Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А41-11721/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11721/20
07 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Х.З. Курбанова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области

к Федеральному казенному предприятию «Научно-исследовательский институт «Геодезия»

о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ

при участии в судебном заседании в режиме веб-конференции:

от заявителя: заместитель прокурора Московской области - Якубов С.В., удостоверение, приказ от 21.04.2017 № 377-к

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 09.04.2020 №294/27, паспорт РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Федерального казенного предприятия «Научно-исследовательский институт «Геодезия» (далее – заинтересованное лицо, ФКП «НИИ «Геодезия», предприятие) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и исходя из необходимости соблюдения интересов участников процесса на судебную защиту, принимая во внимание наличие технической возможности для проведения судебного заседания с использованием официального портала «Картотека арбитражных дел» и учитывая опыт Верховного суда Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области удовлетворил ходатайства сторон о проведении судебного разбирательства в режиме веб-конференции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования признал, просил назначить административный штраф ниже низшего предела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 03.02.2020 по 18.02.2020 года сотрудниками прокуратуры проведена проверка соблюдения ФКП «НИИ «Геодезия» законодательства при эксплуатации вертолетных площадок по адресу: 141292, <...>.

В ходе проверки установлено, что ФКП «НИИ «Геодезия» осуществляет эксплуатацию вертолетных площадок, являющихся объектом капитального строительства, без получения в установленном порядке разрешения на ввод их в эксплуатацию.

По данному факту 18.02.2020 года прокурором Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области на основании ст. 28.4 КоАП РФ в отношении ФКП «НИИ «Геодезия» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Поскольку дела в отношении юридических лиц об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с соответствующим требованием в Арбитражным суд Московской области.

Рассмотрев материалы дела по существу, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

При проведении проверки административным органом установлено, что общество осуществляет эксплуатацию вертолетных площадок по адресу: 141292, <...> в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства принятия мер, а также соблюдения правил и норм действующего законодательства,

Арбитражный суд считает установленным факт совершения ФКП «НИИ «Геодезия» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены актом выездной проверки от 07.02.2020 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2020 года.

Судом также установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция части 5 статьи 9.5 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым применить положения, изложенные в пункте 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность (связано с жизнью и здоровья людей), суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области удовлетворить.

Привлечь Федеральное казенное предприятие «Научно-исследовательский институт «Геодезия», расположенное по адресу: 141292, <...>, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области, лицевой счет 04481498620), ИНН <***>, КПП 770201001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 0445525000, расчетный счет <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 46000000, наименование платежа: штраф по делу А41-11721/20.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.В. Афанасьева