Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А45-18432/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-18432/2021
11 октября 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квадис" (ОГРН: <***>), г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>), г. Новосибирск,

третье лицо - общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Авангард" (ОГРН: <***>), г. Новосибирск

о признании недействительным приказ от 02.07.2021 №6067/10

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность от 20.02.2021, паспорт, диплом

заинтересованного лица - ФИО3, доверенность № 23 от 11.01.2021, удостоверение, диплом

третьего лица – ФИО4, доверенность № 19/8 от 26.08.2021, паспорт

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Квадис" (далее – заявитель, Общество, ООО «Квадис») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ НСО) 02.07.2021 №6067/10 о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске, а именно об исключении с 31.07.2021 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о вышеуказанном многоквартирном доме, деятельность по которому осуществлял ООО «Квадис» и о включении с 01.08.2021 дома в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым будет осуществлять ООО УК «Авангард».

Определением суда от 12.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Авангард" (далее – третье лицо, ООО «Авангард»).

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица, поддержал позицию заинтересованного лица, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

21.05.2021 (вх. №7718/48-вх) в инспекцию поступило заявление ООО УК «Авангард» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УК «Авангард» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Авангард».

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных ООО УК «Авангард», ГЖИ НСО установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске находится в управлении ООО «Квадис».

Сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска уже содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Квадис» (ИНН <***>, лицензия № 054-000409 от 09.09.2019) с 01.02.2021г., уведомление от данного лицензиата об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области не поступало.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка было ГЖИ НСО принято решение о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «Авангард» от 21.05.2021 для направления лицензиату ООО «Квадис» запроса о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска.

В рамках приостановления, в адрес лицензиата ООО «Квадис» направлен запрос (исх. № 4325-10/48 от 01.06.2021) о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска.

По состоянию на 02.07.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Квадис».

Лицензиатом ООО УК «Авангард» с заявлением вх.№7718/48 от 21.05.2021 представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска № 4 от 13.05.2021 (далее - протокол от 13.05.2021).

Решения приняты при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности решений собственников помещений по вопросам повестки не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 18.05.2021, подписанный собственником.

Уполномоченным собранием лицом председателем общего собрания ФИО5 в адрес ООО «Квадис» направлено уведомление от 17.05.2021 о принятом собственниками помещений в многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска решении о расторжении договора управления и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Авангард», копия протокола от 13.05.2021 к уведомлению прилагалась.

Данное уведомление в ООО «Квадис» вручено нарочно по месту фактического нахождения юридического лица, имеется отметка о получении (вх. № 329 от 17.05.2021).

ООО УК «Авангард» размещены условия договора управления, принятые общим собранием собственников протоколом от 13.05.2021, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru).

Таким образом, с 17.05.2021 договор управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, заключенный между ООО «Квадис» и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, считается расторгнутым.

Исходя из решений собственников, оформленных протоколом от 09.06.2021, собственники помещений в многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска на внеочередном общем собрании, подтверждают волеизъявление на выбор управляющей организации ООО «Квадис», утверждении условий, заключении договора управления и продолжения отношений по управлению домом указанной организацией.

Между тем, решения собственников о заключении договора управления с ООО «Квадис», оформленные протоколом общего собрания от 09.06.2021 приняты в отсутствие кворума собрания.

В связи с чем, инспекцией сделан вывод о том, что последними действующими решениями общего собрания собственников многоквартирного дома №31 ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом являются решения, оформленными протоколом №4 от 13.05.2021,о чем составлено заключение от 02.07.2021.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора был издан приказ от 02.07.2021 №6067/10 ,согласно которого с 31.07.2021 исключено из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «Квадис»; 01.08.2021 включен в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Авангард».

Считая приказ от 02.07.2021 №6067/10 Инспекции незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом (пункт 2 Порядка).

В пункте 3 Порядка N 938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр.

