Постановление от 15 марта 2019 г. по делу № А10-3169/2018

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-3169/2018
г. Чита
15 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2019 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Капустиной Л.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 октября 2018 года по делу № А10-3169/2018

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 670000, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>) об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670000, <...> ), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465, ИНН <***>, адрес: 109830, <...>) (суд первой инстанции: Ниникина В.С.),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 октября 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение площадью 82,4 кв.м, кадастровый номер 03:24:033702:300, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 29,8 кв.м, кадастровый номер 03:03:050155:474, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>;

- нежилые помещения площадью 18,4 кв.м, кадастровый номер 03:20:110207 и площадью 29,2 кв.м, кадастровый номер 03:20:11207:79, расположенные по адресу: Республика Бурятия, <...>;

- часть здания гаража – нежилое помещение площадью 41 кв.м, кадастровый номер 03:01:020118:195, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части обязания принять объекты недвижимого имущества, принять по делу новый судебный акт.

Из апелляционной жалобы следует, что составляющее государственную казну имущество не может находиться в казне без определения субъекта, осуществляющего сохранность и управление данным имуществом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3, 5 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 5 статьи 268 Кодекса о проверке законности и обоснованности в оспариваемой части – в части удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества из оперативного управления.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, на объекты недвижимости:

- нежилое помещение площадью 82,4 кв.м., кадастровый номер 03:24:033702:300, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 299,7 кв.м., кадастровый номер 03:24:011202:2545, места общего пользования (подвал - 8, 9, 10, 25; 1 этаж - 20; 2 этаж - 10, 39; 3 этаж - 10), расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 814,6 кв.м., кадастровый номер 03:24:011202:2547, (подвал - 1, 2, 5, 18-24; 1 этаж - 4-19; 2 этаж - 2, 5-9, 34-38, 40-42), расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 29,8 кв.м., кадастровый номер 03:03:050155:474, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>; - нежилые помещения площадью 18,4 кв.м., кадастровый номер 03:20:110207 и площадью 29,2 кв.м., кадастровый номер 03:20:11207:79, расположенные по адресу: Республика Бурятия, <...>;

- часть здания гаража – нежилое помещение площадью 41 кв.м., кадастровый номер 03:01:020118:195, расположенного по адресу: <...> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Росреестра по РБ.

Управление Росреестра по РБ направляло ответчику письма исх№ 12/09336-14 от 26.09.2014, исх№ 12/00283-01 от 21.01.2015, исх№ 12/00655-01 от 02.02.2015, исх№ 12/02295- 01 от 17.03.2015, исх№ 12/10236-01 от 05.10.2015, исх№ 12/08806-01 от 02.10.2017, в которых сообщало, что отказывается от права оперативного управления на вышеуказанные помещения в рамках проведения работ по оптимизации занимаемых помещений, сокращения штатной численности и финансирования на содержание имущества и просит рассмотреть вопрос о возможности принятия помещений в казну Российской Федерации. Прекращение права оперативного управления истца на нежилые помещения согласовано с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается письмами от 16.09.2014, от 15.01.2015, от 22.01.2015, от 31.08.2015, а также пояснениям представителя Службы.

В ответном письме от 27.10.2014, ТУ Росимущества по РБ рекомендовало проработать вопрос о перераспределении помещений с иными организациями, находящимися в одном здании.

В письме от 22.04.2015 ТУ Росимущества по РБ сообщило истцу, что решение об изъятии неиспользуемых помещений в казну Российской Федерации может быть принято исключительно на основании поручения Росимущества с приложением документов, подтверждающих готовность иных федеральных организаций на принятие данного имущества; принятие помещений в казну Российской Федерации не представляется возможным, а также предложило использовать помещения иным образом (в качестве архива или передать их в аренду).

Поскольку спорные помещения не используются истцом и неправомерно не принимаются ответчиком из оперативного управления, суд первой инстанции исходил из обоснованности иска в обжалуемой части.

Апелляционный суд считает решение подлежащим оставлению без изменения.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования названных норм суд пришел к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, что также соответствует позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

В связи с отсутствием необходимости в использовании ввиду сокращения штатной численности сотрудников (штатная численность с 2010 года сократилась на 85 работников), либо непригодного для использования состояния объекта и отсутствия достаточного финансирования на капитальный ремонт, спорное имущество фактически не задействовано Управлением Росреестра по РБ в процессе осуществления своей деятельности. Управление Росреестра по РБ несет расходы на содержание спорных нежилых помещений.

Непринятие МТУ Росимущества в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на невостребованность этого имущества со стороны иных федеральных организаций и невозможность его нахождения в казне без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом, противоречит полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа - пунктам 4.1.2., 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 454.

Ссылка в жалобе на то, что составляющее государственную казну имущество не может находиться в казне без определения субъекта, осуществляющего сохранность и управление данным имуществом, противоречит абзацу 2 пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому государственное имущество может быть не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений примененных судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также иная оценка обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права и о судебной ошибке, не является основанием к отмене законного и обоснованного судебного акта по делу, в связи с чем оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 октября 2018 года по делу № А10-3169/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:А.В. Макарцев

Судьи:Л.В. Капустина

Е.Н. Скажутина