Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А46-6673/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6673/2017
05 октября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 05.10.2017.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Фирма «Резерв» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и административного управляющего акционерного общества «Фирма «Резерв» ФИО1, а также по встречному заявлению акционерного общества «Фирма «Резерв» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании незаконным решения об  отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность акционерному обществу «Фирма «Резерв» земельного участка и обязании совершить действия,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 (удостоверение) по доверенности № 63-Д от 15.02.2017;от ответчика – ФИО3 (паспорт, выписка из приказа о назначении директором),

от административного управляющего акционерного общества «Фирма «Резерв» ФИО1 – ФИО4 (паспорт, доверенность),

от остальных участников процесса - не явились, извещены надлежащим образом, 



У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Фирма «Резерв» (далее – ответчик, Общество) освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 04:1099 площадью 4 500 кв.м, местоположение которого установлено в 60 м севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский административный округ, Красный переулок, дом 2, категории земель - земли населённых пунктов - для производственных целей от колодца, находящегося на указанном земельном участке.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и административный управляющий акционерного общества «Фирма «Резерв» ФИО1.

В судебном заседании, открытом 17.07.2017, представитель ответчика ходатайствовал о принятии встречного заявления, в котором просил:

1. признать незаконным выраженный в письме от 10.07.2017 № ТУ-03/5000 «О предоставлении информации» отказ Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в предварительном согласовании предоставления в собственность акционерному обществу «Фирма «РЕЗЕРВ» земельного участка площадью 43 кв. м. (усл. № 55:36:090304:1099:ЗУ1) из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:36:090304:1099, площадью 4 500 кв. м., адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, пер. Красный, д. 2, согласно схеме расположения участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению акционерного общества «Фирма «РЕЗЕРВ» от 26.06.2017.

2. обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность акционерному обществу «Фирма «РЕЗЕРВ» земельного участка площадью 43 кв.м (условный номер 55:36:09 03 04:1099:ЗУ1) из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:36:09 03 04:1099 площадью 4 500 кв.м, адрес: Омская область, г.Омск, Ленинский административный округ, Красный переулок, дом 2, согласно схеме расположения участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению акционерного общества «Фирма «Резерв» от 26.06.2017.

Данное встречное заявление судом принято и назначено к рассмотрению одновременно с первоначальными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, настаивал на удовлетворении встречного заявления.

Представитель административного управляющего акционерного общества «Фирма «Резерв» ФИО1 – ФИО4 поддержала позицию ответчика. Иные лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 55:36:090304:1099, площадью 4500 кв.м, местоположение которого установлено в 60 м. севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, переулок Красный, д.2, категория земель - земли населённых пунктов - для производственных целей.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2008 серии 55АВ № 837979, а также записью в Едином государственном реестре недвижимости от 11.12.2008 № 55-55-01/208/2008-006.

Названный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 55:36:090304:1007, площадью 7313,00кв.м, местоположение по адресу: <...>, собственником которого является Акционерное общество «Фирма Резерв», приобретшее отмеченный земельный участок по договору купли-продажи земельного участка от 21.04.2008 № 259-273, заключённому между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и Обществом. Право собственности Общества на указанный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2008 серии 55 АВ № 737205 и записью в Едином государственном реестре недвижимости от 14.07.2008 № 55-55-01/092/2008-766.

На земельном участке с кадастровым номером 55:36:090304:1007 размещён объект недвижимого имущества - автозаправочный комплекс с автомойкой (1-я очередь - автозаправочная станция жидкого моторного топлива, операторная), здание назначение нежилое.

Собственником отмеченного объекта недвижимого имущества является Общество на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.03.2009 серии 55АВ № 869646 и записью в Едином государственном реестре недвижимости от 03.03.2009 № 55-55-01/039/2009-689.

Проект Автозаправочного комплекса с автомойкой разделён на три очереди:

1-я очередь – автозаправочная станция жидкого моторного топлива;

         2-я очередь - автозаправочная станция СУГ;

         3-я очередь - автомойка.