Из пункта 5 Порядка N 938/пр следует, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется их проверка, в том числе на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"), достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"), а также отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе (подпункт "г"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

В рассматриваемом случае, 21.05.2021 в инспекцию поступило заявление ООО УК «Авангард» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УК «Авангард» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Авангард».

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных ООО УК «Авангард», ГЖИ НСО установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске находится в управлении Заявителя. Кроме того, Заявителем не было направлено заявление в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления по названному многоквартирному дому.

Таким образом, в связи с выявлением по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО УК «Авангард», противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения такого заявления ГЖИ НСО в соответствии с п. «а» п. 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения данного заявления.

В соответствии с п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а)в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоихлицензиатов;

б)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы иинформацию у обоих заявителей;

в)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления опрекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

01.06.2021 в адрес заявителя (ООО «Квадис») было направлено уведомление о необходимости направления в ГЖИ НСО информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске, а также уведомление на исключение сведений о доме из реестра лицензий Новосибирской области.

Заявитель не обратился в ГЖИ НСО с заявлением по исключению сведений о многоквартирном доме №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске из реестра лицензий Новосибирской области.

Согласно п. 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка., т.е. о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Согласно пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно заключения ГЖИ НСО от 02.07.2021 была проведена проверка заявления ООО УК «Авангард» о включении многоквартирного дома в реестр лицензий Новосибирской области, представленных ООО УК «Авангард» и Заявителем документов, в результате которой было установлено следующее.

На момент рассмотрения заявления (вх. № 7718/48-вх от 21.05.2021) и документов, на соответствие требований пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее по тексту - Порядок), представленных лицензиатом ООО УК «Авангард» о включении в реестр лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, установлено следующее:

Сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска уже содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Квадис» (ИНН <***>, лицензия № 054-000409 от 09.09.2019) с 01.02.2021г., уведомление от данного лицензиата об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области не поступало.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «Авангард» выявлены нарушения условий, предусмотренные подпунктом «в» пункта 5 Порядка.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка, в случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления для запроса материалов и информации у лицензиатов.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «Авангард» (вх. № 7718/48-вх от 21.05.2021) для направления лицензиату ООО «Квадис» запроса о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска.

В рамках приостановления, в адрес лицензиата ООО «Квадис» направлен запрос (исх. № 4325-10/48 от 01.06.2021) о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска.

По состоянию на 02.07.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Квадис».

Лицензиатом ООО УК «Авангард» с заявлением вх.№7718/48 от 21.05.2021 представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска № 4 от 13.05.2021 (далее - протокол от 13.05.2021).

В том числе, в инспекцию, во исполнение требований, предусмотренных частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, поступил протокол от 13.05.2021 и решения (бюллетени) собственников и приняты инспекцией для учета и хранения.

В повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решения которого оформлены протоколом от 13.05.2021, рассматривались вопросы, в том числе: о расторжении договора управления многоквартирным домом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске с ООО «Квадис»; о выборе способа управления многоквартирным домом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске - управление управляющей организацией ООО УК «Авангард», утверждение условий и заключение с договора управления с ООО УК «Авангард»; о наделении полномочиями Председателя общего собрания (гр.ФИО5) направить уведомление в ООО «Квадис» о расторжении договора.

Решения приняты при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности решений собственников помещений по вопросам повестки не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 18.05.2021, подписанный собственником.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и статьёй 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны о принятом на собрании решении об отказе от договора (исполнения договора) с приложением копии этого решения.

Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с пунктом 6 протокола от 13.05.2021 собственники помещений многоквартирного дома № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска наделили полномочиями Председателя общего собрания (гр.ФИО5) для направления в соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 в адрес организации, ранее управлявшей таким домом (ООО «Квадис») уведомления о принятых на собрании решениях.

Уполномоченным собранием лицом Председателем общего собрания гр. ФИО5 в адрес ООО «Квадис» направлено уведомление от 17.05.2021г. о принятом собственниками помещений в многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска решении о расторжении договора управления и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Авангард», копия протокола от 13.05.2021 к уведомлению прилагалась.

