Постановление от 10 декабря 2018 г. по делу № А05-8731/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8731/2018
г. Вологда
10 декабря 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 декабря 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Моисеевой И.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 сентября 2018 года по делу № А05-8731/2018 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>; Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 6, лит. Д; далее – ООО «Газпром инвест») обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – Комитет) о взыскании 330 874,65 руб. неосновательного обогащения в виде излишне внесённой арендной платы за период с 20.08.2014 по 31.12.2018.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ПАО «Газпром»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24.09.2018 иск удовлетворён.

Комитет с этим решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

ООО «Газпром инвест» и ПАО «Газпром» в отзывах просят решение суда оставить без изменений.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Газпром» (арендатор, его правопреемником является истец) и Комитетом (арендодатель) заключён договор аренды земельного участка от 25.02.2009 № 970, согласно которому арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок общей площадью 3,5216 га, для строительства линейной части газопровода по объекту «Газопровод-отвод к г.г. Архангельск, Северодвинск» (3 очередь, 3 пусковой комплекс) в составе стройки «Газопровод-отвод к г.г. Архангельск, Северодвинск» в кадастровом квартале № 29:16:26 24 01, местоположение участка: Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование «Коскогорское».

Договор аренды подписан с протоколом разногласий от 25.02.2009.

Срок действия договора составляет 11 месяцев – с 20.02.2009 по 19.01.2010 (пункт 2.1 договора).

Земельный участок передан по акту приёма-передачи от 25.02.2009.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) установлено что, арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах трёх десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ (в частности, строительство, реконструкция объектов газоснабжения федерального, регионального или местного значения), не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, ставки арендной платы утверждены Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 по субъектам Российской Федерации из расчёта за квадратный метр.

Таким образом, с 01.03.2015 для определения размера арендной платы по договору подлежит применению ставка арендной платы, утверждённая Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 (для Архангельской области – в размере 0,23 руб. за 1 кв. м земельного участка), и стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за такие земельные участки независимо от внесения изменений в договоры в этой части.

Вступившим в законную силу решением суда от 13.04.2016 по делу № А40-203148/2015 по иску Комитета к ПАО «Газпром» о взыскании 424 379,82 руб. установлено отсутствие долга по рассматриваемому договору в связи с внесением арендной платы в излишнем размере.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Газпром инвест» обратилось в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне внесённой арендной платы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 1102, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),

В соответствии со статьями 422, 424 ГК РФ при установлении цены договора уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления в обязательном порядке (независимо от воли сторон) применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные этими уполномоченными органами. В случае изменения ставок по арендной плате (в том числе в связи с изменением целевого использования объекта аренды), предусмотренных законом или подзаконными актами, заключение дополнительных соглашений к договорам не требуется.

Согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Данный пункт в рассматриваемом случае не применим, поскольку данные Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие названных Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Таким образом, постановление Правительства от 16.07.2009 № 582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос № 7), а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22АПГ14-4 и от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558.

В силу положений статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ (в частности, строительство, реконструкция объектов газоснабжения федерального, регионального или местного значения), не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчету, утверждёнными Минэкономразвития России.

Согласно приказу Минэкономразвития России принят от 14.01.2011 № 9 ставка арендной платы в отношении указанных земельных участков на территории Архангельской области установлена в размере 0,23 руб. за 1 кв. м земельного участка.

На основании изложенного, поскольку при расчёте арендной платы приведённые выше нормы правового регулирования Комитетом не учитывались, то арендная плата по договору вносилась истцом в излишнем размере. Общая сумма переплаты составила 330 874,65 руб., внесённая по платёжным поручениям:

- от 16.07.2015 № 14918 в сумме 247 454 руб. (лист дела 115);

- от 14.08.2015 № 16879 в сумме 114 510,11 руб. (лист дела 114).

Указанная сумма переплаты обоснованно взыскана судом.

В апелляционной жалобе Комитет ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

Данные доводы правомерно отклонены судом первой инстанции в соответствии со статьями 195, 196, 200 ГК РФ.

Срок исковой давности следует отсчитывать от даты внесения сумм переплаты.

Как указано выше, переплата произошла по платёжным поручениям от 16.07.2015 № 14918 и от 14.08.2015 № 16879 руб.

Исковое заявление поступило в суд 13.07.2018.

Таким образом, срок исковой давности не пропущен.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 сентября 2018 года по делу № А05-8731/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

И.Н. Моисеева

О.А. Тарасова