Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А51-18336/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18336/2021
г. Владивосток
11 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.12.2015)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.07.2017)

третье лицо: Федеральная служба аккредитации

о признании незаконными действий

при участии в заседании: стороны не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о признании незаконными действий ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» по выдаче деклараций о соответствии на продукцию ЭНПРАНИ КО., ЛТД.; о признании недействительными деклараций.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления указал, что декларации о соответствии третьего лица были зарегистрированы без наличия на то правовых оснований (без наличия у ИП Нам Е.В. договора с изготовителем), действия ООО «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ И ИСПЫТАНИЙ», аккредитованного в качестве органа по сертификации, выразившиеся во внесении в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, с типом декларанта: «уполномоченное изготовителем лицо» являются незаконными, а внесенные в реестр сведения - недостоверными.

Индивидуальный предприниматель письменный отзыв в материалы дела не представил, правовую позицию по заявленным требованиям не выразил.

Федеральная служба аккредитации по тексту письменного отзыва представленного в материалы дела, указала, что в случае установления арбитражным судом по настоящему делу нарушений Порядка регистрации деклараций ЕАЭС, необходимые сведения будут внесены в реестр зарегистрированных деклараций о соответствии ФГИС Росакредитации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Компании ЭНПРАНИ КО., ЛТД., 88, Чукхандэро 296беон-гил, Йун-гу, Инчхон, Республика Корея, принадлежит товарный знак «Holika Ноlika», зарегистрированный Федеральной службой по интеллектуальной собственности 24.04.2014 за №511847 в отношении 03 класса МКТУ, 06.12.2017 за №638081 в отношении 35 класса МКТУ.

Общество с ограниченной ответственностью «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» является эксклюзивным дистрибьютором косметики на территории Российской Федерации, производимой под товарным знаком «Holika Holika», на основании лицензионного договора с владельцем товарного знака, зарегистрированного Роспатентом 20.09.2019 г. за №РД0311049, что подтверждается приложениями к свидетельствам на товарный знак №511847 и №638081 о регистрации лицензионного договора.

В соответствии со статьей 1489 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по лицензионному договору одна сторона - обладатель исключительного права на товарный знак (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования товарного знака в определенных договором пределах с указанием или без указания территории, на которой допускается использование, в отношении всех или части товаров, для которых зарегистрирован товарный знак.

В пункте 2.1. лицензионного договора прямо указано, что Лицензиату предоставляется исключительная лицензия. Данное положение также подтверждается Приложениями к свидетельствам на товарный знак №511847 и №638081.

Кроме того, ООО «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» является единственным уполномоченным изготовителем лицом ЭНПРАНИ КО., ЛТД. (ENPRANI CO., LTD), 88, Чукхан-дэро 296беон-гил, Иун-гу, Инчхон, Республика Корея, (88, Chukhang-daero 296beon-gil, Junggu, Incheon, Republic of Korea), на основании договора на предоставление интересов изготовителя на территории таможенного союза ЕАЭС функции данного иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции, требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Тот факт, что правообладателем товарного знака является ЭНПРАНИ КО., ЛТД. (ENPRANI CO., LTD), 88, Чукхан-дэро 296беон-гил, Иун-гу, Инчхон, Республика Корея, (88, Chukhang-daero 296beon-gil, Jung-gu, Incheon, Republic of Korea), а лицензиатом/уполномоченным лицом иностранного изготовителя ООО «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» подтверждается и Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России.

Так ФТС России, на основании обращения представителя правообладателя, в соответствии с главой 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, главой 57 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденного приказом ФТС России от 28.01.2019 № 131 (зарегистрирован Минюстом России 06.06.2019, peг. №54861) внесло товарный знак «Holika Holika» в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности под регистрационным номером 05337/07850-001/ТЗ-021020 - письмо от 06 октября 2020 г. №14-40/55903.

