Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А41-50385/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50385/19
21 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 19 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-50385/19 по заявлению ООО "ЛИДО" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидо» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Росреестр) №50-0-1-296/3001/2018-25657 и №50-50/011-50/011/008/2018-39304 от 07.03.2019 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель 03.12.2018 года обратился в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества на объект незавершенного строительства №50-0-1-296/3001/2018-25657 и с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество на объект незавершенного строительства №50-50/011-50/011/008/2018-39304.

Уведомлением от 07.12.2018 года приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права со ссылкой на непредставление документов, необходимых для кадастрового учета (технического плана), оформленного надлежащим образом в соответствии с Требованиями к подготовке Технического плана и отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № 50:08:0070328:186.

Во исполнение Уведомления Росреестра от 07.12.2018 года Заявителем 25.02.209 через систему «technokad.rosreestr.ru» были направлены все необходимые документы для возобновления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, а именно Технический план и Соглашение об изменении договора аренда от 18.03.2008 года на земельный участок площадью 10 000 кв.м. кадастровый номер № 50:08:0070328:186, государственная регистрация сделка от 25.04.2008 года №50-50-08/021/2008-426.

Уведомлением от 28.02.2019 года Росреестр вынес уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. В Уведомлении Росреестра от 28.02.2019 года об отказе в снятии приостановления государственного учета о государственной регистрации права Росреестр указывает, что Заявителем предоставлено разрешение на строительство RU 50504301-413 от 26.12.2014, срок действия которого истек 31.12.2017 года. Таким образом, провести учетно-регистрационные действия на основании документов, срок действия которого истек, не представляется возможным.

Уведомлением от 07.03.2019 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, Заявителю отказано в связи с не устранением причин, являвшихся основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Полагая, что уведомления об отказе от 07.03.2019 г. №50-0-1-296/3001/2018-25657, №50-50/011-50/011/008/2018-39304 противоречат действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Для признания незаконным решения или действия (бездействия) государственного органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необходима совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закон N 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, и образованием объекта недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 40 закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Исходя из положений ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, за исключением установленных законом случаев, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со статьей 218 ГК РФ, статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются: разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов ООО «Лидо» представлены: разрешение на строительство RU 50504301-413 от 26.12.2014; договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.03.2008 г. (кадастровый № 50:08:0070328:186, общей площадью 10 000 кв.м), от 29.10.2013 г.; соглашение об изменении договора аренды от 18.03.2008 земельного участка площадью 10 000 кв.м, кадастровый № 50:08:0070328:186, государственная регистрация сделки от 25.04.2008 №50-50-08/021/2008-426, от 08.02.2019 г.

- технический план объекта незавершенного строительства.

Письмом Минэкономразвития России от 22.12.2016 N 39682-ВА/Д23 даны разъяснения порядка осуществления с 01.01.2017 государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно которым государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до 01.01.2017, должны осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в частности, в отношении требований к представляемым для предоставления государственной услуги документам, оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации прав и т.п.

В силу статьи 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 названного закона установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство. (п. 4 ст. 25 Закон о государственной регистрации).

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены ст. 26 Закона N 218-ФЗ. Такого основания, как истечение срока действия разрешения на строительство, данная статья не предусматривает.

Поскольку спорный объект незавершенного строительства возведен Заявителем в период действия договора аренды земельного участка и выданного в установленном порядке разрешения на строительство, у Управления Росреестра по Московской области не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управление Росреестра по Московской области от 07.03.2019 № 50-0-1-296/3001/2018-25657, №50/011/008/2018-39304 незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Лидо» на объект незавершенного строительства: 3-я очередь строительства здания Спального корпуса № 3 (2 этажа, общая площадь 1 495 кв.м.), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское, вблизи д. Лечищево.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "ЛИДО" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева