Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А54-942/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-942/2024
г. Рязань
09 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ембулатовой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ультра" (г. Москва, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1 (г. Тюмень, ИНН <***>)

ФИО2 (г. Рязань)

общество с ограниченной ответственностью "У Лукоморья" (г. Рязань, ОГРН <***>)

общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Старица" (Московская область, г. Коломна, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа - не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (далее административный орган) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ультра" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 06.02.2024 заявление принято к производству.

Определением от 06.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "У Лукоморья" (далее третьи лица).

Определением от 05.07.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Старица" (далее третье лицо).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: 09.11.2023 в 14 часов 25 минут в помещении, расположенном по адресу: <...>, помещение Н9, сотрудником Отдела был выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: напиток пивной "Garage", емк 0,44 л., алк. 14,9% об., изготовитель ООО ПК "Балтика" в количестве 20 бут. по цене 85 руб./бут.; пиво "Охота крепкое", емк. 1,25 л., алк. 8,1% об., изготовитель ООО "ОПХ" в кол-ве 2 бут по цене 160 руб./бут.; пиво "Рязанское", емк. 1,42 л., алк. 3,6% об., изготовитель ОАО "РПК Хмелефф" в кол-ве 4 бут по цене 140 руб./бут.; водка "Флагман", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель ОАО "Межреспубликанский винодельческий завод" в кол-ве 4 бут по цене 300 руб./бут., без лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий от 09.11.2023. В ходе проверки производилась фотосъемка.

Указанная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.11.2023 и помещена на хранение в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (<...>).

В ходе проверки у ФИО2 были взяты объяснения, из которых следует, что она работает продавцом в магазине "Продукты" по адресу: <...>, помещение Н9, где ею реализуется алкогольная продукция. Предпринимательскую деятельность в указанном помещении осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Ультра" (на входе в магазин имеется вывеска). Кассовый аппарат, товарно-сопроводительные документы и лицензия на право продажи алкогольной продукции, как пояснила продавец, отсутствуют.

В административный орган был представлен договор аренды от 05.08.2023, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "У Лукоморья" (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Ультра" (Арендатор), согласно которому Арендатору передана в аренду часть нежилого помещения общей площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <...>, помещение Н9.

В связи с чем, административным органом было сделано заключение, что торговую деятельность (в том числе, по реализации алкогольной продукции) в указанном помещении осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Ультра".

Общество с ограниченной ответственностью "Ультра" 30.03.2020 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по г. Москве и зарегистрировано по адресу: 127018, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, ул. Складочная, д. 1, стр. 18, этаж 3, помещ. 34.

23.01.2024 должностным лицом Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани, в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ультра", извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлены протоколы об административном правонарушении 62 18 №280014514 и 62 18 №280014515, в которых сделан вывод о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью "Ультра" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения общества с ограниченной ответственностью "Ультра" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, квалифицированного по указанной статье, заключается, в том числе, в осуществлении оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

Федеральным законом от 02.07.2021 №345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон №171-ФЗ.

Так, согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ в редакции Закона №345-ФЗ, действующего с 02.07.2021, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, законодатель установил, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ.

В статье 18 Закона №171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, без соответствующей лицензии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09.11.2023 в 14 часов 25 минут в помещении, расположенном по адресу: <...>, помещение Н9, сотрудником Отдела был выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: напиток пивной "Garage", емк 0,44 л., алк. 14,9% об., изготовитель ООО ПК "Балтика" в количестве 20 бут. по цене 85 руб./бут.; пиво "Охота крепкое", емк. 1,25 л., алк. 8,1% об., изготовитель ООО "ОПХ" в кол-ве 2 бут по цене 160 руб./бут.; пиво "Рязанское", емк. 1,42 л., алк. 3,6% об., изготовитель ОАО "РПК Хмелефф" в кол-ве 4 бут по цене 140 руб./бут.; водка "Флагман", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель ОАО "Межреспубликанский винодельческий завод" в кол-ве 4 бут по цене 300 руб./бут., без лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Таким образом, событие правонарушения имело место быть и документально подтверждено.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

То есть, в структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона

Следовательно, возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения позволяет прийти к выводу как об отсутствии состава административного правонарушения в целом, так и о недоказанности совершения правонарушения.

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица.

Суд или должностное лицо могут прекратить дело об административном правонарушении, если установят, что конкретный субъект не имеет отношения к факту нарушения норм законодательства.

Следовательно, вынесение решения в безусловном порядке не является основанием для прекращения административного расследования в целом и влечет лишь прекращение производства по конкретному делу и в отношении определенного лица.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании частей 1, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, наряду с другими вопросами, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения с.оответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом из смысла части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

По мнению административного органа, реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в спорном помещении осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Ультра".

В качестве доказательств, подтверждающих вину общества с ограниченной ответственностью "Ультра" во вменяемых административных правонарушениях, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани представил следующие документы:

- договор аренды от 05.08.2023, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "У Лукоморья" (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Ультра" (Арендатор), согласно которому Арендатору передана в аренду часть нежилого помещения общей площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <...>, помещение Н9;

- объяснения ФИО2;

- трудовой договор от 01.09.2023, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Ультра" (Работодатель) и ФИО2 (Работник), согласно которому Работодатель предоставляет Работнику работу продавцом в торговом павильоне.

Суд критически относится к представленным документам и доказательствам, а также к выводам административного органа о том, что деятельность в спорном помещении осуществляет именно общество с ограниченной ответственностью "Ультра".

Как следует из текста договора аренды от 05.08.2023 (пункт 1.4), нежилое помещение Н9, в котором находится арендуемая площадь, принадлежит Арендодателю (обществу с ограниченной ответственностью "У Лукоморья") на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 62:29:0060002:4221-62/001/2018-1 от 11.01.2018.

Между тем, согласно информации, предоставленной филиалом публично-правовой компании "Роскадастр" по Рязанской области, помещение площадью 77 кв.м. с кадастровым номером 62:29:0060002:4221, расположенное по адресу: <...>, помещение Н9, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Санаторий "Старица" (<...>), дата регистрации права 03.11.2022, основание - договор купли-продажи недвижимого имущества от 20.10.2022.

Сведений об арендаторе обществе с ограниченной ответственностью "Ультра" Единый государственный реестр недвижимости не содержит.

Суд также отмечает, что акт приема-передачи спорного помещения в аренду не представлен.

Таким образом, доказательств исследования вопроса права собственности в отношении нежилого помещения административным органом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным органом не доказан факт осуществления предпринимательской деятельности в исследуемом нежилом помещении именно обществом с ограниченной ответственностью "Ультра".

При этом, деятельность по продаже алкогольной продукции в спорном помещении (как продавец) осуществляет ФИО2, которая в ходе административного расследования утверждала, что является работником общества с ограниченной ответственностью "Ультра" (трудовой договор от 01.09.2023).

Суд критически относится к объяснениям указанного физического лица и к представленному ею трудовому договору, заключенному якобы с обществом с ограниченной ответственностью "Ультра".

Согласно пояснениям Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, в информационных ресурсах налоговых органов сведения о лицах, осуществлявших перечисление ФИО2 заработной платы в 2023 году, на которую начислены страховые взносы, отсутствуют.

Согласно пояснениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, сведения, составляющие пенсионные права в отношении ФИО2, за период с 01.09.2023 по 31.12.2023 отсутствуют.

В протоколе осмотра, протоколе изъятия и в самих объяснениях отсутствуют доказательства, подтверждающие, на основании каких документов административным органом устанавливалась личность ФИО2. Копии паспорта, иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, административным органом не представлены.

Иных доказательств наличия трудовых отношений между обществом с ограниченной ответственностью "Ультра" и ФИО2 в материалы дела не представлено и административным органом данное обстоятельство не исследовалось.

Из представленных сведений суд делает вывод о том, что материалами дела не подтверждено, что ФИО2 является сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Ультра".

Кроме того, факт осуществления предпринимательской деятельности обществом с ограниченной ответственностью "Ультра" в спорном нежилом помещении не может строиться только на основании объяснений продавца.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным органом не доказан факт осуществления предпринимательской деятельности в исследуемом нежилом помещении именно обществом с ограниченной ответственностью "Ультра".

Иные доказательства, подтверждающие вменяемые обществу с ограниченной ответственностью "Ультра" правонарушения, составленные в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела не представлены.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что административным органом не доказан факт реализации 09.11.2023 алкогольной продукции без лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, в помещении, расположенном по адресу: <...>, помещение Н9, именно обществом с ограниченной ответственностью "Ультра".

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным органом не установлен надлежащий субъект правонарушения, не установлена вина общества с ограниченной ответственностью "Ультра" в выявленных нарушениях, в связи с чем, основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Ультра" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

В свою очередь, в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, а равно состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд не усматривает правовых оснований для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Ультра" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, как следствие, считает необходимым отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

Несмотря на то, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, однако это не исключает того факта, что алкогольная продукция реализовывалась с нарушением закона и может быть возвращена в торговый оборот.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее по тексту - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10).

Определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта указывается на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Указанные выводы суда согласуются с Обзором практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Поскольку судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Ультра" осуществлялась реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот (без товарно-транспортных накладных), а также в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятые предметы административного правонарушения на основании протокола от 09.11.2023 подлежат уничтожению.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью обществу с ограниченной ответственностью "Ультра" (127018, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, ул. Складочная, д. 1, стр. 18, этаж 3, помещ. 34, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 06.09.2022) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предметы административного правонарушения, изъятые у общества с ограниченной ответственностью "Ультра" (127018, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бутырский, ул. Складочная, д. 1, стр. 18, этаж 3, помещ. 34, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 06.09.2022) на основании протокола изъятия вещей и документов от 09.11.2023, находящиеся на хранении в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (<...>), а именно:

- напиток пивной "Garage", емк 0,44 л., алк. 14,9% об., изготовитель ООО ПК "Балтика" в количестве 20 бут. по цене 85 руб./бут.;

- пиво "Охота крепкое", емк. 1,25 л., алк. 8,1% об., изготовитель ООО "ОПХ" в кол-ве 2 бут по цене 160 руб./бут.;

- пиво "Рязанское", емк. 1,42 л., алк. 3,6% об., изготовитель ОАО "РПК Хмелефф" в кол-ве 4 бут по цене 140 руб./бут.;

- водка "Флагман", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель ОАО "Межреспубликанский винодельческий завод" в кол-ве 4 бут по цене 300 руб./бут.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Соломатина