Однако на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (далее - Росаккредитация) по электронному адресу: https://fsa.gov.ru/, в разделе Декларации о соответствии размещена информация о том, что ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний», на основании аттестата аккредитации органа по сертификации №РОСС RU.0001.11АГ82 от 04.09.2015, выданного Росаккредитацией, осуществило регистрацию нижеследующих Деклараций о соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС (технического регламента Таможенного союза) TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», а именно:

1) ЕАЭС N RU Д-КR.АГ82.В.07049/20 от 27.04.2020 до 23.04.2023;

2) ЕАЭС N RU Д-КR.АГ82.В.07057/20 от 28.04.2020 до 27.04.2023;

3) ЕАЭС N RU Д-КR.АГ82.В.07072/20 от 28.04.2020 до 27.04.2023;

4) ЕАЭС N RU Д-КR.АГ82.В.07074/20 от 28.04.2020 до 27.04.2023

5) ЕАЭС N RU Д-КR.AT82.B.07077/20 от 29.04.2020 до 28.04.2023;

6) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07078/20 от 29.04.2020 до 28.04.2023;

7) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07080/20 от 29.04.2020 до 28.04.2023;

8) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07088/20 от 29.04.2020 до 28.04.2023;

9) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07091/20 от 29.04.2020 до 28.04.2023;

10) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07102/20 от 30.04.2020 до 29.04.2023;

11) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07111/20 от 30.04.2020 до 29.04.2023;

12) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07121/20 от 02.05.2020 до 01.05.2023;

13) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07122/20 от 02.05.2020 до 01.05.2023;

14) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07148/20 от 07.05.2020 до 06.05.2023;

15) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07767/20 от 20.07.2020 до 19.07.2023;

16) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07769/20 от 20.07.2020 до 19.07.2023;

17) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07782/20 от 20.07.2020 до 19.07.2023;

18) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07826/20 от 24.07.2020 до 23.07.2023;

19) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07829/20 от 24.07.2020 до 23.07.2023;

20) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07831/20 от 24.07.2020 до 23.07.2023;

21) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07911/20 от 30.07.2020 до 29.07.2023;

22) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07913/20 от 30.07.2020 до 29.07.2023;

23) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07914/20 от 30.07.2020 до 29.07.2023;

24) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07915/20 от 30.07.2020 до 29.07.2023;

25) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07917/20 от 30.07.2020 до 29.07.2023;

26) ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07918/20 от 30.07.2020 до 29.07.2023;

27)ЕАЭС N RU Д-KR.AГ82.B.07938/20 от 31.07.2020 до 30.07.2023.

Заявителем и получателем вышеуказанных деклараций является ИП Нам Е.В. (ИНН <***>, ОГРН <***>) с указанием типа декларанта: уполномоченное изготовителем лицо.

Компания ЭНПРАНИ КО., ЛТД. не предоставляла согласия ИП Нам Е.В. быть уполномоченным лицом на территории ЕАЭС.

Посчитав выданные ИП Нам Е.В. Декларации о соответствии на продукцию изготовителя ЭНПРАНИ КО., ЛТД. незаконными заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд счел требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом положений пунктов 1, 5, 8, 9 статьи 4, части 1 статьи 5, статей 6, 16-18, 21-24 Федерального закона от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон №412-ФЗ) осуществлять деятельность по оценке соответствия в определенной области аккредитации вправе только лица, имеющие действующую аккредитацию в соответствующей области.

В связи с созданием единой национальной системы аккредитации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.01.2011 №86 «О единой национальной системе аккредитации» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отвечающим критериям аккредитации, переданы правомочия по выполнению публично-правовой функции по оценке соответствия, в связи с чем такие лица наделяются специальной правоспособностью: только они на основании обращений заявителей предоставляют публичные услуги по оценке соответствия. То есть аккредитованные лица, хотя и являются субъектами частного права, в своей деятельности функционируют как органы публичной власти.

В рамках национальной системы аккредитации охраняемым правом является право неограниченного круга потребителей на получение объективных результатов испытаний (исследований), и, как следствие, получение безопасной продукции.