1-я очередь автозаправочная станция жидкого моторного топлива АО «Фирма «РЕЗЕРВ» возведена и введена в эксплуатацию в соответствии с разработанным и утвержденным проектом.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденными приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229, в состав АЗС входят:

-                 здания (операторная) АЗС;

-                 территория АЗС, т.е. земельные участки под ней и их замощение;

-                 подземные резервуары АЗС;

-                 колонки ТРК АЗС;

-                 эл. оборудование АЗС;

-                 молниеотводы АЗС;

-                 иное оборудование АЗС.

АЗС это производственно-технологический комплекс, состоящий из разнородных вещей, объединение которых направлено на их использование по общему назначению - для отпуска ГСМ третьим лицам, и полностью подпадает под понятие сложной вещи (134 ГК РФ).

Однако в рассматриваемом случае АЗС является не только сложной, но еще и неделимой вещью (статья 133 ГК РФ), поскольку исключение из её состава хотя бы одной из вещей, не позволит использовать АЗС по его функциональному назначению (данная позиция содержится в Постановлении ФАС СКО от 15 ноября 2007 года).

АЗС, расположенная по адресу: <...>, согласно техническому паспорту от 08.07.2013 является производственно-технологическим комплексом (ПТК), который поставлен на технический учёт под инвентарным номером 52:401:002:000094940. В состав данного ПТК входит наружная сеть хоз-бытовой канализации и промливневой (инвентарный номер 52:401:002:000094940:8001).

Таким образом, данная автозаправочная станция как ПТК является законной постройкой, введённой в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, права на которую зарегистрированы.

Руководствуясь пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, которым установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, АО «Фирма «РЕЗЕРВ» 26.06.2017 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 43 кв. м. (усл. №          55:36:090304:1099:ЗУ1) из земельного участка, находящегося в

государственной собственности с кадастровым номером 55:36:090304:1099, площадью 4 500 кв. м., адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, пер. Красный, д. 2, согласно схеме расположения участков на кадастровом плане территории.

В письме от 10.07.2017 № ТУ-03/5000 «О предоставлении информации» Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области выразило отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность акционерному обществу «Фирма «РЕЗЕРВ» земельного участка площадью 43 кв. м. (усл. № 55:36:090304:1099:ЗУ1) из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:36:090304:1099, площадью 4 500 кв. м., адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, пер. Красный, д. 2, согласно схеме расположения участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению акционерного общества «Фирма «РЕЗЕРВ» от 26.06.2017.

Установив наличие трубопровода, размещённого под землёй и проложенного по федеральному земельному участку с кадастровым номером 55:36:090304:1083, а также подземной канализационной трубы уходящей в колодец, находящийся на федеральном земельном участке с кадастровым номером 55:36:090304:1099, истец с учётом отчёта кадастрового инженера, из которого следует вывод о том, что указанный колодец находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090304:1099, т.е. за границами земельного участка с кадастровым номером 55:36:090304:1007 и при этом данные объекты были размещены без оформления соответствующих прав на земельные участки (часть земельных участков) т.е. самовольно, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:090304:1099 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, обратился с иском в суд.

Полагая, что отказ в предварительном согласовании нарушает права и законные интересы Общества, ответчик обратился в арбитражный суд со встречным заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области не подлежащими удовлетворению, а встречные требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области  действует на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278.

Согласно данному Положению ТУ Росимущества в Омской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Омской области, а также осуществляет защиту имущественных интересов и прав Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По положениям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка. При этом, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счёт.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом,   понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По положениям статьи 39.3. Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3. ЗК РФ определяет, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено данной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учёта в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В Постановлении Президиума ВАС РФ № 11143/10 от 25 января 2011 года, а также  в Постановлениях ФАС СКО от 15 ноября 2007 года № Ф08-7620/07, и Постановлении ФАС ЗСО от 24.01.2008 № Ф04-408/2008 указано, что такой объект как АЗС, это производственно-технологический комплекс, т.е. (сложная неделимая вещь статьи 133,134 ГК РФ).

Данный вывод также содержится в письме ФИО5 от 10 ноября 2009 года № Д23-3689 «о государственном техническом учете объектов недвижимости», в котором АЗС приравниваются к сооружениям (сложным неделимым вещам).

