Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А05-834/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-834/2024
г. Архангельск
27 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой С.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>, пом.13,14,15)

третье лицо- администрация городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителей сторон

от истца: ФИО1, по доверенности от 15.01.2024г.

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 19.12.2023г.

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 23.04.2024 г.

установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 г. № 2-46.2. , просит суд изложить приложение № 1 к контракту № 2-46.2 ( в части системы холодного водоснабжения) в редакции приложения № 1 к протоколу разногласий, приложение № 9 к контракту № 2-46.2 в редакции приложения № 2 к протоколу разногласий

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленное требование, утверждает, что граница балансовой принадлежности должна проходить по наружной стене здания, поскольку наружные сети водопровода во владении Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не находятся.

Ответчик с требованиями истца не согласился , утверждает что сети водопровода от колодца ВК-1 до административного здания, расположенного по адресу: <...>, во владение ООО "РВК-Архангельск" по концессионному соглашению от 09.10.2018 не передавались, соответственно, оснований для установления границы балансовой принадлежности по наружной стене здания не имеется.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа «Город Архангельск»

Заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 27.03.2007 № 261-р за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области на праве оперативного управления закреплено административное здание, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, округ Ломоносовский, просп. Троицкий, д. 14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2007 № 29-АК 230998.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 № 274 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области с 09.10.2019 года реорганизовано в форме присоединения к нему Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области, с переименованием в Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление).

Управление письмом от 24.10.2023 № 08-02-09/11373 направило в адрес ООО «РВК-Архангельск» проект государственного контракта на услуги холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 год

Направленный проект государственного контракта возвращен в адрес Управления письмом от 31.10.2023 № И.АР-31102023-013 без подписания.

Повторно проект государственного контракта, подписанный со стороны Управления, с приложением заявки на заключение контракта и запрашиваемых документов, направлен в адрес общества письмом от 15.11.2023 № 08-02-06/12257. В указанном проекте контракта Управление просило установить границу балансовой принадлежности водопровода по наружной стене здания.

Письмом от 11.12.2023 № И.АР-11122023-026 обществом направлен в адрес Управления проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 2-46.2 на 2024 год в редакции общества.

В силу п. 2 представленного проекта государственного контракта граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объекта централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и заказчика определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.

В соответствии с п. 3 представленного проекта государственного контракта акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к указанному контракту, подлежит подписанию при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности.

Согласно приложенному акту о разграничении балансовой принадлежности точкой, расположенной на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства, является точка присоединения водопровода - колодец ВК-1, на заказчика наложена эксплуатационная ответственность по колодцу ВК-1.

Управление направило в адрес общества протокол разногласий к контракту (письмо от 20.12.2023 № 08-02-06/13900), в котором, в частности, просило изложить приложение № 1 к контракту № 2-46.2 в редакции приложения № 1 к протоколу разногласий, а именно установить следующее:

- точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Точка присоединения водопровода - наружная стена здания.

На балансе/В эксплуатации заказчика находятся следующие сети:

по водопроводу: Внутридомовые сети водопровода.

«Балансовая принадлежность/Эксплуатационная ответственность по колодцам:

На организацию ВКХ - колодец к-13, колодец ВК-1.

В связи с изложением приложения № 1 к контракту в новой редакции изложить приложение № 9 к контракту № 2-46.2 в редакции приложения № 2 к протоколу разногласий (административное здание <...>: точка присоединения водопровода - наружная стена здания (согласно Приложению № 1 настоящего контракта).

Указанный протокол разногласий общество подписало с протоколом урегулирования разногласий (письмо от 11.01.2024 № И.АР-11012024-034), в котором предложило согласованной редакцией приложения № 1 и № 9 считать редакцию организации водопроводно-канализационного хозяйства, поскольку сети водопровода от колодца ВК-1 до стены здания во владения ООО «РВК-Архангельск» по концессионному соглашению от 09.10.2018 переданы не были.

Таким образом, при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 2.46-2 на 2024 год между сторонами возникли разногласия о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, с иском об урегулировании которых истец обратился в суд с иском.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

У сторон договора возникли разногласия, в том числе, касающиеся границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения. Разногласия возникли по причине наличия участка сети до здания, который не принадлежит ни истцу, ни ответчику.

В пункте 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Закон о водоснабжении) предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).

Правила N 644 регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1), 31(2) Правил (пункт 32 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 31.1 Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Судом установлено отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о принадлежности абоненту, как владельцу объекта недвижимости – административного здания, расположенных за его пределами водопроводных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании.

Суд отмечает, что возможное отсутствие у спорного участка сети собственника само по себе не возлагает на абонента бремя по ее содержанию даже при условии ее использования исключительно для обслуживания принадлежащего ему объекта.

Вопреки доводам ответчика, нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, отсутствие в рассматриваемой ситуации оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих передачу спорных участков сетей на баланс или в ведение ООО "РВК-Архангельск", не является основанием для возложения обязанностей по их содержанию на истца.

При таких обстоятельствах, Приложения N1,9 к договору подлежат изложению в редакции, предложенной абонентом, которая соответствует вышеприведенному законодательному регулированию.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Северным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и обществом с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 2-46.2., изложив спорные положения контракта в следующей редакции:

изложить приложение № 1 к контракту № 2-46.2 ( в части системы холодного водоснабжения) в редакции приложения № 1 к протоколу разногласий, а именно:

границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и заказчика, расположенных по адресу: Г. Архангельск, пр. Троицкий,14 – административное здание, является:

по водопроводу

- точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Точка присоединения водопровода - наружная стена здания.

На балансе/В эксплуатации заказчика находятся следующие сети:

по водопроводу: Внутридомовые сети водопровода.

Балансовая принадлежность/Эксплуатационная ответственность по колодцам:

На организацию ВКХ - колодец к-13, колодец ВК-1.

изложить приложение № 9 к контракту № 2-46.2 в редакции приложения № 2 к протоколу разногласий

Точка подключения (технологического присоединения) объекта заказчика - Административное здание <...>: точка присоединения водопровода - наружная стена здания (согласно Приложению № 1 настоящего контракта).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Крылов