Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А41-71996/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71996/18
17 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.В. Саенко

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ"

к АО "XXI ВЕК-ТВ"

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК

об обязании

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" (ИНН 7714125897, ОГРН 1027700048551) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым требованием к ответчику АО "XXI ВЕК-ТВ" (ИНН 7727163988, ОГРН 1027739592759) обязать АО «XXI ВЕК-ТВ» в срок не позднее 5 дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить полосу отвода автомобильной дороги М-2 «Крым» в городском округе Подольск Московской области от одиннадцати рекламных конструкций путем их демонтажа, в границах земельных участков ФАД:

земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020550:105 от одной рекламной конструкции;

земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020727:34 от одной рекламной конструкции;

земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030708:11 от двух рекламных конструкций;

земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020727:35 от двух рекламных конструкций;

земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:226 от трех рекламных конструкций;

земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020551:28 от двух рекламных конструкций.

А также предоставить ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" право самостоятельно демонтировать указанные одиннадцать рекламных конструкций за счёт АО «XXI ВЕК-ТВ», со взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае неисполнения решения суда в течение установленного судом срока.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, судом привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК.

Представитель третьего лица в судебное заседание по рассмотрению данного иска не явился. Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Часть 6 ст. 121 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Кроме того, вся информация о движении данного дела была размещена на сайте Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/.

Ответчик представил отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать, поскольку рекламные конструкции ответчика установлены и эксплуатируются на законных основаниях, а истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчика (т.1, л.д.65-69). Кроме того, ответчик указал, что указанные истцом адреса установки рекламных конструкций не совпадают с адресами установки рекламных конструкций ответчика, рекламные конструкции АО "XXI ВЕК-ТВ" установлены не на федеральных, а на муниципальных и частных земельных участках в соответствии с имеющейся разрешительной документацией и Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Подольск. Надлежащих доказательств прав собственности того или иного лица на установленные рекламные конструкции истцом не представлено.

От третьего лица поступили письменные объяснения, согласно которым также просит отказать в удовлетворении исковых требований.

От истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило уточнение исковых требований, согласно которым просит:

1. Обязать АО «XXI ВЕК-ТВ» в срок не позднее 5 дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить полосу отвода автомобильной дороги М-2 «Крым» в городском округе Подольск Московской области от девяти рекламных конструкций путем их демонтажа, в границах земельных участков ФАД:

1.1. земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020727:34 от одной рекламной конструкции;

1.2. земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030708:11 от двух рекламных конструкций;

1.3. земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020727:35 от одной рекламной конструкции;

1.4. земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:226 от трех рекламных конструкций;

1.5. земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020551:28 от двух рекламных конструкций.

2. Предоставить истцу право самостоятельно демонтировать указанные девять рекламных конструкций за счет АО «XXI ВЕК-ТВ», со взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае неисполнения решения суда в течение установленного судом срока.

Уточненные в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования приняты судом на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило письменное ходатайство о назначении экспертизы в порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без доказательств внесения денежных средств на депозит суда, заявил ходатайство о предоставлении отсрочки внесения денежных средств на депозит суда.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу (часть 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Вопрос о назначении экспертизы решается судом, рассматривающим дело, с учетом конкретных фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Суд, руководствуясь в том числе, Постановлением Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 №23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия его обоснованности, а также в связи с возможностью рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела в их совокупности, заслушав позиции сторон, суд находит уточнённые исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за учреждением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 1.2 устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 №67).

Право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" на земельный участок под автомобильную дорогу М-2 «Крым» (далее - ФАД), подтверждается выписками из ЕГРН (приложения № 6 к иску). В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах земельных участков ФАД:

1) с кадастровым номером 50:27:0000000:43, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения федеральной автодороги М-2. В состав указанного участка входит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020550:105.

2) с кадастровым номером 50:27:0000000:47, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения федеральной автодороги М-2. В состав указанного участка входит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020727:34.

3) с кадастровым номером 50:27:0000000:48, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения федеральной автодороги. В состав указанного участка входит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030708:11.

4) с кадастровым номером 50:27:0000000:46, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения федеральной автодороги М-2. В состав указанного участка входит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020727:35, с кадастровым номером 50:27:0020806:226, с кадастровым номером 50:27:0020551:28.

Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ № 3161-р от 10.09.2002 в оперативном управлении и на балансе ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" числится федеральная автомобильная дорога общего пользования федерального значения (далее - ФАД М-2 «Крым»).

Кроме того, ФАД М-2 «Крым» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что при проведении мониторинга установки и эксплуатации рекламных конструкций вдоль ФАД М-2 «Крым» истцом выявлены случаи установки рекламных конструкций в полосе отвода автомобильной дороги на земельном участке истца в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие маркировки рекламораспространителя и номера его телефона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением, в соответствии со статьями 304-305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, при рассмотрении дела ответчиком в материалы дела предоставлены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и разрешения.

По итогам открытого аукциона № 3 на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, между ответчиком и Администрацией городского округа Подольск Московской области (ранее - Администрация Подольского муниципального района) заключены договоры №№ 197, 130, 124, 326, 126, 201, 123, 200, 125 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Подольского муниципального района, или земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. АО «XXI век-ТВ» были получены от Администрации городского округа Подольск Московской области разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по указанным координатам.

Кроме того, ответчик указал, что им установлена рекламная конструкция по адресу км 35+780, лево, которая находится на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020551:57, принадлежащем ООО «Покров 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Договор № 47/17 на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции заключен между АО "XXI ВЕК-ТВ" и ИП ФИО2 20.12.2017; получено разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №85/2015.

Таким образом, на все рекламные конструкции ответчика получены разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, факт выдачи которых свидетельствует о том, что все необходимые согласования для их установки и эксплуатации, согласно части 13 статьи 19 Закона о рекламе, были получены.

Указанные места установки рекламных конструкций включены в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Подольск Московской области, утвержденную Постановлением Главы Городского округа Подольск от 08.11.2016 № 2457-П «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

Таким образом, доводы истца о незаконном размещении рекламных конструкций опровергаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" дороги, право на установку рекламных конструкций вдоль которых приобретали победители конкурса (М-2, М-3, А-101, А-105), включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, и, следовательно, находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Положения пунктов 4, 4.1 и 4.2 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ допускают использование земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций. Правовыми основаниями такового использования является частный сервитут (пункт 4 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 257-ФЗ, запрещаются, в том числе установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление (пункт 4 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 5, 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или организациями в соответствии с законодательском Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти.

Согласно пункту 6 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 15 статьи 3 Закона N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки полосы отвода входят в состав автомобильной дороги.

В силу положений частей 5, 5.1 и 5.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти. В соответствии с ч. 6 ст. 19 Закона о рекламе в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом согласно статье 305 данные права принадлежат и лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Вместе с тем, в уточненном исковом заявлении не содержится ссылок, позволявших должным образом идентифицировать заявленные рекламные конструкции с конструкциями ответчика, на которые ссылается истец.

Кроме того, ответчиком в материалы дела предоставлены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Документально подтвержденных сведений о владельце рекламных конструкций по спорным координатам сторонами суду не сообщено.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по заявленным основаниям.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяМ.В. Саенко