Данное уведомление в ООО «Квадис» вручено нарочно по месту фактического нахождения юридического лица, имеется отметка о получении (вх. № 329 от 17.05.2021).

Таким образом, с 17.05.2021 договор управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, заключенный между ООО «Квадис» и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, считается расторгнутым.

Однако в рамках исполнения обязанности, предусмотренной частью 1.1 статьи 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в инспекцию предоставлены решения собственников и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 31 по улицеФИО6 города Новосибирска, проведенного собственниками в период с 04.05.2021 по 31.05.2021, в форме очно-заочного голосования, №4 от 09.06.2021 (далее - протокол от 09.06.2021) по повестке голосования:

-о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющей организацией;

-выборе в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом -ООО «Квадис»;

-утверждение условий и заключение договора управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска с ООО «Квадис».

Данный протокол с решениями зарегистрирован в реестре учета решений общих собраний собственников органа государственного жилищного надзора.

Исходя из решений собственников, оформленных протоколом от 09.06.2021, собственники помещений в многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска на внеочередном общем собрании, подтверждают волеизъявление на выбор управляющей организации ООО «Квадис», утверждении условий, заключении договора управления и продолжения отношений по управлению домом указанной организацией.

При этом в адрес инспекции направлено письмо ООО УК «Авангард» (вх.№9103/48 от 28.06.2021) , к которому приложены заявления собственников помещений №№ 192, 393, 342, 432, 186, 436, 164, 166, 269, 373, 374, 179, 53, 399, 60, 315, 151, 241, 230 многоквартирного дома №31 ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске, в которых собственники сообщают, что в голосовании, инициатором которого являлась ФИО7, проведенного в период с 04.05.2021 по 31.05.2021, участия не принимали, никаких бюллетеней не ставили, в связи с чем указанные собственники в заявлениях, представленных приложением к письму ООО УК «Авангард» поступившем в инспекцию вх.№9103/48 от 28.06.2021, просят считать недействительными бюллетени.

В том числе ООО УК «Авангард» к письму вх.№9103/48 от 28.06.2021 представлена копия технического паспорта многоквартирного дома №31 ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске из которого следует, что общая площадь квартир (помещений) составляет 13774,7 кв.м, площадь нежилых помещений составляет 713,9 кв.м.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ решение общего собрания собственников многоквартирного дома ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с ч.3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

При подсчете голосов, участвующих в собрании, не принимаются к подсчету бюллетени собственников с датой голосования, выходящей за пределы установленного срока проведения собрания, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на голосование на общем собрании собственников, в соответствии с ч. 2 ст. 48 ЖК РФ. Общая площадь собственников жилых и нежилых помещений, исходя из технического паспорта многоквартирного дома №31 ул. М.ФИО6 в г. Новосибирске, составляет 14488,6 кв.м., из которых общая площадь квартир (помещений) составляет 13774,7 кв.м, площадь нежилых помещений составляет 713,9 кв.м.

Также инспекцией при подсчете кворума общего собрания, результаты которого оформлены протоколом от 09.06.2021, не были учтены при подсчете кворума бюллетени собственников жилых помещений №№53, 60, 151, 164, 166, 179, 192, 230, 241, 269, 315, 342, 373, 374, 393, 399, 432 многоквартирного дома №31 ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске, в связи с представленными в инспекцию оригиналами заявлений названных собственников приложением к письму ООО УК «Авангард» вх.№9103/48 от 28.06.2021г. с просьбой считать их бюллетень недействительной, так как названные собственники участие в собрании не принимали, бюллетень не заполняли.

В том числе, при подсчете кворума собрания не была учтена бюллетень кв.7 МКД №31 ул. Михаила ФИО6, так как исходя из реестра собственников многоквартирного дома №31 ул. Лихаила ФИО6 в г. Новосибирске собственником жилого помещения №7 является иное лицо.

