Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А39-238/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-238/2022


город Саранск29 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» к

ФИО4

о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 13:08:0230004:247, находящегося в частной собственности, для государственных нужд,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № юр-429/2021 от 30.08.2021,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 13 АА 1003401 от 18.11.2021,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" "Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Поволжуправтодор", истец) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее - ИП ФИО4, ответчик) о принудительном изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 13:08:0230004:247 площадью 22262 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Тархан-Потьминское сельское поселение, который образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 13:08:0230004:113, с выплатой денежного возмещения в размере 969174 руб. в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик первоначально исковые требования не признал, выразил несогласие с выкупной стоимостью земельного участка, предложенного истцом. После проведения судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельного участка, согласился с её результатами, согласившись с выкупом недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФКУ "Поволжуправтодор" в соответствии с Уставом, является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В настоящее время ФКУ "Поволжуправтодор" выполняет функции заказчика по строительству объекта "Строительство и реконструкция автодороги М-5 "УРАЛ" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 "УРАЛ" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке обходов н.п. Умет, н.п. Аким-Сергиевка, н.п. Зубова Поляна км 411- км 466, Республика Мордовия".

В соответствии с выпиской из ЕГРН № 99/2020/326148858 от 23.04.2020 ИП ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:08:0230004:113, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 57320 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Тархан-Потьминское сельское поселение, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "11" августа 2015 года сделана запись регистрации №13-13/002-13/001/062/2015-1761/3.

Истцом проведены кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 13:08:0230004:247 площадью 22262 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Тархан-Потьминское сельское поселение, который образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 13:08:0230004:113.

На основании ст. 279 ГК РФ, ст. 56.2 ЗК РФ, Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено Распоряжение от 19.06.2020г. №1825-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе земельного участка, принадлежащего ФИО4 на праве собственности, с кадастровым номером 13:08:0230004:113 общей площадью 85024 кв.м. (площадь, подлежащая изъятию 22262 кв.м), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Тархан-Потьминское сельское поселение. Распоряжение опубликовано на сайте Федерального дорожного агентства Росавтодор (https://rosavtodor.gov.ra/).

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12.03.2014 года №385-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта." (с внесенными изменениями Распоряжением Федерального дорожного агентства от 13.04.2020 года № 1258-р "О внесении изменений в документацию по планировке территории объекта"), составлен проект межевания территории объекта: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва -Рязань- Пенза-Самара- Уфа- Челябинск на участке обходов н.п. Умет, н.п. Аким-Сергиевка, н.п. Зубова Поляна км 411- км 466, Республика Мордовия", согласно которому в перечень образуемых и изменяемых земельных участков в границах разработки проекта межевания территории, предназначенной для размещения объекта, часть строительства предусмотрена на земельном участке с кадастровым номером 13:08:0230004:113, площадь необходимого участка, подлежащего изъятию, составляет 22262 кв.м.

15.04.2021 ФКУ "Поволжуправтодор" направило в адрес ФИО4 (исх. №552) копию распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 19.06.2020 г. №1825-р. Согласно отчету об отслеживании отправления письмо получено адресатом 26.04.2021.

08.07.2020 в адрес руководителя Межмуниципального отдела по Зубово-Полянскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия направлена копия распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 19.06.2020 г. №1825-р.

10.08.2020 в адрес и.о. директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия ФИО5 направлена копия распоряжения Федерального дорожного агентства от 19.06.2020 г. №1825-р.

В соответствии с требованиями ст. 279 ГК РФ, ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ о публикациях в средствах массовой информации, на сайте Администрации Зубово-Полянского района rhttps://zpolyana.e-mordovia.ru/) размещена информация о публикации распоряжения Федерального дорожного агентства от 19.06.2020 г. №1825-р.

В целях соблюдения требований, в соответствии со ст. 281 ГК РФ, экспертной организацией ООО Центр независимой оценки "Фрегат" подготовлен отчет № 005-П/21-05 от 26 мая 2021 года "Об оценке рыночной стоимости частей земельных участков, изымаемых для государственных нужд в постоянное пользование, право собственности на которые подлежит прекращению, рыночной стоимости иных прав на земельные участки, подлежащие прекращению, размера убытков, причиненных изъятием земельных участков, размера убытков, причиненных временным занятием земельных участков, величины соразмерной платы за сервитут, для строительства объекта: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 411 - км 466, Республика Мордовия".

В соответствии с вышеуказанным отчетом, итоговый размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 13:08:0230004:247 площадью 22262 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Тархан-Потьминское сельское поселение, составляет 969174 руб., из которых рыночная стоимость земельного участка 342835 руб., размер убытков и упущенной выгоды – 626339 руб.

16.06.2021 ФКУ "Поволжуправтодор" направило в адрес ФИО4 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд (изъятие путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка, возмещения убытков и упущенной выгоды), отчет об оценке №005-11/21-05 от 26.05.2021, выписки из ЕГРН на земельный участок, копию распоряжения об изъятии от 19.06.2020 г. №1825-р. В проекте соглашения указывался размер возмещения - 969174 руб., из которых рыночная стоимость земельного участка 342835 руб., размер убытков и упущенной выгоды – 626339 руб.

