Решение от 19 ноября 2017 г. по делу № А05-13376/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13376/2017
г. Архангельск
20 ноября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел 03.11.2017 и 13.11.2017 в открытом судебном заседании дело                по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 164502, Архангельская область, г. Северодвинск) к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163045, <...>) о признании недействительным решения о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения                    по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.07.2017 № 15-08/1081.

В судебном заседании приняла участие представитель государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 (по доверенности от 13.12.2016 № 71).

Суд установил:


индивидуальный предприниматель ФИО1                        (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Отделение ФСС) о признании недействительным решения о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.07.2017 № 15-08/1081.

Ответчик представил отзыв, в котором, ссылаясь на законность оспариваемого решения, просил отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании, начатом 03.11.2017, представитель Отделения ФСС ФИО2 возражала против удовлетворения заявления, поддержала при этом доводы, указанные в отзыве.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явился, в связи с этим судебное заседание 03.11.2017 проведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 03.11.2017 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10 ч 00 мин 13.11.2017. Информация об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания была опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»                            в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва 13.11.2017 судебное заседание в соответствии со статьями 123, 156, 163, 200 АПК РФ продолжено в отсутствие заявителя, который считается извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,                       об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании 13.11.2017 после перерыва поддержала ранее изложенную позицию.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, суд установил, что поводом для обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением послужили следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Отделение ФСС на основании представленного предпринимателем расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за первый квартал 2017 года и документов, подтверждающих расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, провело камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По итогам этой проверки составлен акт от 17.05.2017 № 15-08/1081.

В акте указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 № 120 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учётом этих коэффициентов. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 № 534 «О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области» на территории Новосибирской области с учётом её природно-климатических условий с 01.01.1996 введён районный коэффициент к заработной плате 1,2.

Отделение ФСС по итогам проверки сделало вывод, что в нарушение этих нормативных правовых актов единовременное пособие при рождении ребёнка ФИО3 (г. Новосибирск-6) выплачено предпринимателем с учётом районного коэффициента 1,25 в сумме 20 437 руб. 91 коп. (16 350,33 руб. х 1,25). По утверждению Отделения ФСС, следовало выплатить с учётом районного коэффициента 1,2 в сумме 19 620 руб. 40 коп. (16 350,33 руб. х 1,2). Переплата составила 817 руб. 51 коп.

Кроме того, Отделение ФСС по итогам проверки сделало выводы о том, что с нарушением указанных нормативных правовых актов оплачены листки нетрудоспособности из минимальной заработной платы.

Так, листок нетрудоспособности № 220559026054, выданный ФИО4 с 29.11.2016 по 07.12.2016 ГБУЗ НСО НРБ 1 рп. Кольцово Новосибирской области, оплачен при стаже 9 лет 1 месяц из минимальной заработной платы с применением районного коэффициента 1,25. По данному листку нетрудоспособности начислено и выплачено пособие в сумме 2774 руб. 03 коп., в том числе за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 1849 руб. 35 коп. По утверждению Отделения ФСС, следовало выплатить пособие с применением районного коэффициента 1,2                в сумме 2663 руб. 06 коп., в том числе за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 1775 руб. 37 коп. Переплата составила 73 руб. 98 коп.

Листок нетрудоспособности № 246432100212, выданный ФИО4 с 08.12.2016 по 30.12.2016 ГБУЗ НСО ГП 14 г. Новосибирск, оплачен при стаже                  9 лет 1 месяц из минимальной заработной платы с применением районного коэффициента 1,25. По данному листку нетрудоспособности начислено и выплачено пособие в сумме 7089 руб. 18 коп. за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации. По утверждению Отделения ФСС, следовало выплатить пособие с применением районного коэффициента 1,2 в сумме 6805 руб. 61 коп. за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Переплата составила 283 руб. 57 коп.

Листок нетрудоспособности № 220482944932, выданный ФИО5                  с 26.12.2016 по 10.01.2017 ГБУЗ НСО ИЦГБ г. Искитим Новосибирской области, оплачен при стаже 8 лет 10 месяцев из минимальной заработной платы                               с применением районного коэффициента 1,25. По данному листку нетрудоспособности начислено и выплачено пособие в сумме 4931 руб. 61 коп.,                 в том числе за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 4006 руб. 93 коп. По утверждению Отделения ФСС, следовало выплатить пособие с применением районного коэффициента 1,2 в сумме 4734 руб. 34 коп., в том числе за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 3846 руб. 65 коп. Переплата составила 160 руб. 28 коп.

Листок нетрудоспособности № 220481632414, выданный ФИО6                  с 30.12.2016 по 30.01.2017 ГБУЗ НСО ИЦГБ г. Искитим Новосибирской области, оплачен при стаже 4 года 10 месяцев из минимальной заработной платы                               с применением районного коэффициента 1,25. По данному листку нетрудоспособности начислено и выплачено пособие в сумме 4895 руб. 20 коп.                  за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации. По утверждению Отделения ФСС, следовало выплатить пособие с применением районного коэффициента 1,2 в сумме 4699 руб. 40 коп. за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Переплата составила 195 руб. 80 коп.