В результате исходя из общей площади МКД (14418,6 кв.м.) кворум общего собрания собственников, оформленного протоколом от 09.06.2021, составил 43,66%. В связи с чем инспекцией установлено, что решения общего собрания собственников многоквартирного дома №31 ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске о выборе в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом - ООО «Квадис», утверждении и заключении договора управления с названной управляющей организацией, оформленные протоколом общего собрания собственников от 09.06.2021, приняты собственниками в отсутствие кворума.

В том числе ООО «Квадис» в инспекцию не были представлены уведомления, направленные в адрес ООО УК «Авангард» о принятых собственниками решениях, оформленными протоколом от 09.06.2021, а также в названном протоколе не ставились вопросы и не принимались решения о наделении уполномоченного лица для направления уведомления о принятых собственниками решениях.

С учетом изложенного инспекцией сделан правомерный вывод, о том, что собственниками при принятии решений, оформленных протоколом от 09.06.2021 не был соблюден порядок, установленный пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Таким образом, последними действующими решениями общего собрания собственников многоквартирного дома №31 ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом являются решения, оформленными протоколом №4 от 13.05.2021, где собственниками приняты решения: о расторжении договора управления многоквартирным домом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске с ООО «Квадис» (ИНН <***>); о выборе способа управления многоквартирным домом №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске управление управляющей организацией ООО УК «Авангард», утверждение условий и заключение с договора управления с ООО УК «Авангард»;о наделении полномочиями Председателя общего собрания (гр.ФИО5) направить уведомление в ООО «Квадис» о расторжении договора.

Инспекцией данные решения были оценены на признаки ничтожности, признаков ничтожности решений собственников помещений по вопросам повестки не установлено, решения приняты большинством голосов собственников при наличии необходимого кворума, в судебном порядке данные решения не оспорены, собственниками соблюден уведомительный порядок, установленный п. 18 Правил №416.

Таким образом, с 17.05.2021 договор управления многоквартирным домом № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, заключенный между ООО «Квадис» и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, считается расторгнутым.

Решения собственников о заключении договора управления с ООО «Квадис», оформленные протоколом общего собрания от 09.06.2021 не могут считаться принятыми, так как установлено, что данные решения приняты в отсутствие кворума собрания.

На основании изложенного у лицензиата ООО «Квадис прекращено право по управлению указанным многоквартирным домом, а соответственно наступила обязанность выполнить требования части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с изменившимся перечнем многоквартирных домов, находящихся в управлении у лицензиата.

При рассмотрении заявления инспекцией установлено бездействие ООО «Квадис» , неисполнение обязанности по внесению сведений в реестр лицензий Новосибирской области. Лицензиатом ООО УК «Авангард» требования пункта 5 Порядка № 938/пр, соблюдены в полном объёме.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора в отношении каждого лицензиата были приняты соответствующее решения: 31.07.2021 исключить из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «Квадис» (ИНН <***>, лицензия № 054-000409 от 05.09.2019); С 01.08.2021 включить в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 31 по улице Михаила ФИО6 города Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Авангард» (ИНН <***>, лицензия № 054-000316 от 14.11.2016).

Таким образом, оспариваемый приказ соответствует нормам действующего законодательства..

Довод заявителя о непредставлении в инспекцию решений собственников помещений №№192, 393, 342, 269, 60, 151, 230, поскольку собственники этих жилых помещений не принимали участие в голосовании, является несостоятельным, поскольку как следует из представленных в инспекцию документов по общему собранию собственников помещении многоквартирного дома №31 по ул. Михаила ФИО6 в г. Новосибирске, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №4 от 09.06.2021, собственники помещений принимали участие в голосовании, о чем представлены копии бюллетеней в материалы дела.

