Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А41-64234/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64234/22
22 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Управляющая компания «ОТКРЫТИЕ» (ИНН <***>)

к Одинцовскому РОСП ГУФССП по Московской области, ГУФССП России по Московской области

третье лицо: АО «Одинцовская теплосеть» (ИНН <***>)

об оспаривании

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «ОТКРЫТИЕ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в определении суда от 03.10.2022) к Одинцовскому РОСП ГУФССП по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) со следующими требованиями:

- признать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 10653 5/22/5 0026-ИП от 01.08.2022 незаконным;

- незамедлительно отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 106535/22/50026-ИП от 01.08.2022 и освободить счета должника.

- обязать Одинцовский РОСП ГУФССП возвратить незаконно списанные со счетов административного истца денежные средства в рамках постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022, вынесенное в рамках исполнительного производства № 106535/22/50026-ИП от 01.08.2022 в полном объеме по состоянию на день вступления в законную силу судебного акта по делу №А41-64234/22.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьих лиц, извещённых о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Из материалов дела, суд установил следующее.

01.08.2022 судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного листа серии ФС №027711755, выданного по делу №А41-75058/2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №106535/22/50026-ИП.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником данного постановления.

23.08.2022 судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области в связи с неисполнением в предоставленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на общую сумму 3 181 112, 41 руб., из них задолженность на сумму 2 973 002, 26 руб., исполнительский сбор в сумме 208 110, 15 руб.

ООО «Управляющая компания «ОТКРЫТИЕ» ссылаясь на то, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено незаконно, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из нормы права, закрепленной в части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительное производство №106535/22/50026-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем 01.08.2022.

09.08.2022 ООО «Управляющая компания «ОТКРЫТИЕ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о рассрочке исполнения решения суда по делу № А41-75057/2021 от 10.03.2022.

11.08.2022 судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 предоставлены данные о подаче вышеуказанного заявления в суд, пакет документов о финансовом положении должника и данные о некорректности суммы долга в исполнительном документе, и заявление о приостановлении исполнительного производства.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено материалами дела, 11.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 208 110, 15 руб., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 23.08.2022,

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2023 по делу № А41-64215/22 постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 11.08.2022 признано незаконным и отменено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела № А41-64215/22 суд пришел к выводу о том, что с 01.04.2022 судебный пристав-исполнитель должен был приостановить исполнительное производство и не вправе был применять такую меру принудительного исполнения как взыскание исполнительского сбора, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01 апреля 2022 года на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

При этом, согласно разъяснений в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).

Следовательно, в силу прямого указания закона Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Закона № 229-ФЗ.

В силу подпункта 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на денежные средства должника относится к мерам принудительного исполнения.

Таким образом, оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022, не соответствует Закону № 229-ФЗ, которым на пристава-исполнителя возложена обязанность действовать в рамках исполнительного производства и в соответствии законом.

В соответствии с частью 2 стать 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленное обществом требования в части признания незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022, подлежат удовлетворению.

Признание незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022 влечет за собой обязание судебного пристава-исполнителя принять меры к возврату в установленные законом сроки в полном объеме незаконно списанных со счетов заявителя денежных средств в рамках постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022, вынесенного по исполнительному производству № 106535/22/50026-ИП от 01.08.2022 (часть 7 статьи 201 АПК РФ).

В удовлетворении требований в оставшейся части суд отказывает по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 АПК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, Одинцовский РОСП ГУ ФССП России по Московской области при устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязан совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры к возврату в установленные законом сроки в полном объеме незаконно списанных со счетов административного истца денежных средств в рамках постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 69, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 106535/22/50026-ИП от 01.08.2022.

2. Обязать Одинцовский РОСП ГУ ФССП России по Московской области принять меры к возврату в установленные законом сроки в полном объеме незаконно списанных со счетов административного истца денежных средств в рамках постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.08.2022, вынесенного по исполнительному производству № 106535/22/50026-ИП от 01.08.2022.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова