Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А34-7718/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7718/2019
г. Курган
20 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игумновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску войсковой части 3474 (ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению Комбинат "Комсомолец" Управления федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>)

о взыскании 75 210 руб.

третье лицо: Управление федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу,

от истца: явки нет, извещен;

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица явки нет, извещено;

установил:

войсковая часть 3474 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению Комбинат "Комсомолец" Управления федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (далее – ответчик) о взыскании расходов по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере 75 210 руб.

Определением арбитражного суда от 17.06.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.06.2019 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

От истца через канцелярию поступили дополнительные документы.

От третьего лица через канцелярию поступил отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

На основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

25.06.2019 от ответчика через канцелярию поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ФГУП комбинат «Комсомолец» на Управление федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу.

Согласно части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 5 статьи 47 названного Кодекса).

Поскольку истец согласия на замену ненадлежащего ответчика надлежащим не выразил, а также не заявил ходатайства о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, суд на основании части 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о замене ненадлежащего ответчика ФГУП комбинат «Комсомолец» на надлежащего - Управление федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истец является войсковой частью осуществляющей охрану важных государственных объектов, в том числе охрану ФГКУ Комбинат «Комсомолец» Росрезерва.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3474 от 11.11.2016 № 264с/ч (л.д. 42) сержант ФИО1 назначен на должность стрелка 2 отделения стрелкового взвода стрелкового батальона (по охране ФГКУ - комбината «Комсомолец»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3474 от 11.11.2016 № 264с/ч (л.д. 43) прапорщик ФИО2 назначен на должность техника группы инженерно-технических средств охраны 2 войсковой комендатуры стрелкового батальона (по охране ФГКУ - комбината «Комсомолец»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3474 от 11.11.2016 № 264с/ч (л.д. 44) старший лейтенант ФИО3 назначен на должность коменданта 1 войсковой комендатуры стрелкового батальона (по охране ФГКУ - комбината «Комсомолец»).

Согласно справкам начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла от 03.04.2019, 25.12.2018 и от 10.10.2018 (л.д. 45-47) ФИО2, ФИО3, ФИО1, в период прохождения военной службы в войсковой части 3474 постоянной жилой площадью, жильем специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии не обеспечивались, субсидию на приобретение жилья не получали.

Из протокола №21 от 05.05.2017 совещания по вопросам исполнения Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», утвержденного директором ФГКУ комбинат «Комсомолец», проведенного в присутствии начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла войсковой части 3474, следует, что ввиду отсутствия жилого фонда у ФГКУ комбинат «Комсомолец», возможность обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями отсутствует (л.д. 39).

На основании договора найма жилого помещения от 01.09.2018 ФИО4 является нанимателем жилой площади, находящейся по адресу: <...>, ком. 537, принадлежащей на праве собственности ФИО4, срок найма определен с 01.09.2018 по 31.07.2019, установлена плата в сумме 5 500 руб. ежемесячно (л.д. 48-49).

На основании договора найма жилого помещения от 15.09.2018 ФИО2, является нанимателем жилой площади, находящейся по адресу: Курганская обл., Каргапольский р-он., <...>, принадлежащей на праве собственности ФИО5, срок найма определен с 15.09.2018 по 10.08.2019, установлена плата в сумме 8 000 руб. ежемесячно (л.д. 50).

На основании договора найма жилого помещения от 01.07.2018 ФИО3, является нанимателем жилой площади, находящейся по адресу: Курганская обл., Каргапольский р-он., с. Сосновка,ул. Уральсая, д. 7, кв.7, принадлежащей на праве собственности ФИО6, срок найма определен с 01.07.2018 по 01.06.2019, установлена плата в сумме 5 000 руб. ежемесячно (л.д. 51).

Из материалов дела следует, что истец произвел выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим ФИО1, ФИО2, ФИО3, которая за спорный период составила 75 210 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными ведомостями (л.д. 52-54).

17.05.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия с предложением в течение 30 дней с момента получения претензии произвести компенсацию расходов.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не возместил понесенные расходы, истец обратился в суд с настоящим иском за защитой нарушенных прав и законных интересов в пределах предоставленных ему полномочий (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. а п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 3474 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации.

Военная служба, по смыслу Федерального закона «О статусе военнослужащих», представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, чем обусловливается особый правовой статус военнослужащих.

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31декабря 2004 г. № 909, и п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров:

-в городах Москве и Санкт-Петербурге – 15000 руб.;

-в других городах и районных центрах – 3600 руб.;

-в прочих населенных пунктах – 2700 руб.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи.

Таким образом, законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильем либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 Министром обороны Российской Федерации был издан приказ от 16 июня 2005 года № 235, в приложении № 2 которого, определено, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, а прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии.

Следовательно, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

Таким образом военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226 –ФЗ) организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которые подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В силу частей 3 и 4 ст. 27 Закона № 226-ФЗ при невозможности предоставления жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Представленный в материалы дела расчет выплаченной денежной компенсации, подтвержденный договорами найма, платежными ведомостями, ответчиком не оспорен, ходатайств об истребовании доказательств при содействии суда не заявил.

Сведений о выплате денежных средств истцу на дату принятия судебного акта суду не имеется (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи, с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку Федеральное государственное казенное учреждение Комбинат "Комсомолец" Управления федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу является государственным учреждением, исполняющим государственные функции и финансируемым из федерального бюджета, суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения Комбинат "Комсомолец" Управления федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>) в пользу войсковой части 3474 (ОГРН <***>) расходы по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере 75 210 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Тюрина