В свою очередь, ФИО4 полученное 29.06.2021 соглашение в добровольном порядке не подписала, оставила без ответа, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Требования истца основаны на нормах статей 239.2, 279-281.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 49, 56.6, 56.7, 56.10 Земельного кодекса РФ.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

В статье 281 ГК РФ указано, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно статье 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае истцом подтверждены полномочия на изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также соблюдение процедуры, предусмотренной действующим законодательством для изъятия имущества для муниципальных нужд (имеется решение об изъятии, определена цена выкупа, ответчику направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, которое им получено).

Вместе с тем, в связи с изъятием объектов между сторонами возникли разногласия по размеру возмещения правообладателю.

В силу статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельных участков устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Из статьи 56.8 ЗК РФ следует, что при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В подтверждение обоснованности подлежащей выплате суммы возмещения за изымаемый объект недвижимости истец представил составленный ООО Центр независимой оценки "Фрегат" отчет №005-П/21-05 от 26 мая 2021 года об оценке размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок, исходя из которого размер возмещения составил сумму 969174 руб., из которых рыночная стоимость земельного участка 342835 руб., размер убытков и упущенной выгоды – 626339 руб.

Ответчик с названным размером возмещения не согласился.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1, 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92, вопрос о достоверности величины стоимости объекта оценки может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения, в том числе дела об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица. В этом случае судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, отмечено, что по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

С учетом указанной правовой позиции, судом с целью определения рыночной стоимости изымаемого для государственных нужд имущества, по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза, по результатам которой получено заключение экспертов ФИО6, ФИО7 №42/03-22 от 06.06.2022.

Как указали эксперты в разделе «Выводы» в экспертном заключении, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:08:0230004:247 площадью 22262 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Тархан-Потьминское сельское поселение, составляет на момент производства экспертизы 1270269 руб.

В судебном заседании представитель ответчика выразил согласие с рыночной стоимостью земельного участка, определенной экспертами. Указал на отсутствие убытков, возникающих при изъятии земельного участка для федеральных нужд, поскольку спорный участок используется ОАО «Хотьковский автомост» на условиях заключенного с ФИО4 договора аренды земельных участков от 01 июля 2020 г. Земельный участок используется арендатором (ОАО «Хотьковский автомост») для исполнения государственного контракта №5/3-20 от 30.03.2020 по объекту: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 411 - км 466, Республика Мордовия".

При этом представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не претендует на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка, не настаивает на определение размера возмещения без учета величины убытков, поскольку вопрос о возмещении убытков разрешен путем установления и внесения арендной платы по договору аренды земельных участков от 01 июля 2020 г. В противном случае, как пояснил ответчик, произойдет двойная оплата со стороны федерального заказчик, то есть неосновательное обогащение.

В свою очередь истец не согласился с выводами, изложенными в заключении экспертов от 06.06.2022 №42/03-22, настаивая на определение размера возмещения за земельный участок в соответствии с ранее подготовленным ООО «Фрегат» отчетом об оценке.

Суд не признает обоснованными доводы истца о недостоверности рыночной стоимости, определенной в заключении от 06.06.2022 №42/03-22, поскольку указанная стоимость определена судебным экспертом на основании сравнительного подхода рыночной стоимости объектов аналогов.

В данной части заключение судебного эксперта соответствует требованиям статей 83, 86 АПК РФ статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не вызывает сомнений относительно приведенных в нем выводов, на поставленный вопрос дан полный, конкретный и ясный ответ, не допускающий противоречивых выводов или неоднозначного толкования, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательства, свидетельствующих о недостоверности заключения эксперта относительно рыночной стоимости спорного земельного участка истцом не представлены, изложенные в экспертном заключении выводы мотивированно не опровергнуты. Несмотря на соответствующее предложение суда, мнение по вопросу необходимости назначения по делу повторной или дополнительной экспертизы, истцом не представлено (статья часть 2 статьи 9, статьи 65, 66 АПК РФ). Истец после проведенной судебной экспертизы также отказался уточнять заявленные требования.

Аргументы истца об отсутствии у ФКУ "Поволжуправтодор" полномочий на изменение выкупной цены, определенной экспертом, судом отклоняются, поскольку в случае несогласия собственника со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии объектов недвижимости, она определяется судом исходя из рыночной стоимости объектов на момент рассмотрения спора.

Аналогичная позиция приведена в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Поскольку ответчик добровольно фактически отказался от возмещения убытков при изъятии земельного участка, соответственно, суд приходит к выводу о необходимости определения размера возмещения за изымаемый земельный участок равному его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении, то есть в сумме 1270269 руб.

Таким образом, суд принимает решение об изъятии у ответчика земельного участка с выплатой за счет средств истца денежной суммы в размере 1270269 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

изъять у индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 13:08:0230004:247 площадью 22262 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Тархан-Потьминское сельское поселение, с выплатой Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального Дорожного Агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежного возмещения в размере 1270269 руб. в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяР.К. Юськаев