Доводы заявителя о том, что утверждение инспекции, отраженное в заключении о том, что собственники жилых помещений №№432, 186, 436, 164, 166, 373, 374, 179, 53, 399, 315, 241 не голосовали, недействительны и нарушают права и законные интересы голосовавших собственников, не принимается судом, поскольку, как было указано ранее, в инспекцию поступили заявления от собственников вышеуказанных жилых помещений, в которых собственники сообщают, что в голосовании, инициатором которого являлась ФИО7, проведенного в период с 04.05.2021 по 31.05.2021, участия не принимали, никаких подписей бюллетеней не ставили, в связи с чем указанные собственники в заявлениях, представленных приложением к письму ООО УК «Авангард» поступившем в инспекцию вх.№9103/48 от 28.06.2021, просят считать недействительными бюллетени. Оснований для непринятия во внимание представленных заявлений от собственников, не имелось. Как следует из заявлений, они написаны лично указанными в них собственниками.

Доводы заявителя о том, что вопрос, кем именно составлены соответствующие заявления инспекцией не исследовался, полномочиями по проверке подлинности подписей инспекция не наделена, собственники в жилищную инспекцию лично не обращались, подлежит отклонению, поскольку при проверке наличия оснований для внесения изменений в реестр лицензий Инспекция руководствуется исключительно представленными в рамках рассмотрения указанного заявления документами, которые представлены на момент вынесения оспариваемого приказа.

Полномочиями по проверке подлинности подписей в заявлениях инспекция действительно не наделена, вместе с тем, доказательств, подтверждающих фальсификацию указанных подписей собственников в поступивших 28.06.2021 в инспекцию заявлений собственников, заявителем в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ) в связи с чем заинтересованным лицом правомерно учтены соответствующие заявления собственников жилых помещений №№432, 186, 436, 164, 166, 373, 374, 179, 53, 399, 315, 241 в спорном МКД о том, что они не принимали участия в голосовании, проведенного с 04.05.2021 по 31.05.2021,инициатором которого являлась ФИО7

Пунктом 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса установлено, что решение собрания является ничтожным, если оно, в том числе принято при отсутствии необходимого кворума (подпункт 2).

В п. 104 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что правила гл. 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ).

Инспекцией в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения определенных условий, в том числе, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пунктом 5 Порядка инспекция в ходе рассмотрения заявления и документов общества должен был наряду с иным установить отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в доме, что и было сделано в спорной ситуации с учетом представленных в инспекцию документов в рамках предоставленных ему полномочий.

Довод заявителя об отсутствии у инспекции полномочий на оценку представленного обществом с заявлением протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в период с 04.05.2021 по 31.05.2021, оформленного 09.06.2021, поскольку такие полномочия прямо предусмотрены частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ и подпункта "е" пункта 5 Порядка N 938/пр.

Довод заявителя о том, что собственник жилого помещения №7 ФИО8 принимал участие в голосовании, проведенном с 04.05.2021 по 31.05.2021 и его решение направлено было в адрес инспекции является необоснованным и не может быть принят судом во внимание, поскольку, в вышеуказанном голосовании принимала участие ФИО9, а не ФИО8.

Ссылка заявителя на то, что инспекция полномочиями по пересчету кворума на основании заявлений собственников помещений в МКД, не наделена подлежит отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр при рассмотрении заявления и документов орган государственного жилищного надзора осуществляет их проверку, в том числе на предмет соблюдения условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Ссылки заявителя на ответ заместителя Губернатора Новосибирской области от 13.08.2021по заявлению заявителя являются несостоятельными, поскольку в данном ответе не содержатся выводы о незаконности действий должностных лиц инспекции при вынесении оспариваемого приказа, указанное письмо нормативным актом не является, которым руководствуется суд в силу ст.13 АПК РФ при принятии судебного акта.

При этом предусмотренное Жилищного кодекса Российской Федерации право инспекции на обращение в суд с заявлением о признании протокола общего собрания собственников недействительным не связано с рассмотрением заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Обжалуемый приказ принят в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и законные интересы заявителя, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ И.А.Рубекина