Решение от 30 января 2020 г. по делу № А73-17170/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17170/2019
г. Хабаровск
30 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседание секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования правопреемник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Правоурмийское» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682707, Хабаровский край, Солнечный район, п. Горный, литер А, офис 1)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 15 328 287,43 руб. и пени в сумме 2 213 021,50 руб.

при участи в судебном заседании:

от Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО2 по дов. № 02-33/01 от 10.01.2020, диплом (до перерыва в судебном заседании);

от ООО «Правоурмийское» – ФИО3 по дов. № 148-12/19ПУ от 23.12.2019.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 23.01.2020 до 14.30 часов 28.01.2020.

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу (далее – Департамент Росприроднадзора) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Правоурмийское» (далее – ответчик, ООО «Правоурмийское»), в соответствии с которым просит суд:

- взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 15 328 287,43 руб. и пени в сумме 2 107 639,52 руб.

Доводы заявителя основаны неисполнением ответчиком требования Департамента Росприроднадзора от 21.02.2019 № 7 о добровольной уплате задолженности по платежам в срок до 20.03.2019.

Ответчик представил отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Определением суда от 05.11.2019 на основании статьи 48 АПК РФ произведена замена заявителя по делу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу на его правопреемника - Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Приамурское МРУ Росприроднадзора).

В судебном заседании представитель Приамурского МРУ Росприроднадзора заявила ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд:

- взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 15 328 287,43 руб. и пени в сумме 2 213 021,50 руб., исчисленные за период с 02.03.2018 по 23.01.2020 по действующей ключевой ставке Центробанка РФ - 6,25 %. На удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Правоурмийское» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв с целью ознакомления суда и сторон с мотивированным постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу № А73-6762/2019, а также проверки расчета пени.

После перерыва в судебном заседании представитель Приамурского МРУ Росприроднадзора в судебное заседание не явился, в связи с чем, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, судебное заседание продолжено в отсутствие представителя этого лица.

Представитель ООО «Правоурмийское» пояснил, что претензий к расчету пени у ответчика не имеется.

Ходатайство заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ судом удовлетворено и к рассмотрению приняты уточненные требования.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела, судебным актам по делу № А73-6762/2019 и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Правоурмийское» является природопользователем, которое производит выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными объектами, размещает отходы производства и потребления.

На основании заявления общества решением Департамента Росприроднадзора от 11.08.2016 № 85 утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для ООО «Правоурмийское» на период с 11.08.2016 по 10.08.2021.

В Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 11.08.2016 № 81-11/16Ю выданному ООО «Правоурмийское», составленного в табличной форме, отражены: наименование вида отхода в разрезе классов опасности (I – V); код отхода по ФККО; годовой норматив образования отходов (тн), лимиты на размещение отходов, в том числе: отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, а также отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, в том числе по годам.

При этом в пункт 9 раздела «Отходы IV класса опасности» включены отходы (хвосты) обогащения оловянных руд гравитационных осаждением, код ФККО 22265111404, годовой норматив отходов – 119951,3 тн.

В ходе проверки сверки расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 20.04.2016 по 31.01.2019, оформленного актом от 19.02.2019, Департаментом Росприроднадзора выявлена задолженность за 2017 год в сумме 15 328 287,43 руб.

12.03.2019 в адрес Департамента Росприроднадзора от общества поступила Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

В ходе проведения проверки поданной Декларации при рассмотрении Раздела 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» было установлено, что вид отхода «отходы (хвосты) обогащения оловянных руд гравитационным осаждениям» согласно графы 4 расчетов и в соответствии с Документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 11.08.2016 № 81-11/16 имеет IV класс опасности отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО). Ставка платы при размещении отходов IV класс опасности в 2017 году составляет 663,20 руб. за тонну. При расчете платы за вид отхода «отходы (хвосты) обогащения оловянных руд гравитационным осаждениям» общество применило ставку платы для отходов V класса опасности (добывающей промышленности) - 1,1 руб. за тонну.

Установив наличие задолженности, Департамент Росприроднадзора направил в адрес ООО «Правоурмийское» требование от 21.02.2019 № 7 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с требованием обществу предложено в срок до 20.03.2019 добровольно перечислить в бюджет задолженность по платежам в размере 15 328 287,43 руб., а также пени в сумме 2 570 553,80 руб., исчисленные за период со 02.03.2018 по 18.02.2019.

Посчитав, что требование от 21.02.2019 № 7 является незаконным и необоснованным и нарушает законные права и интересы ООО «Правоурмийское», последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.06.2019 по делу № А73-6762/2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2020 заявление ООО «Правоурмийское» удовлетворено частично, судом признано недействительным требование Департамента Росприроднадзора от 21.02.2019 № 7 о доначислении и довнесении в бюджеты системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в части доначисления пени в размере, превышающем сумму 1 342 374 руб. 77 коп. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Учитывая, что ООО «Правоурмийское» не исполнено требование от 21.02.2019 № 7 о добровольной уплате задолженности по платежам в срок до 20.03.2019, Департамент Росприроднадзора обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (часть 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 4 раздела III «Ставки платы за размещение отходов» для отходы IV класса опасности (малоопасные) (за исключением твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) на 2017 год установлена ставка 663,2 руб. за тонну.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (часть 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Как установлено по материалам дела ООО «Правоурмийское» имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 15 328 287,43 руб.

Обстоятельства образования задолженности в этом размере установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.06.2019 по делу № А73-6762/2019 с участием тех же лиц, и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

В этой связи доводы заявителя об отсутствии задолженности за 2017 год в связи с уплатой обществом платежей за негативное воздействие на окружающую среду по ставке V класса опасности судом во внимание не принимаются.

Таким образом, требование Приамурского МРУ Росприроднадзора о взыскании с ООО «Правоурмийское» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 15 328 287 руб. 43 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ и пунктом 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255) несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 32 и 34 настоящих Правил № 255.

Приамурское МРУ Росприроднадзора просит взыскать с ООО «Правоурмийское» пени в сумме 2 213 021,50 руб., исчисленную за период с 02.03.2018 по 23.01.2020 (693 дн.) по ключевой ставке Центробанка РФ – 6,25 %.

Расчет пени судом проверен и признается арифметически верным. Представитель ответчика в судебном заседании в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ расчет пени не опроверг и согласился с ним.

При таких обстоятельствах требование Приамурского МРУ Росприроднадзора о взыскании с ООО «Правоурмийское» пени в сумме 2 213 021,50 руб. также подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме в сумме 110 707 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Правоурмийское» в доход бюджета задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 15 328 287 руб. 43 коп., пени в сумме 2 213 021, 50 руб., а всего 17 541 308 руб. 93 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Правоурмийское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 110 707 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник