Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А73-6608/2018Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации дело № А73-6608/2018 г. Хабаровск 04 февраля 2019 года Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 января 2019 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Серга Д.Г., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680038, <...>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680038, <...>) о признании незаконным и недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 29.12.2017 № 16-28/258, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (адрес: 680000, <...>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 119019, <...>), при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 06.06.2018 № 81 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 17.05.2018 № 42, ФИО4 по доверенности от 17.05.2018 № 60 (после перерыва), от Инспекции - ФИО5 по доверенности от 22.12.2017 № 04-32/020172, от УФНС России по Хабаровскому краю - ФИО5 по доверенности от 29.12.2017 № 05-30/16638, от Министерства обороны Российской Федерации - Фаст К.Ю. по доверенности от 15.03.2017 № 212/1/98, в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.01.2019 до 23.01.2019, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю) о признании незаконным и недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 29.12.2017 № 16-28/258, В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю, Управление), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России). Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом возражений на отзыв и дополнительных пояснений. Представитель Инспекции и Управления в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях. Представитель Минобороны России в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве. В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю проведена выездная налоговая проверка (далее - ВНП, проверка) в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты земельного налога за период с 01.01.2013 по 31.12.2015. По результатам проверки 16.11.2017 составлен акт № 16-28/9, а 29.12.2017 вынесено решение № 16-28/258 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», согласно которому налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 320 907 018 руб. За несвоевременную уплату налогоплательщику, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) начислены пени в сумме 120 910 278 руб., заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной статьями 119, 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 4 702 202 руб. Оспариваемое решение налогового органа обжаловано в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 08.05.2018 № 13-10/09437@, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, жалоба Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации оставлена без удовлетворения. Не согласившись с решением налогового органа, налогоплательщик обратился с заявлением в арбитражный суд. Рассмотрев доводы заявителя и возражения налоговых органов, доводы представителя Министерства обороны Российской Федерации, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования Федерального государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта должно иметь место два условия – несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов налогоплательщика. В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация права осуществляется посредством внесения записи о соответствующем праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок. Данная правовая позиция сформирована в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (далее - Постановление № 54). Следовательно, обязанность по уплате земельного налога возникает у организаций и физических лиц с момента регистрации за ним одного из названных выше прав на земельный участок. Кроме этого, в пунктах 4 и 5 Постановления № 54 отражено, что согласно п. 1 ст. 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей. При этом, как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закон № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре. Поэтому на основании п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта. Поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в п. 1 ст. 388 Налогового кодекса, переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права. Учитывая вышеизложенное, плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом собственности, правом (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок, являющийся объектом налогообложения или в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав информации о существующих правах на земельный участок указанное право определяется на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных юридическим лицам до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в указанном реестре или на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующем в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков. Указанное положение следует из п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Положения п. 2 ст. 389 Налогового кодекса устанавливают закрытый перечень земельных участков, которые не признаются объектами налогообложения. При этом п. 6 ст. 1 Федерального закона от 29.11.2012 № 202-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» из данного перечня с 01.01.2013 исключены земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к изъятым из оборота, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. В силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. В то же время п. 5 ст. 27 Земельного кодекса установлен перечень земельных участков ограниченных в обороте, к которым в соответствии с подпунктом 5 данной нормы отнесены находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса. На основании положений ст. 93 Земельного кодекса землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий). В соответствии с п. 2 ст. 93 Земельного кодекса в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий), разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов), размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва. Таким образом, анализ изложенных выше норм налогового и земельного законодательства свидетельствует о том, что не все земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, исключены из объекта обложения земельным налогом. Не подлежат учету при исчислении земельного налога только находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Для квалификации соответствующих земель в качестве земель специального назначения являются обстоятельства, свидетельствующие о целевом назначении и разрешенном использовании земельных участков, фактическом их использовании для указанных нужд, непосредственной связи их использования с функциями и задачами, оговоренными в статьях 27, 93 Земельного кодекса. 1. Оспаривая земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:030409:16, 27:23:030214:3, 27:23:030304:5, 27:23:030306:3, 27:23:030115:3, 27:23:030409:20, 27:23:030409:11, 27:23:030306:4 27:23:030416:7, 27:23:030303:2, 27:23:030303:3, зарегистрированные на территории, подведомственной ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, Учреждение считает, что не является плательщиком земельного налога, так как согласно выпискам из ЕГРП право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки за налогоплательщиком не зарегистрированы, на земельных участках расположены многоквартирные дома, переданные в муниципальную собственность, фактическое пользование земельными участками отсутствует, по данным земельным участкам ранее решениями Управления от 29.01.2016 №№ 13-10/342/01475, 13-10/343/01476 по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, вынесенные по результатам камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по земельному налогу за 2013-2014 годы, доначисления отменены, в связи с не подтверждением регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за налогоплательщиком. Суд отклоняет данные доводы по следующим основаниям. Так, из материалов дела следует, что Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Хабаровская КЭЧ) зарегистрирована 22.02.1977 года. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 982-р на базе имущества, используемого Хабаровской КЭЧ, создано Федеральное государственное учреждение «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района». На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 Федеральное государственное учреждение «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» переименовано в федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» тип федеральное государственное учреждение изменен на федеральное бюджетное учреждение. Согласно приказам Министра обороны Российской Федерации от 12.01.2012 № 8 и 17.12.2010 № 1871 федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему 46 федеральных государственных учреждений, которое является универсальным правопреемником прав и обязанностей данных учреждений. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 № 422-р тип федерального бюджетного учреждения изменен на федеральное государственное казенное учреждение. Из изложенного следует, что Хабаровская КЭЧ и федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» является оной и той же организацией, имеющая один ИНН <***> и ОГРН <***>. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированное с 1993 по 1995 годы за Хабаровским КЭЧ на земельные участки считается юридически действительным. В отношении вышеуказанных земельных участков установлено следующее: - земельный участок с кадастровым номером 27:23:030409:16 (стр. 13-14 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 45 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1959 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется, что подтверждается протоколом осмотра от 23.03.2017 № 16-28/100; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:030214:3 (стр. 12-13 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 90 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не регистрировалось, на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1958 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, что подтверждается протоколом осмотра от 23.03.2017 № 16-28/99; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:030304:5 (стр. 14-15 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 52 целевое назначение использование земли - в распоряжение Министерство обороны, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1952 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется, что подтверждается протоколом осмотра от 23.03.2017 № 16-28/101; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:030306:3 (стр. 15-16 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 89 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не регистрировалось, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/102 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1951 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:030115:3 (стр. 17-18 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 58 целевое назначение использование земли - в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/104 на земельном участке расположен десятиэтажный жилой дом 1989 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:030409:20 (стр. 18-19 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 45 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/105 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1960 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:030409:11 (стр. 19-20 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 68 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/106 на земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом 1954 года постройки с нежилыми помещениями; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:030306:4 (стр. 20-21 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 62 целевое назначение использование земли - для спец. строительства, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/126 на земельном участке расположен десятиэтажный жилой дом 1973 года постройки с нежилыми помещениями, дворовой территорией, детской игровой площадкой; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:030416:7 (стр. 21-22 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 07.12.1993 № 456 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 07.12.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/107 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1974 года постройки с дворовой территорией, по целевому назначению не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:030303:2 (стр. 22 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 44 целевое назначение использование земли - для размещение воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/125 на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом 1948 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже и дворовой территорией, по целевому назначению не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:030303:3 (стр. 22-23 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 93 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/110 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1958 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже. Факт расположения на оспариваемых земельных участках многоквартирных жилых домов налогоплательщиком не оспаривается. Таким образом, принимая во внимание правовою позицию, изложенную в постановлении Пленума № 54, заявитель является плательщиком земельного налога на основании свидетельств о праве бессрочного пользования землей, факт передачи объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках, в собственность муниципального образования не влияет на правоотношения, связанные с уплатой земельного налога в отношении этих земельных участков, при наличии сведений о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки Учреждения. Невнесение изменений в ЕГРП не освобождает Учреждение от уплаты земельного налога. Данная правовая позиция налогового органа в указанной части подтверждается также сложившейся судебной практикой: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 303-КГ16-13507 (по делу № А73-16315/2015), Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2016 № 303-КГ16-15927 (по делу № А73-18751/2015), постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.05.2017 № Ф03-1271/2017 (по делу № А73-8534/2016), постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.09.2017 № Ф03-3559/2017 (по делу № А73-8240/2016). Кроме того заявитель не учел, что согласно пп. 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом. В соответствии со ст. 87 Налогового кодекса налоговые проверки проводятся в форме камеральных и выездных проверок. Целью проведения проверок обоих видов является контроль за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах. Из системного толкования положений ст. 88 и ст. 89 Налогового кодекса следует, что выездная налоговая проверка предусматривает более широкие полномочия налогового органа по контролю, выраженные в порядке проведения, условиях, а также объеме подлежащих проверке документов. Таким образом, по результатам выездной налоговой проверки, представляющей собой более высокий (углубленный) уровень налогового контроля, не исключается возможность пересмотра ранее сделанных по результатам камеральной проверки выводов налогового органа, что согласуется с правовой позицией, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 12207/11. Принятие решений по камеральным проверкам не исключает возможности скорректировать впоследствии по итогам выездных проверок суммы налога, в отношении которых приняты такие решения. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.03.2016 № 571-О указал, что правила выездной налоговой проверки, предполагающие возможность пересмотра размера налоговой обязанности налогоплательщика за конкретный налоговый период, по сравнению с ранее установленным ее размером в рамках камеральной проверки, не нарушают конституционные права налогоплательщиков. Из материалов дела следует, что на основании представленных налогоплательщиком 09.02.2015 и 29.01.2015 первичных налоговых деклараций по земельному налогу за 2013, 2014 гг., соответственно, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска проведены камеральные налоговые проверки, в ходе которых установлен факт необоснованного занижения налогооблагаемой базы при исчислении земельного налога, в том числе, в отношении вышеуказанных земельных участков. Основанием для начисления земельного налога за 2013, 2014 гг. послужили предоставленный Комитетом Администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом перечень правоустанавливающих документов (решений Горисполкома и свидетельств о бессрочном пользовании), а также сведения базы данных информационного ресурса налогового органа, согласно которому за Учреждением, в том числе, числятся земельные участки, находящиеся в бессрочном пользовании. При этом, заверенные копии документов, поименованных в данном перечне, в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска отсутствовали. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска по результатам рассмотрения материалов и актов камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по земельному налогу за 2013, 2014 гг. вынесены решения о привлечении к налоговой ответственности 09.11.2015 № 757, 756, соответственно, и доначислении земельного налога в отношении вышеуказанных оспариваемых земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:030409:16; 27:23:030214:3; 27:23:030304:5; 27:23:030306:3; 27:23:030115:3; 27:23:030409:20; 27:23:030409:11; 27:23:030306:4; 27:23:030416:7; 27:23:030303:2; 27:23:030303:3. Не согласившись с решениями ИФНС России по Центральному району, Учреждение обжаловало их в апелляционном порядке в Управлении. В ходе рассмотрения апелляционных жалоб Управлением установлено, что у ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию возникновения права постоянного (бессрочного) пользования у Учреждения (правопреемника Хабаровская КЭЧ), в том числе, и на земельные участки с кадастровыми номерами: 27:23:030409:16; 27:23:030214:3; 27:23:030304:5; 27:23:030306:3; 27:23:030115:3; 27:23:030409:20; 27:23:030409:11; 27:23:30306:4; 27:23:030416:7; 27:23:30303:2; 27:23:30303:3, а доначисления земельного налога произведены только на основании перечня правоустанавливающих документов. В связи с отсутствием необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих налоговое правонарушение, Управлением в рамках рассмотрения жалоб были пересмотрены результаты проверок и решения Инспекции 2721 от 09.11.2015 № 757, 756 частично отменены. Между тем, в рамках проведения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю выездной налоговой проверки в отношении Учреждения налоговым органом получены свидетельства о праве бессрочного пользования на земельные участки (до вступления в силу Закона № 122-ФЗ являются правоустанавливающими документами), свидетельствующими о том, что спорные земельные участки были переданы Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение) на праве бессрочного пользования решением главы администрации г. Хабаровска. Таким образом, Инспекцией в рамках выездной налоговой проверки собраны достаточные доказательства о передаче указанных земельных участков Хабаровской КЭЧ, правопреемником которой является Учреждение. Отмена решений по камеральным проверкам в отношении земельных участков не исключает возможности доначислить впоследствии по итогам выездной налоговой проверки суммы налога, в отношении которых приняты такие решения, при установлении обстоятельств, свидетельствующих об обязанности их включения в объект обложения земельным налогом. Нормы Налогового кодекса не предусматривают запрет на проведение выездной налоговой проверки за те же налоговые периоды, по которым ранее проведены камеральные налоговые проверки, результаты которых отменены вышестоящим налоговым органом (Управлением). Следовательно, довод налогоплательщика в части того, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением вышестоящего налогового органа по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении налоговыми органами другого дела, в котором участвуют те же лица, необоснован. 2. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами27:23:0030409:7, 27:23:0030409:3, 27:23:0030302:4, 27:23:0030409:2,27:23:0030409:9, 27:23:0030416:6, 27:23:0030411:16, 27:23:0030409:8,27:23:0030303:7, 27:23:0030409:12, 27:23:0030409:4, 27:23:0030409:18,27:23:0030303:8,27:23:0030416:490,27:23:0000000:23271, зарегистрированных на территории подведомственной ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, 27:23:0040669:10, 27:23:0040401:43, зарегистрированных на территории подведомственной ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, 27:23:0050403:6, 27:23:0050403:5, 27:23:0050413:6, 27:23:0050202:5, 27:23:0050405:2, 27:23:0050412:5, 27:23:0050405:5, 27:23:0050405:3, 27:23:0050413:5, 27:23:0050207:1, 27:23:0050206:4, 27:23:0050106:5, 27:23:0050405:13, 27:23:0050203:19, зарегистрированных на территории подведомственной ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, 27:23:0020343:3, 27:23:0011125:6, 27:23:0020345:2, 27:23:0011124:4, зарегистрированных на территории Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, налогоплательщик не согласен с доначисленным земельным налогом, так как на земельных участках расположены многоквартирные дома, переданные в муниципальную собственность, фактическое пользование земельными участками отсутствует. Судом отклоняется данный довод по следующим основаниям. Согласно материалам дела, в отношении данных земельных участков установлено следующее: - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:7 (стр. 8-9 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 28 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/129 на земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом 1960 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:3 (стр. 9-10 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 28 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/128 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1968 года постройки с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030302:4 (стр. 16-17 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 26.06.1994 № 29 целевое назначение использование земли - в распоряжение Министерство обороны Российской Федерации, с 26.06.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/103 на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:2 (стр. 24 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 28 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/130 на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом 1952 года постройки с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:9 (стр. 24-25 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 28 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/131 на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом 1968 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже и дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:6 (стр. 25-26 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 07.12.1993 № 456 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 07.12.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/108 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1973 года постройки с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030411:16 (стр. 26-27 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 07.12.1993 № 457 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 07.12.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/109 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1978 года постройки, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:8 (стр. 27-28 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 28 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/132 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1968 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030303:7 (стр. 28-29 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 49 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/111 на земельном участке расположен трехэтажный жилой дом 1913 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:12 (стр. 29-30 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 66 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/112 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1957 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:4 (стр. 30-31 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 28 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/127 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1967 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030409:18 (стр. 31-32 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 76 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/113 на земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом 1896 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030303:8 (стр. 33-34 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 49 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/115 на земельном участке расположен шестиэтажный жилой дом 1962 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:490 (стр. 34-36 решения Инспекции) расположен по адресу: <...> (почтовый адрес: ул. Подгаева, 1, 1а, 3, 3а), в соответствии с выпиской из ЕГРП от 02.03.2017 №27/001/280/2017-11048 категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом правил землепользования и застройки в г. Хабаровске для территориальной зоны ЦО, в подзоне ЦО-2, с 31.07.2013 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Учреждению, прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/97 на земельном участке расположены десяти, четырнадцатиэтажные жилые дома 2015 года постройки с автопарковочными площадками около домов и общей детской игровой площадкой в центре жилого массива; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:23271 (стр. 36-37 решения Инспекции) расположен по адресу: <...> (почтовый адрес: ул. Подгаева, 2, 2а, 4, 4а, 6, 6а, 8, 8а), в соответствии с выпиской из ЕГРП от 02.03.2017 №27/001/280/2017-11045 категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для строительства объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом правил землепользования и застройки в г. Хабаровске для территориальной зоны ЦО, в подзоне ЦО-2, с 31.07.2013 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Учреждению, прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/98 на земельном участке расположены четырнадцатиэтажные жилые дома с автопарковочными площадками около домов и общей детской игровой площадкой в центре жилого массива, в которых идет завершение строительства; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040669:10 (стр. 45 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 29.11.1993 № 404 целевое назначение использование земли - в распоряжение Министерство обороны, с 29.11.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 № 16-28/147 на земельном участке объекты недвижимости отсутствуют, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040401:43 (стр. 46-47 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 06.02.2015 серии 27-АГ № 088559 категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, с 06.02.2015 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Учреждению, прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/96 на земельном участке расположена территория военного городка - три пятиэтажных жилых дома с дворовыми территориями и детскими площадками, гаражами, небольшим водоемом и лесным массивом, по назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050403:6 (стр. 48-49 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 92 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/87 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1966 года постройки с нежилыми помещениями на первом этаже с дворовой территорией; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050403:5 (стр. 49 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.12.1993 № 422 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 23.12.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/88 на земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом 1967 года постройки с дворовой территрией, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050413:6 (стр. 49-50 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 38 целевое назначение использование земли - в распоряжении Министерства обороны, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/118 на земельном участке расположен девятиэтажный жилой дом 1974 года постройки, по целевому назначению земельный участок не используется; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050202:5 (стр. 50-51 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 13.04.1995 № 17 целевое назначение использование земли - в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, с 13.04.1995 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирована за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования отсутствует, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/94 на земельном участке расположен девятиэтажный жилой дом 1980 года постройки с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050405:2 (стр. 51-52 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, 14, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 40 целевое назначение использование земли - в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/85 на земельном участке расположен три жилых дома 1954, 1956 года постройки с дворовой территорией и автопарковкой, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050412:5 (стр. 53 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, 46, 6, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 39 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/117 на земельном участке расположены четыре жилых дома 1957 года постройки, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050405:5 (стр. 53-54 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 87 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/89 на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом 1957 года постройки с дворовой территорией; -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050405:3 (стр. 54-55 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 26.06.1995 № 30 целевое назначение использование земли - в распоряжение Министерства обороны, с 26.06.1995 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/84 на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом 1958 года постройки с дворовой территорией, гаражом и огородом, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050413:5 (стр. 55-56 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, 5, 7, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.12.1993 № 423 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 23.12.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/83 на земельном участке расположены девятиэтажные жилые дома 1976, 1977, 1979 года постройки с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050207:1 (стр. 56-57 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 67 целевое назначение использование земли - для спец. строительства, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/92 на земельном участке расположены два одноэтажных жилых дома 1911 года постройки с дворовой территорией; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050206:4 (стр. 57-58 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 25.11.1993 № 383 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 25.11.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/90 на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом 1954 года постройки с дворовой территорией и металлическими гаражами, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050106:5 (стр. 58-59 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, 18а, ул. Волочаевская, 73а, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 56 целевое назначение использование земли - в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/93 на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом 1941 года постройки, часть покрыта естественной древесно-кустарниковой растительностью, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050405:13 (стр. 59-60 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 22.03.1994 № 35 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 22.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/86 на земельном участке расположен девятиэтажный жилой дом 1974 года постройки с дворовой территорией и детской игровой площадкой, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050203:19 (стр. 60-61 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 18.09.1995 № 46 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 18.09.1995 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 23.03.2017 № 16-28/95 на земельном участке расположено два жилых дома 1917 года постройки с дворовой территорией, по целевому назначению земельный участок не используется; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020343:3 (стр. 68-69 решения Инспекции) расположен по адресу: <...> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2008 серии № 27-АВ № 289276 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 17.10.2008 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 25.08.2015 № 39 на земельном участке расположен главный центр военно-врачебной экспертизы, стоматологическая поликлиника, учебно-методический отдел Министерства обороны Российской Федерации. По данному земельному участку имеется судебная практика с участием Учреждения и Инспекции, согласно которой начисления земельного налога за 2013-2014 годы признаны правомерными (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.05.2017 № Ф03-1271/2017 (по делу № А73-8534/2016), от 18.09.2017 № Ф03-3559/2017 (по делу №А73-8240/2016)). В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Иных доказательств, опровергающих доводы налогового органа в отношении данного земельного участка в рамках настоящего дела, налогоплательщиком не представлено. -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011125:6 (стр. 69-70 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 29.11.1993 № 402 целевое назначение использование земли - для размещения жилого фонда, с 29.11.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/119 на земельном участке объекты недвижимости отсутствуют, находится пустырь, покрытый естественно древесно-кустарниковой растительностью, вдоль края участка проходит труба теплотрассы, по целевому назначению земельный участок не используется. По данному земельному участку имеется судебная практика с участием Учреждения и Инспекции, согласно которой начисления земельного налога за 2013-2014 годы признаны правомерными (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.05.2017 № ФОЗ-1271/2017 (по делу № А73-8534/2016), от 18.09.2017 № Ф03-3559/2017 (по делу № А73-8240/2016)). В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Иных доказательств, опровергающих доводы налогового органа в отношении данного земельного участка в рамках настоящего дела, налогоплательщиком не представлено. -земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020345:2 (стр. 70-71 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 74 целевое назначение использование земли - для жилого массива, с 23.03.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/119 на земельном участке расположены жилые дома с нежилыми помещениями; - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011124:4 (стр. 71-72 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 18.09.1995 № 49 целевое назначение использование земли - для размещения воинской части, с 18.09.1995 на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирована за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение), прекращение право пользования не зарегистрировано, согласно протоколу осмотра от 24.03.2017 № 16-28/120 на земельном участке расположен пятиэтажный дом с дворовой территорией и автопарковкой, по целевому назначению земельный участок не используется. Таким образом, руководствуясь правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума № 54, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 303-КГ16-13 507 (по делу № А73-16315/2015), Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2016 № 303-КГ16-15927 (по делу № А73-18751/2015), постановлениии Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.05.2017 № ФОЗ-1271/2017 (по делу № А73-8534/2016), постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.09.2017 № Ф03-3559/2017 (по делу № А73-8240/2016) при наличии доказательств зарегистрированного за Учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные земельные участки, факт передачи объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках, в собственность муниципального образования не влияет на правоотношения, связанные с уплатой земельного налога в отношении этих земельных участков. Следовательно, довод налогоплательщика о неправомерном начислении налога в отношении данных земельных участков не соответствует нормам налогового законодательства Российской Федерации, в связи с чем, не обоснован и удовлетворению не подлежит. Суд принимает во внимание, что в приведенном налогоплательщиком перечне земельных участков, на которых, по его мнению, расположены многоквартирные жилые фонды, указаны земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0040669:10, 27:23:0020343:3, 27:23:0011125:6 на территории которых жилые дома не располагаются, иные доводы и доказательства в отношении данных земельных участков налогоплательщиком не представлены. 3. Оспаривая земельные участки с кадастровыми номерами27:23:0041812:24, зарегистрированный на территории подведомственнойИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска,27:23:0050312:5, зарегистрированный на территории подведомственнойИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, а также земельные участки №№: - 25:28:000000:6109, - 25:28:000000:6111, - 25:28:000000:6116, - 25:28:000000:6122, - 25:28:000000:6121, - 25:28:000000:6108, - 25:28:000000:6115, - 25:28:000000:6118, зарегистрированные на территории подведомственной ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока налогоплательщик указывает, что данные земельные участки на бюджетном учете Учреждения не значатся, распоряжениями собственника (приказ) Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялись, права и обязанности на указанные земельные участки передаточными актами при присоединении федеральных государственных учреждений Министерству обороны Российской Федерации Учреждению не передавались. Однако, документы подтверждающие, что спорные земельные участки в проверяемом периоде не принадлежат Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, налогоплательщиком не представлены. В материалах дела имеются правоустанавливающие документы, подтверждающие, что данные земельные участки зарегистрированы за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования. Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.05.2015 серии 27-АГ № 132956 земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041812:24 зарегистрирован за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования с 29.05.2015, регистрация прекращения права не производилась (стр. 45 решения Инспекции). На основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.09.2008 серия 27-АВ № 287416 правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0050312:5 с 04.09.2008 обладала Хабаровская КЭЧ, универсальным правопреемником которой является Учреждение. Согласно сведениям Росреестра земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050312:5 снят с кадастрового учета 31.01.2014 в связи с разделением его в соответствии с Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 09.12.2013 № 1595 на земельные участки с кадастровыми номерами: 27:23:0050312:40 и 27:23:0050312:41. Следовательно, правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0050312:5 за период с 01.01.2013 по 31.01.2014 обладало Учреждение (стр. 62 решение Инспекции). В соответствии с выписками из ЕГРП от 10.05.2017№ 25/000/002/2017-132310, № 25/000/002/2017-132312,- № 25/000/002/2017-132314,№25/000/002/2017-132311,№25/000/002/2017-132341, № 25/000/002/2017-132315, № 25/000/002/2017-132309 земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:6118 (стр. 270 решения Инспекции), 25:28:000000:6108 (стр. 271 решения Инспекции), 25:28:000000:6121 (стр. 271 решения Инспекции), 25:28:000000:6122 (стр. 272решения Инспекции), 25:28:00000:6109 (стр. 274 решения Инспекции),25:28:000000:6116 (стр. 273 решения Инспекции), 25:28:000000:6111 (стр. 273 решения Инспекции) зарегистрированы за учреждением на правепостоянного (бессрочного) пользования с 12.08.2014, земельный участок скадастровым номером 25:28:000000:6115 (стр. 270 решения Инспекции) - с11.08.2014 (выписка из ЕГРП от 10.05.2017 №25/000/002/2017-13254).Регистрация прекращения права по данным земельным участкам непроизводилась. Таким образом, в ходе выездной налоговой проверки установлено, что Учреждение является плательщиком земельного налога. Следовательно, довод заявителя о том, что данные земельные участки на бюджетном учете налогоплательщика не значатся, необоснован. 4. Оспаривая земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050318:6, зарегистрированный на территории, подведомственной ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска (стр. 64 решения Инспекции), налогоплательщик считает, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», следовательно, не является плательщиком земельного налога. Однако, в ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что в соответствии со свидетельством о праве бессрочного пользования землей от 25.11.1993 № 391 указанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования передан Хабаровской КЭЧ (правопреемником которой является Учреждение). Согласно выписке из ЕГРП от 24.03.2017 № 27/001/280/2017-16417, предоставленной Росреестром, с 06.06.2016 собственником данного земельного участка является АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - АО «РЭУ») ИНН <***>. Таким образом, из анализа правоустанавливающих документов правом постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком с 01.01.2013 по 31.12.2015 обладало Учреждение, а не АО «РЭУ», как утверждает заявитель. Следовательно, в ходе проверки документально подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, зарегистрированный за Учреждением, как правопреемника Хабаровской КЭЧ. Довод заявителя, о том, что в проверяемом периоде собственником спорного земельного участкам являлось АО «РЭУ», не подтверждается материалами проверки. 5. В отношении земельных участков оспариваемых налогоплательщиком, в связи с отнесением их к изъятым из оборота. - Земельный участок, расположенный на территории подведомственной ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска. Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030123:4 (стр. 10 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, 18, на основании свидетельства о праве бессрочного пользования землей от 23.03.1994 № 72 зарегистрирован за Хабаровской КЭЧ (правопреемник Учреждение) на праве бессрочного пользования с 23.03.1994, прекращение права не зарегистрировано. Категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - для специального строительства. Границы земельного участка не закреплены на местности, участок не имеет ограждения, возможен свободный доступ на участок сторонних лиц, на территории участка расположены следующие объекты недвижимости: Управление Центрального спортивного клуба армии (спортивный комплекс-плавательный), Дом офицеров, в котором на момент осмотра проводилась реконструкция, здание столовой, во внутреннем дворе здания спортивного комплекса - гаражные боксы, что подтверждается протоколом осмотра от 11.04.2017 №16-28/152. Исходя из материалов дела, земельный участок используется для обеспечения обороны и безопасности, следовательно, правомерно отнесен Инспекцией к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса. Иного налогоплательщиком не доказано, так как в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что на земельных участках находятся здания, строения, сооружения, в которых на постоянной деятельности размещены Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Также необоснован довод налогоплательщика, о том, что данный земельный участок не признается объектом налогообложения, так как занят объектом культурного наследия народов Российской Федерации. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса не признаются объектом налогообложения, в частности, земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. В силу пп. 4 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия. В соответствии с Положением об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1992 № 1487, к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся расположенные на ее территории историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства. Объекты, отнесенные к числу особо ценных, включаются в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.1994 № 1143 «Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации». Согласно Положению о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590, ведение Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации относится к полномочиям Минкультуры России. Статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях Федерального закона № 73-ФЗ относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Статьей 15 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации ведется Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 73-ФЗ, земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Вместе с тем, для признания объекта культурного наследия федерального значения особо ценным необходимо решение Правительства Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона № 73-ФЗ). Доказательств того, что комплекс ОДОРА признан особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации в соответствии со ст. 24 Федерального закона № 73-ФЗ и в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1992 № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» в целях исчисления земельного налога, Учреждением не представлено. Таким образом, ссылки налогоплательщика на Постановление Мэра города Хабаровска от 14.10.2002 № 1206 «Об утверждении границ и режима особо охраняемых природных территорий местного значения и о передаче их землепользователям под охрану и использование по назначению», Решение Хабаровской городской думы от 25.02.2014 № 876 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки в городе Хабаровске, утвержденные Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 №211», Решение Совета народных депутатов № 171, не состоятельны, так как указанные документы не подтверждают отнесение объектов недвижимости, находящихся на спорном участке, к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектам, включенным в Список всемирного наследия, историко-культурным заповедникам, объектам археологического наследия. - Земельный участок, расположенный на территории подведомственной ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска. Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:1002 (стр. 43 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2012 серии 27-АВ №775371 право постоянного (бессрочного) пользования с 13.12.2012 зарегистрировано за Учреждением, регистрация прекращения права отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Согласно протоколу осмотра от 07.04.2017 № 16-28/133 объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, по назначению земельный участок не используется. Также в соответствии с представленным Росреестром кадастровым паспортом от 01.11.2016 № 2700/301/16-264124 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. Следовательно, в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса земельный участок, правомерно отнесен к ограниченным в обороте, а не к изъятым из оборота. Иных доказательств, налогоплательщиком не представлено. Ссылка налогоплательщика на письмо от 30.09.2015 № 28/1/2825/1 Врио начальника оперативного управления штаба Восточного военного округа полковника ФИО6 и от 28.07.2017 №ФКП/10/5172 Регионального управления заказчика капитального строительства Восточного военного округа необоснована, так как не доказывает факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости используемых в постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Так, в соответствии с письмом от 30.09.2015 № 28/1/2825/1 на указанном земельном участке к 2018 году спланировано строительство военного городка № 43. Согласно письму от 28.07.2017 № ФКП/10/5172 земельный участок вовлечен к использованию для реализации государственного контракта от 14.04.2016 № 1617187375652090942000000 на разработку проектной и рабочей документации по «Объекту обустройство военного городка № 43». - Земельный участок, расположенный на территории подведомственной Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю. Земельный участок с кадастровым номером 27:19:0010119:81 (стр. 96 решения Инспекции) расположен по адресу: <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.11.2011 серии 27-АВ №599875 право постоянного (бессрочного) пользования с 17.11.2011 зарегистрировано за Учреждением. Категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под территорию водонасосной станции, регистрация прекращения права отсутствует. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту (от 06.12.2016 № 2700/301/16-300920), сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом Администрации Бикинского района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 017845) на земельном участке расположена водонасосная станция, которая обеспечивает водой военный городок и казарменный фонд в г. Бикине. Таким образом, ввиду отсутствия доказательств размещения на земельном участке объектов недвижимости, в которых для постоянной деятельности размещены Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к ограниченным в обороте. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. - Земельные участки, расположенные на территории, подведомственной ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края. Земельный участок с кадастровым номером 27:22:0030503:32 (стр. 141-142 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.05.2008 серии 27-АВ № 147300 правом постоянного (бессрочного) пользования обладала Бочинская КЭЧ с 04.05.2008, правопреемником которой является Учреждение по результатам реорганизации предприятия в виде присоединения, прекращения права не зарегистрировано. Категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использованием - с целью использования объектов обороны - зданий: контрольно-технического пункта, гаражей. Согласно протоколу осмотра от 05.04.2017 № 9 объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, по назначению земельный участок не используется. Также в соответствии с представленным Росреестром кадастровым паспортом от 01.12.2016 № 2700/301/16-296493 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. Таким образом, в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса земельный участок, правомерно отнесен к ограниченным в обороте, следовательно является объектом налогообложения. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. Ссылка налогоплательщика на письма от 12.05.2017 №42/758 и от 15.05.2017 № 27/107 необоснована, так как в письмах не указано фактическое использование земельного участка и не содержат сведений о размещении на спорном участке зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Земельный участок с кадастровым номером 27:22:0030503:2 (стр. 142 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.01.2005 серии 27 АБ № 001310 правом постоянного (бессрочного) пользования обладала Бочинская КЭЧ с 25.01.2005, правопреемником которой является Учреждение по результатам реорганизации предприятия в виде присоединения, регистрация прекращения права отсутствует. Категория земли - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - с целью эксплуатации имущества военного городка. Согласно протоколу осмотра от 06.04.2017 № 12 объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, по назначению земельный участок не используется. Также в соответствии с представленным Росреестром кадастровым паспортом (от 01.12.2016 №2700/301/16-296378) сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. Таким образом, в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, правомерно отнесен к ограниченным в обороте. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. Ссылка налогоплательщика на письмо от 26.04.2017 № 28/1/1402 необоснована, так как в письме не указано фактическое использование земельного участка и не содержит сведений о размещении на спорном участке зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. - Земельные участки, расположенные на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0104010:1 (стр. 113 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, в районе береговой черты северной стороны, северная к юго-востоку от отметки 10.2, пирс № 24, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25512 (запись регистрации права № 27-27/004-27/999/001/2015-19/1), право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за Учреждением с 10.09.2015 (прекращение права не зарегистрировано). Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту (от 01.12.2016 №2700/301/16-296781) сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с представленным письмом Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960), указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/87 границы земельного участка не закреплены на местности, территория земельного участка расположена в бухте Северная, которая впадает в залив Советская Гавань. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в ходе проверки не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к участкам для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0105004:2 (стр. 104 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, п-ов ФИО7, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25508 право постоянного (бессрочного) пользования с 28.05.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права пользования отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту (от 01.12.2016 №2700/301/16-296623) сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. На основании письма, представленного Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960), указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. В соответствии с протоколом осмотра от 11.04.2017 №07-83/79 установлено, что границы земельного участка закреплены на местности деревянным забором, въезд на участок осуществляется через ворота и шлагбаум. Также установлено, что на данном участке расположены железные склады и заброшенные одноэтажные кирпичные здания, остекление на окнах в которых отсутствует. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0105004:1 (стр. 104-105 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, п-ов ФИО7, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25521 право постоянного (бессрочного) пользования с 17.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права пользования отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 №2700/301/16-296785 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. На основании письма, представленного Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960), указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/80 установлено, что границы земельного участка не закреплены на местности, возможен свободный доступ сторонних лиц. На данном земельном участке находятся разрушенные здания. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0105003:4 (стр. 106 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, бухта Северная, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25518 право постоянного (бессрочного) пользования с 17.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение право пользования не регистрировалось. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 №2700/301/16-296786 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960), указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/89 на данном земельном участке расположено одноэтажное кирпичное здание, которое на момент осмотра разрушено. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0104007:3 (стр. 107 решения Инспекции) расположено по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25524 право постоянного (бессрочного) пользования с 17.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 №2700/301/16-296787, сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017вх. № 17960), указанный земельный участок фактически неиспользуется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/94 границы земельного участка не закреплены на местности. На данном участке расположены склады. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0104009:2 (стр. 107 - 108 решения Инспекции) расположено по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25520 право постоянного (бессрочного) пользования с 21.09.2015 зарегистрировано за Учреждением. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 № 2700/301/16-296788, сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017вх. № 17960) указанный земельный участок фактически неиспользуется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 № 07-83/83 границы земельного участка закреплены на местности деревянным забором. С противоположной стороны бухты Северная видно, что на участке расположены склады. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0105001:1 (стр. 108 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25519 право постоянного (бессрочного) пользования с 22.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права не зарегистрировано. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 №2700/301/16-296789, сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017вх. № 17960) указанный земельный участок фактически неиспользуется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/93 границы земельного участка не закреплены на местности. Территория участка покрыта естественной травянистой древесно-кустарниковой растительностью. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0104011:5 (стр. 109 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, бухта Северная, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25515 право постоянного (бессрочного) пользования с 21.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права пользования отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 №2700/301/16-296790, сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017вх. № 17960) указанный земельный участок фактически неиспользуется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/82 границы земельного участка закреплены на местности деревянным забором, имеются ворота и шлагбаум. На данной территории находятся одноэтажные разрушенные склады. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0103016:1 (стр. 109-110 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25516 право постоянного (бессрочного) пользования с 21.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права пользования отсутствует. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 №2700/301/16-296791 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960) указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/84 границы земельного участка закреплены на местности деревянным забором, въезд на территорию не возможен. На территории участка расположен пустырь, частично покрытый естественной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0104007:2 (стр. 111 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, на основании выписки из ЕГРП от 02.05.2017 № 27/001/280/2017-25514 право постоянного (бессрочного) пользования с 17.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права пользования отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 № 2700/301/16-296779 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017вх. № 17960) указанный земельный участок фактически неиспользуется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №07-83/85 границы земельного участка закреплены на местности деревянным забором, осмотр невозможен. С противоположной стороны бухты Северная видно, что на территории участка расположено одноэтажное здание без окон. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0000000:16 (стр. 117 решения Инспекции) расположено по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, на основании выписки из ЕГРП от 29.05.2017 № 27/004/220/2017-1922 право постоянного (бессрочного) пользования с 14.10.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права пользования отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960) указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 02.12.2016 №2700/301/16-296969 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:21:0109010:1 (стр. 117-118 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, Курикша, на основании выписки из ЕГРП от 30.05.2017 № 27/004/220/2017-1907 право постоянного (бессрочного) пользования с 17.09.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права не зарегистрировано. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 01.12.2016 №2700/301/16-296784 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017вх. № 17960) на указанном земельном участке находятся объектынедвижимости: штаб (инв. № 50), склады (инв. № 48,49,52,60,82,84),убежище (инв. № 85), хранилища (инв. № 75, 81, 86), котельная (инв. № 83).Фактически данные объекты полностью или частично разрушены, земельныйучасток не используется. Согласно протоколу осмотра от 28.06.2017 №07-83/174 границы земельного участка не закреплены на местности, на территории участка находится травянистая и древесная растительность. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:21:0000000:3 (стр. 118 решения Инспекции) расположен по адресу: <...> на основании выписки из ЕГРП от 29.05.2017 № 27/004/220/2017-1920 право постоянного (бессрочного) пользования с 13.10.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права пользования не зарегистрировано. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. На основании письма, представленного Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960), на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости: склады и свинарник. Фактически данные объекты полностью или частично разрушены, земельный участок не используется по назначению. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 02.12.2016 №2700/301/16-297082 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0302001:2 (стр. 119-120 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Майский, на основании выписки из ЕГРП от 29.05.2017 № 27/004/220/2017-1921 право постоянного (бессрочного) пользования с 13.10.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение пользования не зарегистрировано. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 02.12.2016 №2700/301/16-296801 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с протоколом осмотра от 28.06.2017 №07-83/164 объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют. Так как, сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов отсутствуют, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования правомерно отнесен к ограниченным в обороте. Земельный участок с кадастровым номером 27:13:0302002:1 (стр. 120 решения Инспекции) расположен по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, Майский, на основании выписки из ЕГРП от 29.05.2017№ 27/004/220/2017-1924 правом постоянного (бессрочного) пользования с 13.10.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение права собственности отсутствует. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов обороны. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 02.12.2016 №2700/301/16-296798 сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. В соответствии с письмом, представленным Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (от 22.06.2017 вх. № 17960), указанный земельный участок фактически не используется по назначению, здания находятся в разрушенном состоянии. Согласно протоколу осмотра от 28.06.2017 №07-83/165 границы земельного участка не закреплены на местности, на территории участка расположены разрушенные бетонные здания. Так как сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также об использовании его в целях обеспечения обороны и безопасности в проверке не получены и налогоплательщиком не представлены, следовательно, Инспекцией указанный участок, исходя из вида разрешенного использования, а также его фактического использования, правомерно отнесен к прочим. Ссылка налогоплательщика в заявлении на письма от 30.01.2016, №26/1/241, от 22.08.2017 № 24/3-3222, от 30.09.2015 № 28/1/2825/1, от 28.07.2017 № ФКП/10/5172 необоснованно, так как в представленной налогоплательщиком переписке не определено фактическое использование земельных участков в 2013-2015 гг., а указано о их перспективном использовании. Кроме того, представленный в материалы дела передаточный акт при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 03.09.2012, подтверждает, что Учреждение является правопреемником 428 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота, сведения о котором имеется в акте ВНП, указанное не противоречит позиции налогового органа. Кадастровые паспорта, представленные налогоплательщикам от 30.06.2008, также не являются подтверждением, того что в 2015 году на данных земельных участках располагались здания, строения и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы либо использовались в целях обеспечения обороны и безопасности. Из представленных фотоматериалов невозможно установить период, в котором производилась фотосьемка, так как снимки не содержат дату проведения съемки и относятся к разным временам года. На снимках отсутствует военная техника, военнослужащие и другие признаки по которым можно судить о нахождении на территории Вооруженных Сил Российской Федерации и других воинских формирований, следовательно, не является доказательством, подтверждающим отнесение земельных участков к изъятым из оборота в проверяемый период. В связи с отсутствием информации о размещении на спорных участках зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, отсутствуют основания признания участков к категории изъятых из оборота. Земельный участок, расположенный на территории подведомственной Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю. Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020307:3 (стр. 67 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, согласно выписки из ЕГРП от 16.03.2017 № 27/001/280/2017-15180) земельный участок зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением с 05.12.2012, прекращение права не регистрировалось, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под комплексное здание и боксы на 15 автомобилей. Как установлено в ходе проверки и подтверждается заявителем, на указанном земельном участке расположено здание, в котором осуществляется деятельность Учреждения. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» к органам военного управления относятся МО РФ, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов. Таким образом, в органе военного управления должна быть обязательно предусмотрена военная служба. Из Устава Учреждения следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Следовательно, Учреждение является некоммерческой организацией, в которой не предусмотрена военная служба, оно создано в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом, не осуществляет функции по вооружённой защите Российской Федерации, а также непосредственно не осуществляет управление ВС РФ. Указанные выводы подтверждаются вступившим в силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.10.2017 по делу № А73-8006/2017 при рассмотрении вопроса правомерности доначисления налоговым органом земельного налога по результатам ранее проведенной камеральной налоговой проверки за 2015 г. по данному земельному участку. В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, ввиду отсутствия доказательств размещения на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020307:3 зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, других войск и воинских формирований, Инспекцией указанный участок, исходя из его фактического использования, правомерно отнесен к ограниченным в обороте. - Земельные участки, расположенные на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области. Земельный участок с кадастровым номером 28:01:130418:74 (стр. 154-155 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.05.2015 серии 28 АБ № 041157 право постоянного (бессрочного) пользования с 26.05.2015 зарегистрировано за Учреждением, регистрация прекращения права отсутствует. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту от 14.12.2016 № 28/16-273708 на земельном участке расположены: здание трансформаторной подстанции, лечебные корпуса, здание овощехранилища, здание бомбоубежища, здание склада, здание гаража, сторожка, здание столовой, здание мастерской, здание свинарника, контрольно-пропускной пункт. Вышеуказанные объекты недвижимости, находятся в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «411 Военный госпиталь» МО РФ с апреля 2015 года. ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ не имеет статус войсковой части, не отнесено к воинским формированиям; объекты недвижимости используются не только для лечения и реабилитации военнослужащих, но и в иных экономических целях. Согласно протоколу осмотра от 03.04.2017 № 18-14/311 на земельном участке имеются различные постройки и сооружения административного, хозяйственного, бытового и профилактического назначения, используемые под размещение военного госпиталя. Вход на данную территорию ограничен контрольно-пропускным пунктом и охраняется военнослужащими, на дверях имеется вывеска с указанием, что по данному адресу находится госпиталь Благовещенского военного гарнизона. Таким образом, ввиду отсутствия доказательств размещения на земельном участке зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к ограниченным в обороте. Доказательства, подтверждающие, что земельный участок относится к изъятым из оборота в период с 26.05.2015 по 31.12.2015 налогоплательщиком не представлено. Земельный участок с кадастровым номером 28:01:170164:42 (стр. 155-156 решения Инспекции) расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, в северно-восточной части кадастрового квартала, расположенного в районе 13 км Новотроицкого шоссе, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.05.2015 серии 28 АБ №041158 право постоянного (бессрочного) пользования с 26.05.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращении права не зарегистрировано. Категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - территория занята под размещение военного городка № 15. Согласно протоколу осмотра от 03.04.2017 № 18-14/312 объекты недвижимости отсутствуют. Согласно представленному Росреестром кадастровому паспорту (от 14.12.2016 № 28/16-273694) сведения об объектах капитального строительства отсутствуют. Налогоплательщиком представлен приказ директора департамента имущественных отношений МО РФ от 08.04.2016 № 460 о предоставлении ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточному высшему общевойсковому командному училищу имени Маршала Советского Союза ФИО8» МО РФ земельного участка. При этом, сведения о размещении на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов за период с 26.05.2015 по 31.12.2015 налогоплательщиком не представлены, налоговым органом в проверке не получены. Таким образом, ввиду отсутствия доказательств размещения на земельном участке объектов недвижимости для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к ограниченным в обороте. - Земельный участок, расположенный на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области. Земельный участок с кадастровым номером 28:05:010216:0002 (стр. 198-199 решения Инспекции) расположен по адресу: Амурская область, г. Свободный, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.04.2013 серии 28 АБ № 783068 право постоянного (бессрочного) пользования с 05.04.2013 зарегистрировано за Учреждением, прекращении права не зарегистрировано. Категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилищно-казарменный фонд. Согласно представленному Военной прокуратурой письму от 29.04.2016№ 721 в 2011 г. войсковая часть 01760, расположенная в границах земельного участка, расформирована и с указанного времени на территории военнослужащие не значатся. В соответствии с письмом, представленным Администрацией города Свободного (от 27.04.2016 №7913), на указанном земельном участке деятельность, связанная с обеспечением обороны государства, или иная деятельность не осуществлялась, на земельном участке расположены здания в непригодном для использования состоянии. Таким образом, ввиду отсутствия доказательств размещения на земельном участке объектов недвижимости для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к ограниченным в обороте. Представленные налогоплательщиком документы: акт приемки (передачи) от 27.12.2011, опись № 1,2, кадастровые паспорта, не являются доказательством размещения на спорном участке зданий, строений и сооружений для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. - Земельный участок, расположенный на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю. Земельный участок с кадастровым номером 25:35:050201:29 (стр. 222-223 решения Инспекции) расположен по адресу: Приморский край, ЗАТО, <...>, в соответствии с выпиской из ЕГРП от 10.05.2017№ 25/000/002/2017-132365 право постоянного (бессрочного) пользования с 30.11.2015 зарегистрировано за Учреждением, прекращение право пользования отсутствует. Категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения (под здание ДОФ). Согласно представленной Росреестром выписки из ЕГРН сведения об объектах капитального строительства на данном земельном участке отсутствуют. В соответствии с протоколом осмотра от 31.03.2017 № 2 установлено, что границы земельного участка на местности не закреплены, ограждение участка отсутствуют. На вышеуказанном участке расположено здание Дома офицеров флота, со слов сотрудника охраны - здание никем не используется. Согласно письму, представленному Администрацией ЗАТО Фокино от 28.06.2017 №4508, в период 2013-2015 гг. на земельном участке было расположено здание Дома офицеров флота, находящееся в пользовании Учреждения. Для размещения постоянной деятельности ВС РФ, других войск, воинского формирования и органов, а также в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок не используется. Таким образом, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к категории прочих. - Земельный участок, расположенный на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю. Земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:125 (стр. 249-250 решения инспекции) расположен по адресу: Приморский край, г. Артем, <...>, согласно выписки из ЕГРП от 05.07.2017 №25/011/007/2017-4242 данный земельный участок с 08.02.2012 зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользовании за 426 Отделением морской инженерной службы, правопреемник Учреждение по результатам реорганизации в виде присоединения. Категория земли определена - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под военные объекты (военный городок). Согласно представленной Росреестром кадастровой выписке от 26.07.2017 № 25/ИСХ/17-409869 на данном участке расположены объекты капитального строительства, а именно: аварийно-спасательная станция, искусственная взлетно-посадочная полоса, ограждение аэродрома, патрульная дорога. Вышеуказанные объекты недвижимости являются комплексом объектов недвижимого имущества аэропорта г. Владивосток и на срок 49 лет переданы ОАО «МАВ» на основании договора аренды 16.10.2013 № 261-72/1/11/410-09/13. Таким образом, при наличии фактов использовании данного земельного участка, в качестве имущественного комплекса аэропорта г. Владивосток, письмо от 28.11.2016 № 24/3-4376, представленное налогоплательщиком не является доказательством подтверждающим, что данный участок относится к категории изъятых из оборота. Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к категории прочих. - Земельные участки, расположенные на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю. Земельный участок с кадастровым номером 25:19:030201:12 (стр. 254-257 решения Инспекции) расположен по адресу: Приморский край, с. Камень-Рыболов Ханкайского района, ул. Калинина 8а, на основании выписки из ЕГРП от 15.05.2017 № 25/000/002/2017-136189 право постоянного (бессрочного) пользования с 17.04.2009 по 12.02.2013 зарегистрировано за Камень-Рыболовская КЭЧ (правопреемник Учреждение по результатам реорганизации в виде присоединения). Категория земли - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для использования под военный городок и иные режимные объекты. Согласно протоколу осмотра от 31.03.2017 № 12 установлено, что границы участка закреплены на местности, на участке расположены административные здания в полуразрушенном состоянии. В соответствии с письмом от 27.06.17 №547, представленным Администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения в период с 01.01.2013 по 31.12.2015 ВС РФ (военный гарнизон) не располагался. Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке переданы администрации Ханкайского муниципального района Приморского края. Таким образом, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к категории прочих. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. Земельный участок с кадастровым номером 25:19:030701:4 (стр. 259-262 решения Инспекции) расположен по адресу: находится примерно в 1130 м. ориентира по направлению юго-восток (ориентир нежилое здание по адресу: <...>, на основании выписки из ЕГРП от 15.05.2017 №25/000/002/2017-136201 право постоянного (бессрочного) пользования с 11.08.2009 зарегистрировано за Камень-Рыболовской КЭЧ (правопреемник Учреждение по результатам реорганизации в виде присоединения). Категория земли определена как земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для нужд Камень-Рыболовской КЭЧ. Согласно протоколу осмотра от 31.03.2017 № 1 установлено, что границы участка закреплены на местности, на участке расположены административные здания в разрушенном и полуразрушенном состоянии (жилые здания военного городка), имеется частичное бетонное ограждение. Какие-либо признаки использования данного земельного участка, в том числе для нужд МО РФ, не установлены. Согласно письму от 04.07.17 № 154 Администрации Ильинского сельского поселения на указанном участке находятся объекты недвижимости (строения), ранее числящиеся за Учреждением. Согласно Приказу заместителя министра обороны РФ от 13.03.2013 № 159 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Ильинское сельское поселение Ханкайского муниципального района Приморского края» в собственность Ильинского сельского поселения перешли жилые дома (за исключением служебных и приватизированных квартир), остальные объекты недвижимости перешли в собственность Ханкайского муниципального района согласно Приказу заместителя министра обороны РФ от 30.03.2013 №236. На сегодняшний день объекты недвижимости частично или полностью разрушены, в период с 01.01.2013 по 31.12.2015 г. по назначению не использовались. Таким образом, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к категории прочих. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. - Земельные участки, расположенные на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 12 по Приморскому краю. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050007:221 (стр. 263-264 решения Инспекции) расположен по адресу: находится примерно в 80м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, на основании выписки из ЕГРП от 16.06.2017 №25/000/002/2017-167301 данный земельный участок с 24.11.2010 по 24.08.2015 гг. находился в постоянном (бессрочном) пользовании 426 Отделения морской инженерной службы, правопреемник Учреждение по результатам реорганизации в виде присоединения. Категория земли определена как земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации зданий: склада СРМ (лит.44), склада СРМ (лит. 19), склада СРС-ВС (лит. 18), насосной станции (лит.