/097/004/2016-7065/1.

Между ФИО5 (арендатор) и ФИО6 (новый арендатор) 16.04.2016г. был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 18576 от 13.07.2015г., по условиям которого арендатор передал ФИО4 все прав и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 18576 от 13.07.2015г. в отношении земельного участка общей площадью 41кв.м с кадастровым номером 16:50:110806:7, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под завершение строительства торгового павильона «Цветы» по адресу г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Адоратского (лит.А) со сроком аренды 3 года (до 12.07.2018г.).

Письмом (исх. № 12690/кзио-исх от 29.09.2018г.) Комитет уведомил ответчика о прекращении договора аренды земельного участка № 18576 от 13.07.2015г.; запись о регистрации договора аренды в ЕГРН погашена.

В соответствии с ч.1 ст. 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (ч.6 ст. 239.1 ГК РФ).

На основании Положения о Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденным решением Казанской городской Думы от 29.12.2010г. № 20-3, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани», как орган Исполнительного комитета г. Казани для реализации своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляет от имени муниципального образования г. Казани полномочия по владению и пользованию муниципальным имуществом г. Казани и земельными участками.

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в суд с заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», которым просил признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:110806:7, площадью 41,1кв.м по ул. Адоратского (лит.А) Ново – Савиновского района города Казани, в аренду без проведения торгов, изложенный в письме от 25.10.2018г. № 14152/КЗИО-ИСХ и обязать заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:110806:7, площадью 41,1кв.м по ул. Адоратского (лит. А) Ново – Савиновского района г. Казани без проведения торгов сроком на три года однократно для завершения строительства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.05.2019г. по делу № А65-1833/2019 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2019 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 мая 2019 года по делу № А65-1833/2019 оставлено без изменения.

Судебный акт вступил в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп.3.1 п.2 указанной статьи при отчуждении объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, производится принудительное изъятие имущества у собственника (ст. 239.1ГКРФ).

Пунктами 1, 6 ст. 239.1 ГК РФ установлено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.33 ст. 34 вышеуказанного закона положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35 ФЗ № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015г., за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015г.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015г. регулируется главой 5.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона № 137-ФЗ).

Так, в силу п.21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями Закона № 137-Ф3 установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (п.3 ст. 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (п.4 ст. 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015г., урегулирован пунктом 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Правоотношения по поводу аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:110806:7 между Комитетом и ФИО5 возникли 13.07.2015г. на основании договора аренды № 18576.

Как установлено судом в рамках дела № А65-1833/2019 предприниматель ФИО4 приобрел незавершенное строительством сооружение (цветочный павильон) общей площадью 34,50кв.м в собственность по договору купли – продажи недвижимого имущества от 16.04.2016г., зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым № 16:50:1108066:2239, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2016г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2019г. и 18.10.2018г. обратился в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:110806:7 площадью 41,0кв.м в аренду для завершения строительства.

Договор от 16.04.2016г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 18576 от 13.07.2015г был заключен для целей завершения строительства объекта.

Поскольку на момент заключения договора от 16.04.2016г. на земельном участке находился объект незавершенного строительства, а участок предоставлен без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления являлась возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 239.1 ГК РФ предусмотрено единственное условие, при котором требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению: если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку сведений о наличии обстоятельств, упомянутых в п.3 ст. 239.1 ГК РФ, в дело не представлено, само по себе обращение ответчика с просьбой предоставить ему земельный участок в нарушение установленного Земельным кодексом РФ порядка не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований об изъятии земельного участка.

Аналогичный подход содержится в постановлении апелляционной инстанции по делу А65-13563/2019.

Иск в части изъятия у индивидуального предпринимателя Аракеляна Нарвика Арамовича (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань объекта незавершённого строительства, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 16:50:110806:2239 путем продажи с публичных торгов подлежит удовлетворению.

Обосновывая исковые требования в части понуждения ответчика к передаче технической документации, относящейся к объекту незавершенного строительства, истец указал, что распоряжение объектами недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно.

Между тем, указанный довод не основан на нормах действующего законодательства. Кроме того, конкретный перечень подлежащей передаче технической документации истцом не указан.

При таких обстоятельствах исковые требования в части понуждения к передаче технической документации удовлетворению не подлежат.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Изъять у индивидуального предпринимателя Аракеляна Нарвика Арамовича (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 16:50:110806:2239 путем продажи с публичных торгов.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аракеляна Нарвика Арамовича (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань 3000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья О.П. Спиридонова