Приобретатели товаров, работ, услуг вправе рассчитывать на компетентность органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, признавать результаты их деятельности и доверять выданным ими документам без дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона №412-ФЗ аккредитованные лица обязаны безвозмездно представлять в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 №329 (далее - Положение о составе сведений), аккредитованные в национальной системе аккредитации органы по сертификации дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 указанного Положения, представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии согласно требованиям приказа Минэкономразвития России от 21.02.2012 №76 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений».

Подпунктом «з» пункта 2 Положения также предусмотрено представление этими же субъектами в Федеральную службу по аккредитации сведений о зарегистрированных декларациях о соответствии, оформленных по единой форме, в соответствии с договорно-правовой базой Таможенного союза и решениями органов Таможенного союза.

Пунктом 1 Порядка регистрации деклараций о соответствии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 №76 (далее - Порядок регистрации деклараций о соответствии), установлено, что Порядок определяет правила регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов (далее - декларация о соответствии) в едином реестре деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов (далее - единый реестр).

Согласно пункту 2 Порядка регистрации деклараций о соответствии декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 №41 утвержден Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (далее - Порядок регистрации деклараций ЕАЭС).

Пунктом 1 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС определено, что указанный Порядок устанавливает правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза).

В пункте 5 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС приведен перечень сведений, прилагаемых к декларации о соответствии, которую заявитель представляет в уполномоченный орган (орган по сертификации) для регистрации декларации о соответствии требованиям пункта 4 указанного Порядка.

Пункт 9 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС предусматривает, что в случае регистрации декларации о соответствии с использованием специализированного сервиса автоматизированной электронной регистрации деклараций о соответствии государства-члена уполномоченный орган осуществляет проверку соблюдения заявителем требований к оформлению декларации о соответствии, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №293, и требований к представлению документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, посредством структурного и форматно-логического контроля в соответствии с законодательством государства-члена.

Согласно пункту 10 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС в национальную часть единого реестра вносятся сведения о декларации о соответствии в порядке, утверждаемом Евразийской экономической комиссией, а также сведения о документах, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 5 указанного Порядка, а именно:

- копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица), заверенная печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя;

- копии доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенные печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя.

В соответствии со сведениями, размещенными в реестре зарегистрированных деклараций о соответствии ФГИС Росаккредитации органом по сертификации ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний», (уникальный номер в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.11АГ82 от 04.09.2015), по заявлению ИП Нам Е.В., зарегистрированы спорные декларации о соответствии на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее - TP ТС 009/2011) по схеме декларирования 3Д. Декларация имеет статус «действует».

В качестве документов, предусмотренных схемой декларирования в реестре зарегистрированных деклараций о соответствии ФГИС Росаккредитации при регистрации спорных деклараций о соответствии органом по сертификации ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» размещен в том числе договор № 1 от 17.01.2017 г., представленный заявителем ИП Нам Е.В., заключенный с изготовителем продукции, в соответствии с которым заявитель по декларации является уполномоченным лицом на выполнение на единой таможенной территории Таможенного союза функции иностранного изготовителя по обеспечению требований технических регламентов Таможенного союза продукции в части правила обращения на рынке, обеспечения ответственности за несоответствие продукции, осуществление действий по подтверждению соответствия продукции изготовителя.

Согласно статье 1 ТР ТС 009/2011 настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств-членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре, не распространяется на продукцию, предназначенную для проглатывания, ингаляции, инъекции или имплантации в тело человека, средства для татуажа, наносимые с нарушением кожного покрова, а также на продукцию, применяемую для диагностики и лечения болезней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ТР ТС 009/2011 при декларировании соответствия парфюмерно-косметической продукции заявителями могут быть зарегистрированные на территории государства - члена ТС в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или импортером (продавцом) либо уполномоченным изготовителем лицом, а при декларировании соответствия парфюмерно-косметической продукции по схеме 3д заявителями могут быть - изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо).

При этом под изготовителем понимается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие парфюмерно-косметическую продукцию и/или выпускающие в обращение парфюмерно-косметическую продукцию под своим наименованием и/или товарным знаком и несущие ответственность за ее соответствие требованиям настоящего технического регламента ТС, а под уполномоченным представителем изготовителя -юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном порядке в государстве - члене ТС и уполномоченные изготовителем на осуществление действий от его имени при подтверждении соответствия и выпуск парфюмерно-косметической продукции в обращение на рынке и несущие ответственность за ее соответствие требованиям настоящего технического регламента ТС (статья 3 ТР ТС 009/2011).

Из системного анализа вышеуказанного законодательства следует, что заявитель по декларированию несет ответственность за достоверность сведений, на основании которых орган по сертификации принимает решение о регистрации декларации о соответствии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 №936 утвержден новый порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядка приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными (далее - Порядок), а также Правилами регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными (далее -Правила регистрации деклараций), и Правила приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными (далее - Правила приостановления сертификатов).

Данное постановление вступило в силу 21.06.2021. Ранее таких полномочий Федеральная служба по аккредитации не имела.

Пунктом 31 Правил регистрации предусмотрены случаи, в которых Росаккредитация принимает решение о признании декларации о соответствии недействительной.

Вместе с тем, пунктом 10 приложения 18 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление № 353) установлено, что со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» до 1 сентября 2022 г. Правила принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 934 «Об утверждении Правил принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности», а также Правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными в части, касающейся порядка приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, и Правила приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными», не применяются.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные положения АПК РФ определяют следующую совокупность условий возможности реализации заявителями процессуального права, закрепленного частью 1 статьи 198 АПК РФ:

1) заявитель обладает определенными субъективными правами или имеет основанные на законе интересы в сфере экономической деятельности (то есть, речь идет о наличии действительного материально-правового основания права на иск);

2) оспариваемый акт, решение, действие или бездействие нарушают соответствующие права или законные интересы, препятствуют осуществлению этой деятельности или возлагают на заявителя не предусмотренные законом обязанности;

3) оспариваемый ненормативный акт существует в действительности, в настоящем времени;

4) оспариваемый акт, решение, действие или бездействие не соответствуют законодательству.

Таким образом, условием для оспаривания ненормативного правового акта, решения, действия или бездействия органа власти или должностного лица и возможного удовлетворения соответствующего заявления является нарушение соответствующих прав или законных интересов заявителя вследствие несоответствия оспариваемого акта, решения, действия или бездействия требованиям законодательства.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Однако при рассмотрении обстоятельств дела необходимая совокупность условий не усматривается, в заявлении ООО «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» в нарушение приведенных императивных требований не указано: какие решения, действия или бездействие Росаккредитации просит признать недействительным, каким положениям нормативных правовых актов не соответствуют оспариваемые действия или решения, что свидетельствует об отсутствии одного из ключевых условий обоснованности Заявления к Росаккредитации.

При этом, ООО «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» не указано, что оспариваемыми действиями или решением Росаккредитации нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Таким образом, в соответствии со статьей 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями и представлены доказательства нарушения его прав в соответствии со статьей 4, частью 1 статьи 65 АПК РФ.

Заявителем не представлено доказательств, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части заявленных в просительной части требований о признании незаконными действий ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» по выдаче ответчику деклараций о соответствии на продукцию ЭНПРАНИ КО., ЛТД суд отмечает следующее.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» ликвидировано 15.01.2021, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 19.10.2021, то есть после внесения записи о прекращении деятельности ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» в единый государственный реестр юридических лиц,

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании незаконным действий ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» по выдаче ИП Нам Е.В. Деклараций о соответствии на продукцию изготовителя ЭНПРАНИ КО., ЛТД., не может быть рассмотрено судом, поскольку ООО «Межрегиональный центр исследований и испытаний» прекратило свою деятельность до подачи ООО «ХОЛИКА РИТЕЙЛ» заявления в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения прав

В отношении между заявителем и ответчиком, с учетом предмета и основания иска, не возникло какого-либо нарушения права, которому корреспондирует выбранный способ защиты права путем подачи настоящего заявления.

Если заявитель избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановлению прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.