ЗО), электростанции (лит.42). Согласно протоколу осмотра (обследования) от 05.11.2015 №268 установлено, что в границах участка располагается здание-хранилище для техники, складские здания, цилиндрические емкости, участок по периметру огорожен бетонным забором. Здания, строения, сооружения в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, воинские подразделения и органы на обследуемом участке не обнаружены. В соответствии с письмом от 10.12.2015 № 13460Д, представленным Администрацией г. Владивосток, объект недвижимости, расположенный на указанном участке, находится в пользовании ООО «Атом-Компани». МО РФ и Учреждением с ООО «Атом-Компани» 01.01.2003 был заключен договор №38/03 на аренду недвижимого имущества, находящегося на территории Приморского края, являющегося на момент заключения договора собственностью РФ. Часть объектов, переданы в собственность Владивостокского городского округа в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 05.07.2013 № 573. Таким образом, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к категории прочих. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:05007:222 (стр. 264-265 решения Инспекции) расположен по адресу: примерно в 71 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, на основании выписки из ЕГРП от 16.06.20107 №25/000/002/2017-167310 данный земельный участок с 24.11.2010 по 24.08.2015 находился в постоянном (бессрочном) пользовании 426 Отделения морской инженерной службы (правопреемник Учреждение по результатам реорганизации в виде присоединения). Категория земли определена как: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации зданий: склада СРМ (лит. 44), склада СРМ (лит. 19), склада СРС-ВС (лит. 18), насосной станции (лит.30), электростанции (лит.42). Согласно представленной Росреестром кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05007:222 сведения об объектах капитального строительства на данном участке отсутствуют. В соответствии с протоколом осмотра от 16.07.2015 № 907 на указанном земельном участке зданий и сооружений для постоянной деятельности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов не обнаружены, данная территория является общедоступной. Таким образом, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к категории прочих. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. - Земельные участки, расположенные на территории, подведомственной ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:12 (стр. 279-280 решения Инспекции) расположен по адресу: примерно в 858 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира - мыс ФИО9: Приморский край, г. Владивосток, пос. Рында (о. Русский), на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2008 право постоянного бессрочного пользования (№25-25-01/131/2008-163) с 04.08.2008 зарегистрировано за 2245 ОМИС (правопреемник Учреждение по результатам реорганизации в виде присоединения). Категория земли определена как: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под размещение воинской части. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 №12/54 установлено наличие объектов жилого и хозяйственного назначения высотой не более 2-х этажей коттеджного типа, обнесенных вставленными в землю железными кольями, наличие огороженного забором зеленого цвета участка без построек, обнаружен песчаный карьер. Какие-либо признаки использования данного земельного участка, в том числе, для нужд МО РФ, не установлены. Зданий, строений и сооружений, использующихся для размещения ВС РФ не обнаружено. Таким образом, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к категории прочих. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:060135:7 (стр. 283-284 решения инспекции) расположен по адресу: примерно в 520 м по направлению на юго-восток от ориентира мыс. ФИО10, в соответствии с выпиской из ЕГРП от 10.05.2017 № 25/000/002/2017-132329) право постоянного (бессрочного) пользования с 07.08.2013 зарегистрировано за Учреждением. Категория земли определена как: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под размещения воинской части. Согласно кадастровому паспорту сведения об объектах капитального строительства на данном земельном участке отсутствуют. Согласно протоколу осмотра от 11.04.2017 № 12/58 объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют. Таким образом, ввиду отсутствия доказательств размещения на земельном участке зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска и воинские формирования, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к ограниченным в обороте. Иных доказательств налогоплательщиком не представлено. - Земельный участок, расположенный на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области. Земельный участок с кадастровым номером 65:05:000064:7 (стр. 320-321 решения Инспекции) расположен по адресу: <...>, в соответствии с выпиской из ЕГРП от 11.07.2017 № 65/000/009/2017-47259) право постоянного (бессрочного) пользования с 21.03.2006 по 17.02.2014 зарегистрировано за Анивской КЭЧ, правопреемник Учреждение по результатам реорганизации в виде присоединения. Категория земли определена как: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для нужд обороны. Согласно выписки из ЕГРН сведения об объектах капитального строительства на данном земельном участке отсутствуют. Согласно протоколу осмотра от 13.07.2017 № 69 объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют. Таким образом, ввиду отсутствия доказательств размещения на земельном участке зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска и воинские формирования, Инспекцией указанный участок правомерно отнесен к ограниченным в обороте. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к изъятым из оборота налогоплательщиком не представлено. В письме от 22.03.2016 №28/1/1159 предоставленным налогоплательщиком в материалы дела указано, что данный участок используется для нужд ВС РФ однако информация о размещении на спорных участках зданий, строений и сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы отсутствует. 6. В отношении земельных участков оспариваемых налогоплательщиком, в связи с отнесением их к ограниченным в обороте. Согласно пп. 1 п. 1 статьи 394 Налогового кодекса налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. В п. 5 ст. 27 Земельного кодекса установлен перечень земельных участков ограниченных в обороте. Материалами дела подтверждается, что земельный налог в отношении земельных участков, признанных в ходе выездной налоговой проверки ограниченными в обороте, начислялся Инспекцией по ставке 0,3%, в отношении земельных участков, расположенных в г. Хабаровске, на которых имеются объекты жилого фонда, Инспекцией применялась налоговая ставка равная 0,05%, в отношении остальных земельных участков налоговым органом применялась налоговая ставка в размере не более 1,5%, установленная федеральным законодательством. Таким образом, довод налогоплательщика о применении в отношении земельных участков, ограниченных в обороте, налоговой ставки выше 0,3 % несостоятелен и удовлетворению не подлежит. Кроме того, учитывая вышеуказанные нормы налогового законодательства, а также тот факт, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, не осуществляет функции по вооруженной защите Российской Федерации, а также не осуществляет непосредственное управление Вооруженных Сил Российской Федерации, Учреждение само по себе не может быть отнесено к органам, поименованным в пп. 2 п. 4 ст. 27 Земельного кодекса, как и сам по себе факт принадлежности земельных участков к федеральной собственности, не может служить обстоятельством для отнесения данных участков к изъятым из оборота. На основании изложенного, доводы налогоплательщика, основанные исключительно на том, что земельные участки, находящиеся на бюджетном учете Учреждения, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование, являются ограниченными в обороте, а земельные участки, на которых размещены объекты федеральной собственности, используемые Министерством обороны Российской Федерации, являются изъятыми из оборота, необоснованы и удовлетворению не подлежат. 7. В отношении нарушения сроков проведения выездной налоговой проверки. Согласно п. 8 ст. 89 Налогового кодекса срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведении проверки. Пунктом 6 ст. 89 Налогового кодекса определено, что выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях -до 6 месяцев. В соответствии с п. 9 ст. 89 Налогового кодекса предусмотрено право налоговых органов приостановления проведения выездной налоговой проверки, в том числе, для истребования документов в соответствии с п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса, проведения экспертиз и др. При этом общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев. Сроки приостановления проведения выездной налоговой проверки не включаются в общий срок проведения выездной налоговой проверки. Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляются соответствующими решениями руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Формы таких решений утверждены Приказом ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налогового кодекса налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса)». Согласно материалам дела выездная налоговая проверка проведена в отношении Учреждения на основании решения от 01.12.2016 № 16-29/74. В связи необходимостью истребования документов в рамках ст. 93.1 Налогового кодекса Инспекцией вынесены решения о приостановлении и возобновлении выездной налоговой проверки от 29.12.2016 № 16-29/74/1, от 27.02.2017 № 16-29/74/2, от 02.03.2017 № 16-28/74/2, от 23.03.2017 № 16-28/74/3, от 12.04.2017 № 16-28/74/4, от 13.06.2017 № 16-28/74/5, от 17.07.2017 № 16-28/74/6, от 22.08.2017 № 16-28/74/7, от 25.09.2017 № 16-28/14. Кроме того, срок проведения выездной налоговой проверки продлен решением руководителя Управления от 06.06.2017 № 4 до 4 месяцев. Так, из имеющихся материалов выездной налоговой проверки установлено, что общее количество календарных дней проверки с учетом приостановления и продления (с 01.12.2016 (дата вынесения решения о проведении проверки) по 25.09.2017 (дата составления справки)) составило 299 дней, из них количество дней приостановления - 179. Исходя из подсчета периодов приостановления и возобновления проверки, общий срок проведения проверки с учетом продления составил 120 дней (299 дней - 179 дней), что указывает на соблюдение налоговым органом положений п. 6 ст. 89 Налогового кодекса. Кроме того, общий срок приостановления составил 179 дней (менее 180 дней), что также соответствует п. 9 ст. 89 Налогового кодекса, в связи с чем, довод заявителя о том, что выездная налоговая проверка проводилась более 9 месяцев, не подтверждается материалами дела, в связи с чем, удовлетворению не подлежит. 8. В отношении довода налогоплательщика об изменении места проведения выездной налоговой проверки. Из пункта 1 ст. 89 Налогового кодекса следует, что выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) проверяемого лица на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В соответствии с п. 10 ст. 89 Налогового кодекса на период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки, приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой. Согласно материалам дела в связи необходимостью истребования документов в рамках ст. 93.1 Налогового кодекса Инспекцией в порядке ст. 89 Налогового кодекса вынесены решения о приостановлении выездной налоговой проверки, которые вручены заявителю. На период приостановления сроков выездной налоговой проверки деятельность проверяющих согласно п. 10 ст. 89 Налогового кодекса осуществлялась на территории Инспекции, что прямо предусмотрено нормами Налогового кодекса. Понятие документальной проверки Налогового кодекса не предусмотрено. Учитывая изложенное, довод заявителя в отношении самостоятельного, без уведомления налогоплательщика об изменении места проведения проверки материалами дела не подтверждается. 9. В отношении не согласия с вручение требований о представлении документов неуполномоченному лицу судом установлено следующее. Согласно п. 1 ст. 93 Налогового кодекса должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку. Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном п. 4 ст. 31 Налогового кодекса. Как следует из материалов дела, Инспекцией при проведении проверки по месту нахождения Учреждения требования о представлении документов (информации) направлялись по телекоммуникационным каналам связи. Согласно информации, представленной Инспекцией, Учреждение взаимодействует с налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через уполномоченного представителя - ФКУ «Управление Финансового Обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровском краю» ИНН <***>, действующего на основании доверенностей от 29.01.2015 № 5, от 30.03.2017 б/н. Требования, выставленные налоговым органом в ходе проверки, учреждением получены и исполнены, а, следовательно, выездная налоговая проверка Учреждения проведена на основе, в том числе, документов, представленных проверяемым лицом. Кроме того, направление требований по ТКС в адрес уполномоченного представителя Учреждения не повлекло для заявителя каких-либо негативных последствий, не возложило на него дополнительных обязанностей и не привело к привлечению к налоговой ответственности. Учитывая вышеизложенное, нарушения порядка проведения выездной налоговой проверки не усматривается, в связи с чем, доводы налогоплательщика в данной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов и информации не следует, что спорные земельные участки подлежат исключению из объектов налогообложения земельным налогом. Доказательств обратного, в том числе, об иных характеристиках объектов недвижимости, способов его использования и принадлежности материалы дела не содержат, налогоплательщиком ни в налоговые органы, ни в суд не представлено. Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении Президиума от 05.06.2011 № 16720/11, именно налогоплательщики должны представить доказательства, подтверждающие состав объектов налогообложения, объем налогооблагаемой базы и размер сумм налогов, подлежащих уплате. Судом отклоняются доводы Учреждения относительно признания протоколов осмотра (актов обследования) недопустимыми доказательствами. В соответствии со ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом. При проведении выездных налоговых проверок на основе представленных налоговых деклараций и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, налоговые органы в силу статей 31, 85, 88, 90, 92, 93, 93.1 Налогового кодекса вправе истребовать у налогоплательщика, а также у его контрагентов и иных лиц, которые обладают необходимыми документами или информацией о деятельности налогоплательщика, дополнительные сведения, получать объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Согласно п. 3 ст. 92 Налогового кодекса осмотр производится в присутствии понятых. При проведении осмотра вправе участвовать лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, или его представитель, а также специалисты. В ст. 98 НК РФ определено, что при проведении действий по осуществлению налогового контроля в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, вызываются понятые в количестве не менее двух человек. В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц налоговых органов. Понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии. Они вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат внесению в протокол. Согласно п. 1 ст. 96 Налогового кодекса специалист привлекается для участия в проведении тех или иных конкретных действий, неразрывно связанных с налоговым контролем и вызванных необходимостью. Привлечение специалиста допускается лишь в той мере, в какой собственных навыков, знаний, умений должностных лиц, осуществляющих налоговый контроль, недостаточно. В необходимых случаях при осмотре производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или другие действия (п. 4 ст. 92 Налогового кодекса). В соответствии с п. 5 ст. 92 Налогового кодекса о производстве осмотра составляется протокол. Руководствуясь вышеуказанными нормами Налогового кодекса Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция) в адрес налогоплательщика направлено извещение о проведении осмотров земельных участков от 09.02.2017 № 16-28/002012, где Инспекция уведомляет налогоплательщика о предстоящем проведении осмотров всех земельных участков, зарегистрированных за Учреждением и находящихся на учете Учреждения по месту их расположения, а также просит выделить перечень лиц - представителей Учреждения для участия в проведении осмотров данных земельных участков. Согласно полученному ответу (от 03.03.2017 вх. № 5545), налогоплательщик сообщает о невозможности направления уполномоченного представителя Учреждения для участия в совместном осмотре земельных участков в связи с высокой загруженностью сотрудников, а также в связи с отсутствием филиалов (представительств, обособленных подразделений, иных стационарных рабочих мест), расположенных вне места нахождения Учреждения. В адрес Учреждения Инспекцией повторно направлено письмо о выделении представителей для участия в проведении осмотров земельных участков, расположенных в г. Хабаровске (от 14.03.2017 № 16-28/003445@). Согласно полученному ответу (от 05.04.2017 вх. № 008979), Учреждением выделен сотрудник, подлежащий включению в состав рабочей группы по выездной налоговой проверки и осмотру земельных участков, находящихся в г. Хабаровске (заместитель начальника отдела земельных правоотношений и лесного хозяйства - ФИО11). В ходе выездной налоговой проверки в соответствии со ст. 92 Налогового кодекса проведены осмотры земельных участков, по результатам которых составлены протоколы осмотров. Все осмотры произведены в присутствии понятых, что зафиксировано в протоколах осмотров. Осмотры земельных участков, находящихся в г. Хабаровске проводились с участием заместителя начальника отдела земельных правоотношений и лесного хозяйства - ФИО11, что так же зафиксировано в протоколах. В ходе проведения осмотров земельных участков Инспекциейиспользовались сведения общедоступных интернет-сайтов: https://pkk5.rosreestr.ru, https://egrp365.ru - «Публичная кадастровая карта» -программный продукт, разработанный правительственной службой госкартографии, кадастра и государственного реестра, позволяющий по закрепленному за участком кадастровому номеру определить его точное место расположения, границы, конфигурацию, а также определить к какому округу или району относится определенный земельный участок. Также на данных сайтах размещена информация о правовом статусе земельных участков, об адресе размещения, точное значение площади, кадастровая стоимость недвижимости, время внесения в реестр, форма собственности на объект, которая закреплена за его правообладателем. При проведении осмотров земельных участков у налогового органа отсутствовала необходимость в привлечении специалистов, обладающих специальными познаниями в области земельного кадастра, так как осмотр проводился путем простого визуального осмотра земельных участков, без использования специальных средств, применение которых требует специальных познаний. При этом понятыми, а так же представителем налогоплательщика, каких-либо замечаний к действиям сотрудников инспекции при проведении осмотра, в том числе о необходимости в привлечении специалистов, обладающих специальными познаниями в области земельного кадастра, либо к сведениям, отраженным в протоколе, не заявлено. Таким образом, со стороны налогового органа обеспечена возможность реализации права участия организации в проведении осмотров, а так же право заявлять какие-либо замечания к процедуре проведения осмотров. Протоколы осмотров, составленные при производстве действий по осуществлению налогового контроля, отвечают требованиям законодательства. Кроме того, в ходе выездной налоговой проверки с целью получения информации о фактическом использовании земельных участков в период 2013-2015 гг., Инспекцией направлены запросы о представлении документов (информации) в администрации муниципальных образований, к полномочиям которых относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля по вопросам использования земельных участков по целевому назначению. В ответ на запросы налогового органа администрациями муниципальных образований представлена информация об использовании земельных участках, в том числе акты осмотров (обследований) земельных участков. При проведении осмотров (обследований) земельных участков администрации муниципальных образований руководствуются Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлениями администраций муниципальных образований об утверждении порядка проведения осмотров земельных участков на территории муниципального образования. Таким образом, акты осмотров (обследований), представленные муниципальными учреждениями, оформленные в соответствии с законодательством, регулирующим земельные правоотношения правомерно использованы в ходе выездной налоговой проверки. Кроме этого следует отметить, что при применении положений ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также законности принятия оспариваемого решения и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, не исключают обязанности налогоплательщика доказать обоснованность применения налоговой выгоды, в том числе исключение имущества из объекта налогообложения либо применение пониженной ставки. Налогоплательщиком не представлены доказательства, опровергающие результаты осмотров земельных участков, отраженных в протоколах осмотра, а также актов обследования. Учитывая вышеизложенное, довод налогоплательщика в данной части не обоснован. Судом отклоняются доводы заявителя, касающиеся снижения размера пени. В соответствии со ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Налоговый кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. На основании ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Следовательно, правоотношения по уплате юридическими и физическими лицами налогов регулируются законодательством о налогах и сборах. Обязанность указанных лиц самостоятельно уплачивать законно установленные налоги предусмотрена в п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса. В случае неисполнения налогоплательщиком установленной обязанности налоговые органы в силу пп. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса вправе взыскивать возникшую недоимку по налогам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 72 Налогового кодекса способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов или сборов, порядок и условия их применения устанавливаются главой 11 Налогового кодекса. Начисление пеней является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Из анализа перечисленных норм следует, что положения Налогового кодекса не предусматривают уменьшения размера начисленных налогоплательщику пеней. В силу ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу. Поскольку правоотношения по уплате налогов, сборов, а также пени регулируются законодательством о налогах и сборах, то для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к размеру начисленных пеней (аналогия закона) неправомерно. Таким образом, довод заявителя о возможности применения аналогии закона в отношении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 75 Налогового кодекса, является неправомерным. Судом отклоняются доводы заявителя, касающиеся снижения размера штрафных санкций. В соответствии с п. 5 ст. 101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. На основании ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса. При вынесении решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.12.2017 № 16-28/258 Инспекцией признаны следующие обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения: - благотворительная деятельность организации (осуществление налогоплательщиком благотворительной деятельности в целях поддержки КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат»); - тяжелое финансовое положение организации (Учреждение непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Минобороны России, в связи, с чем финансирование на уплату земельного налога налогоплательщиком запрашивается у Департамента имущественных отношений Минобороны России, однако, бюджетные лимиты не выделяются); - совершение правонарушения в силу стечения обстоятельств (операции по расходованию денежных средств на лицевых счетах Учреждения приостановлены Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю на основании п. 3 ст. 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации); - осуществление деятельности, связанной с обеспечением обороноспособности (в соответствии с Уставом Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил Российской Федерации); - учреждение является некоммерческой организацией, имеет статус налогоплательщика как государственного казенного учреждения. В связи с указанными обстоятельствами сумма штрафных санкций по п.1 ст. 122 и п. 1 ст. 119 Налогового кодекса снижена в 32 раза. Обращаясь с ходатайством о снижении начисленных штрафных санкций более чем в 10 раз (до минимально возможных) налогоплательщик повторяет обстоятельства, которые учтены налоговым органом при снижении размера штрафных санкций. Кроме того, обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения в виде добросовестного налогоплательщика, а также отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения, приведенные в дополнительных пояснениях, не являются смягчающими обстоятельствами, так как налогоплательщиком в течение длительного периода земельный налог самостоятельно не исчисляется, своевременно не уплачивается, налоговые декларации по земельному налогу не представляются либо представляются с нарушением срока, что подтверждается материалами выездной налоговой проверки и не опровергается налогоплательщиком. Таким образом, дополнительные обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, которые не были учтены налоговым органом, у налогоплательщика отсутствуют. Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение налогового органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания, предусмотренные статьей 201 АПК РФ, для признания его незаконным отсутствуют. Государственная пошлина не взыскивается, поскольку Учреждение и Инспекция от ее уплаты освобождены. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. Судья Серга Д.Г. Суд:АС Хабаровского края (подробнее)Истцы:ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации (подробнее)Ответчики:МИФНС №6 России по Хабаровскому краю (подробнее)Иные лица:Министерство обороны Российской Федерации (подробнее)УФНС России по Хабаровскому краю (подробнее) Последние документы по делу:Судебная практика по:Уменьшение неустойкиСудебная практика по применению нормы ст. 333 ГК РФ |
