Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А48-10422/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-10422/2021

«18» февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (Управление Роспотребнадзора по Орловской области), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2021 №695 о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.01.2022 №26 – в деле),

от Управления – представитель ФИО3 (доверенность от 11.01.2022 №1 – в деле),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» (далее – ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2021 №695 по делу об административном правонарушении (с учетом уточнения от 01.12.2022).

Представитель заявителя требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв от 14.01.2022, от 21.01.2022.

Представитель Управления требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.08.2021 в Управление Роспотребнадзора по Орловской области из прокуратуры Советского района г.Орла поступило обращение гр. ФИО4, и 30.08.2021 из УМВД России по г.Орлу поступили материалы проверки КУСП № 7677 от 27.07.2021 по вопросу незаконного начисления ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу - электроснабжение.

Согласно обращению и представленным материалам проверки КУСП № 7677 от 27.07.2021 за расчетные периоды февраль 2021, март 2021, апрель 2021, май 2021 и июнь 2021 потребителю были представлены платежные документы по адресу: <...> в виде Единого платежного документа (далее - ЕПД) для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение». Согласно информации в них ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» по лицевому счету <***> было произведено начисление пеней, а именно: февраль 2021 - 0,25 руб.; март 2021 - 0,24 руб., апрель 2021 - 0,30 руб., май 2021 - 0,40 руб., июнь 2021 - 0,49 руб. Вместе с тем в ЕПД указана информация о том, что в документе учтены платежи, поступившие за коммунальную услугу «электроснабжение» до 23 числа расчетного периода включительно.

ФИО4 были представлены в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области платежные документы - ЕПД и чеки - ордера, выданные ПАО Сбербанк Орловским отделение 8595/3, согласно которым за расчетный период февраль 2021 начислено - 108 руб., оплачено в расчетном периоде 156 руб., пени 0,25 руб., сумма к оплате 108,25 руб. (согласно ЕПД), оплата 108,25 руб. 19.03.2021;

за расчетный период март 2021 начислено - 95,60 руб. (согласно ЕПД), оплачено в расчетном периоде 108,25 руб. (согласно ЕПД), пени 0,30 руб. (согласно ЕПД), сумма к оплате 95,84 руб. (согласно ЕПД), оплата 95,84 руб. 19.04.2021;

за расчетный период апрель 2021 начислено - 88 руб. (согласно ЕПД), оплачено в расчетном периоде 95,84 руб. (согласно ЕПД), пени 0,24 руб. (согласно ЕПД), сумма к оплате 88,30 руб. (согласно ЕПД), оплата 88,30 руб. 19.05.2021;

за расчетный период май 2021 начислено - 96 руб. (согласно ЕПД), оплачено в расчетном периоде 88,30 руб. (согласно ЕПД), пени 0,40 руб. (согласно ЕПД), сумма к оплате 96,40 руб. (согласно ЕПД), оплата 96,40 руб. 21.06.2021;

за расчетный период июнь 2021 начислено - 104 руб. (согласно ЕПД), оплачено в расчетном периоде 96,40 руб. (согласно ЕПД), пени 0,49 руб. (согласно ЕПД), сумма к оплате 104,49 руб. (согласно ЕПД), оплата 104,49 руб. 20.07.2021.

Таким образом, согласно платежным документам и чекам-ордерам от 19.03.2021, 19.04.2021, 19.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 плата за потребленную по адресу: <...> коммунальную услугу «электроснабжение», лицевой счет <***>, вносилась в срок, не превышающий 30 дней со дня наступления установленного срока оплаты.

29.09.2021, усмотрев в действиях ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора по Орловской области составило протокол об административном правонарушении № 786, а 26.10.2021 вынесло постановление №695, которым признало общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и назначило наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит, что в удовлетворении требования заявителю следует отказать в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги на основании ч.2 ст. 155 ЖК РФ и п. 67 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила № 354), вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Пункт 66 Правил № 354 предусматривает, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушения прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Из материалов дела следует, что ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» указало недостоверную информацию в Едином платежном документе о сумме задолженности за потребленную по адресу: <...> коммунальную услугу «электроснабжение».

Указанное подтверждается ответом ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» от 11.08.2021 на запрос начальника ОП № 1 (по Железнодорожному району), согласно которому пени в размере 16,07 руб. были начислены по лицевому счету <***> из-за технической ошибки (некорректные миграционные данные по счету), которые удалены в счете за июль 2021.

Следовательно, общество нарушило требования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», совершив обман потребителя, выразившийся в обсчете за коммунальную услугу «электроснабжение».

В ходе судебного разбирательства при выяснении судом довода заявителя о технической ошибке из-за некорректной миграции данных по счету было предложено представить расчет сумм оплаты за коммунальную услугу за спорный период и пеней.

Согласно объяснениям заявителя от 16.02.2022 в связи с заменой в январе 2018 абонентом ФИО5 прибора учета электроэнергии, образовалась в результате перерасчета переплата за декабрь 2017 и январь 2018 в сумме 155,66 руб., которая недолжным образом смигрировала в базу данных для начисления пеней после снятия запрета на их начисление. После обращения абонента данная ошибка в знаке была исправлена.

Вышеизложенное лишний раз свидетельствует о том, что оснований для начисления спорных пеней у заявителя не имелось.

Не принимается судом довод заявителя о том, что собственником помещения является ФИО5, а не ФИО4 в связи со следующим.

Обман - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение. Начисления производились по лицевому счету <***>. Факт выставления по лицевому счету <***> в ЕПД не соответствующей действительности информации о наличии пеней свидетельствует о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, вне зависимости от того, кто именно: ФИО4 (лицо, фактически проживающее в спорном помещении) или ФИО5 (собственник помещения) является потребителем коммунальных услуг.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи со следующим.

Общество не является вновь зарегистрированным юридическим лицом, не имеющим опыта работы в своей деятельности. Общество знает или должно было знать требования распространяющегося на него законодательства, а также меру ответственности за его нарушение. Правонарушение посягает на установленный порядок в области оказания жилищно-коммунальных услуг и продолжалось 5 месяцев, поэтому не может быть признано малозначительным. Общество не привело существенных аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств.

При производстве по делу об административном правонарушении и вынесении постановления от 26.10.2021 №695 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области соблюден порядок привлечения ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, следовательно, в удовлетворении требования заявителю следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья В.Г. Соколова