Листок нетрудоспособности № 220486351473, выданный ФИО6                  с 31.01.2017 по 03.03.2017 ГБУЗ НСО ИЦГБ г. Искитим Новосибирской области, оплачен при стаже 4 года 10 месяцев из минимальной заработной платы                               с применением районного коэффициента 1,25. По данному листку нетрудоспособности начислено и выплачено пособие в сумме 4895 руб. 21 коп.                  за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.                      По утверждению Отделения ФСС, следовало выплатить пособие с применением районного коэффициента 1,2 в сумме 4699 руб. 39 коп. за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Переплата составила 195 руб. 82 коп.

Листок нетрудоспособности № 246408960026, выданный ФИО7                   с 09.03.2017 по 23.03.2017 ГБУЗ НСО ИЦГБ г. Искитим Новосибирской области, оплачен при стаже 5 лет 1 месяц из минимальной заработной платы                               с применением районного коэффициента 1,25. По данному листку нетрудоспособности начислено и выплачено пособие в сумме 3698 руб. 63 коп.,     в том числе за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 2958 руб. 90 коп.. По утверждению Отделения ФСС, следовало выплатить пособие с применением районного коэффициента 1,2 в сумме 3550 руб. 68 коп., в том числе за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 2840 руб. 54 коп. Переплата составила 118 руб. 36 коп.

По результатам проверки было предложено не принимать к зачёту расходы, произведённые страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 1845 руб. 32 коп., в том числе: 234 руб. 26 коп. за январь 2017 года, 195 руб. 80 коп. за февраль 2017 года, 1415 руб. 26 коп. за март 2017 года.

Предприниматель представил в Отделение ФСС возражения на акт камеральной проверки.

Уведомлением от 19.05.2017 № 15-11/2915-2001 предприниматель извещён  о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Рассмотрение материалов проверки проведено в отсутствие предпринимателя.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместитель управляющего Отделением ФСС ФИО8 приняла решение о непринятии                       к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.07.2017 № 15-08/1081.

Согласно этому решению не приняты к зачёту расходы по обязательному социальному страхованию, произведённые с нарушением действующего законодательства, в сумме 1845 руб. 32 коп. Кроме того, этим решением доначислено и предложено уплатить 53 руб. 51 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму не принятых к зачёту расходов. Страхователю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путём отражения сумму не принятых к зачёту расходов в сумме 1845 руб. 32 коп. в бухгалтерском учёте и отчётности за период с 01.01.2017 по 30.06.2017.

Предприниматель с указанным решением не согласился, посчитал, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы. В связи с этим предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании названного решения недействительным. В обоснование своей позиции предприниматель привёл доводы, которые сводятся к тому, что спорные расходы в сумме 1845 руб. 32 коп., произведённые на выплату единовременного пособия при рождении ребёнка и на выплату пособий по временной нетрудоспособности, осуществлены с соблюдением действующего законодательства. Настаивал на том, что выплата указанных пособий должна была быть произведена с применением районного коэффициента  к заработной плате 1,25, установленного постановлением администрации Новосибирской области от 20.11.1995 № 474 «О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области» (далее – постановление  администрации № 474), а не с применением районного коэффициента 1,20.

Отделение ФСС с заявленным требованием и приведёнными заявителем доводами не согласилось, полагало, что оспариваемое решение принято с соблюдением требований действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя. В ходе рассмотрения дела представитель Отделения ФСС поддержала выводы, сделанные в оспариваемом решении, а также доводы, приведённые в отзыве на заявление. Отделение ФСС настаивало на том, что источник финансирования повышенного районного коэффициента, установленного постановлением администрации № 474, не определён, выделение дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели из федерального бюджета не предусмотрено.

Со ссылкой на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.03.2015 № 17-1/10/В-1691 Отделение ФСС указало, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется за счёт средств обязательного социального страхования, которые являются федеральной государственной собственностью, управление которыми находится в ведении Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации за счёт средств собственного бюджета вправе самостоятельно устанавливать повышенные районные коэффициенты к заработной плате для работников бюджетной сферы субъектов Российской Федерации, при этом данные районные коэффициенты не применяются к пособиям по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку эти пособия выплачиваются не за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Суд при рассмотрении данного дела руководствуется следующими нормами процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких акта (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, проверив оспариваемое решение Отделения ФСС от 03.07.2017 № 15-08/1081                                   на соответствие действующему законодательству, суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктами 1 и 3 части 2 статьи 1.3 этого Федерального закона предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в числе прочих признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьёй 5 этого же Федерального закона; рождение ребёнка (детей).

Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 1.4 названного Федерального закона видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в числе прочих являются пособие по временной нетрудоспособности и единовременное пособие при рождении ребёнка.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 данного Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 данного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счёт средств страхователей.

В силу части 2 этой же статьи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 данного Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведённых ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объёме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённых документами, произведённых на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачёту в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В данном случае спор возник в связи с произведёнными предпринимателем расходами на выплату страхового обеспечения работникам предпринимателя, проживающим и работающим в Новосибирской области, а именно: в связи с произведёнными расходами на выплату единовременного пособия при рождении ребёнка работнику ФИО3 и расходами на выплату пособий по временной нетрудоспособности работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Предпринимателю отказано в принятии к зачёту расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 1845 руб. 32 коп. в связи с исчислением и выплатой указанных пособий                               по обязательному социальному страхованию с применением районного коэффициента в размере 1,25. По мнению Отделения ФСС, названные пособия                      по обязательному социальному страхованию должны быть исчислены и выплачены с применением районного коэффициента в размере 1,2.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу, что предприниматель правомерно применил районный коэффициент в размере 1,25 при исчислении и выплате названных пособий.

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017).

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 этого Закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счёт уплаты страховых взносов в Фонд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата производится за счёт средств страхователя.

Согласно части 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются данным Федеральным законом и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ                  «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Закон                   № 81-ФЗ).

Статьёй 5 Закона № 81-ФЗ предусмотрено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии со статьями 1 и 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму или временно на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, устанавливаются названным законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375, в случае если застрахованное лицо в расчётные периоды не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчёте за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются                   с учётом этих коэффициентов.

В силу статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации                              (далее – ТК РФ) оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В статье 316 ТК РФ предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации                           от 31.05.1995 № 534 «О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области» на территории Новосибирской области с учётом её природно-климатических условий с 01.01.1996 введён районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2, при этом источник финансирования повышенного районного коэффициента не определён.

При этом администрация Новосибирской области на период стабилизации социально-экономической ситуации в области была наделена правом увеличивать в отдельных административных образованиях выплаты по районному коэффициенту на 50 процентов с учётом уровня жизни населения.

Главой администрации Новосибирской области во исполнение указанного нормативного акта принято постановление администрации № 474, согласно которому с 01.01.1996 на территории Новосибирской области установлен единый районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25, что Отделением ФСС  не опровергается и не оспаривается.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что выплаты пособий по обязательному социальному страхованию осуществляются за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью, в связи с чем размер социального пособия следует исчислять с применением районного коэффициента в значении 1,20.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, средства Фонда образуются, в том числе, за счёт страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности). Согласно пункту 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации средства Фонда направляются, кроме прочего, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, пособий при рождении ребёнка. Таким образом, источник возмещения расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию формируется на счетах Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе, за счёт отчислений работодателей из заработной платы работников.

Источник выплаты пособия по временной нетрудоспособности формируется за счёт средств работодателя и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ссылка ответчика на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.03.2015 № 17-1/10/В-1691 судом отклоняется, поскольку данный документ представляет собой позицию указанного органа по толкованию действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, и не имеет для арбитражного суда обязательной силы в соответствии с положениями статей 13, 170 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что применение предпринимателем при исчислении и выплате спорных пособий коэффициента в размере 1,25, установленного постановлением администрации № 474, является законным и обоснованным. В целях исчисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством районный коэффициент как гарантированная государством выплата компенсационного характера за работу в особых климатических условиях подлежал применению на всей территории Новосибирской области в размере 1,25, а, следовательно, предпринимателем                не было допущено нарушений при исчислении пособий своим работникам.

Аналогичные выводы о правомерном применении предпринимателем районного коэффициента в размере 1,25 в целях исчисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством были сделаны судами при рассмотрении дела № А05-10270/2016, в котором участвовали те же лица.

Поскольку при исчислении и выплате спорных пособий на обязательное социальное страхование с применением районного коэффициента 1,25 предприниматель не допустил нарушений законодательства, у Отделения ФСС не имелось законных оснований для непринятия к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1845 руб. 32 коп. По этой же причине у Отделения ФСС не имелось законных оснований для доначисления предпринимателю и предложения уплатить 53 руб. 51 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму не принятых к зачёту расходов, а также для возложения на предпринимателя обязанности произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путём отражения суммы не принятых к зачёту расходов в сумме 1845 руб. 32 коп. в бухгалтерском учёте и отчётности за период с 01.01.2017 по 30.06.2017.

Оспариваемое решение Отделения ФСС о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.07.2017 № 15-08/1081 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением предприниматель уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возмещению заявителю за счёт ответчика в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области 



РЕШИЛ:

признать недействительным проверенное на соответствие действующему законодательству решение о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.07.2017 № 15-08/1081, принятое государственным учреждением - Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                      И.В. Быстров