При обращении в ТУ Росимущества к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка  были представлены соответствующие документы, подтверждающие право ответчика на объекты недвижимости.

Общество, как собственник указанных выше объектов недвижимости, находящихся на планируемом для получения земельном участке, вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждён приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 №1.

Согласно пункту 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ необходимо представить:

Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;

Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

* Выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

* Выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);

* Выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения);

* Выписку из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем;

* Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 названного Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В ответ на заявление АО «Фирма «РЕЗЕРВ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов Территориальным управлением Росимущества был представлен ответ от 10.07.2017 № ТУ-03/5000, с которым был возвращён представленный с заявлением пакет документов.

В обоснование возврата заявления АО «Фирма «РЕЗЕРВ» ТУ Росимущества указало, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении, оно не имеет полномочий по предварительному согласованию предоставления земельных участков, а также, что из  представленных документов не усматривается, что расположенная сеть хозяйственно-бытовой канализации (инвентарный номер 52:401:002:000094940:8001) находится в собственности АО «Фирма «РЕЗЕРВ».

Суд отмечает, что приказом Министерства экономического развития РФ от 29.09.2009 № 278 было утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее также - Положение), согласно которому Территориальное управление осуществляет следующие полномочия:

- принимает решения о согласовании местоположения границ земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4.1.17 Положения);

-                принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектаров (п. 4.1.18 Положения);

-          осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектаров, а также права на заключение договоров аренды таких участков (пункт 4.1.20 Положения).

Что касается утверждения ТУ Росимущества, что из представленных документов не усматривается, что расположенная сеть хозяйственно-бытовой канализации находится в собственности АО «Фирма «РЕЗЕРВ», то, по мнению суда, это противоречит позиции самого истца с учётом доводов иска, так как ТУ Росимущества само по первоначальному иску обратилось с требованием к АО «Фирма «РЕЗЕРВ» об освобождении земельного участка от недвижимого имущества, принадлежащего именно Обществу.

Судом принято во внимание, что у ТУ Росимущетсва имеется в распоряжении и был представлен им в материалы дела как основание заявленных исковых требований отчёт кадастрового инженера (том 1, л. д. 11 - 24).

В данном отчёте содержатся, в частности, технический паспорт ПТК АЗС от 08.07.2013, технический паспорт на сооружение наружная сеть хоз- бытовой канализации от 08.07.2013.

Из этих документов ТУ Росимущества, направляя иск в суд,  усмотрело, что недвижимое имущество принадлежит АО «Фирма «РЕЗЕРВ», в связи с чем предъявило требования АО «Фирма «РЕЗЕРВ» от 30.12.2016  и 18.01.2017  об освобождении земельного участка.

Эти же документы вместе со свидетельством о праве собственности были приложены к заявлению АО «Фирма «РЕЗЕРВ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Также не соответствует действительности изложенное в отзыве ТУ Росимущества на встречное исковое заявление утверждение о том, что в заявлении, представленном в Территориальное управление, АО «Фирма «РЕЗЕРВ» не указало основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Буквально по тексту заявления АО «Фирма «РЕЗЕРВ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов указывается соответствующее основание - п. п. 6 пункта 2 ст. 39.3.

Кроме того, ТУ Росимущества в своём отзыве указывает, что АО «Фирма «РЕЗЕРВ» не представлены основания для предоставления земельного участка по основаниям ст. 39.14 ЗК РФ, при этом перечисляя необходимые действия (с 1 по 7 пункты), которые необходимо совершить заявителю.

Однако, действия по подготовке схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и подаче в уполномоченный органом юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, АО «Фирма «РЕЗЕРВ» уже совершены. Все остальные этапы зависят от решения уполномоченного органа.

Суд учел, что постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015  было оставлено в силе решение Арбитражного суда Ямало- Ненецкого автономного округа от 25.09.2014 по делу № А81-3511/2014, которым был признан недействительным отказ уполномоченного органа в предоставлении предпринимателю земельного участка, занятого объектом недвижимого имущества и принадлежащего предпринимателю на праве собственности.

Решение арбитражного суда было мотивировано тем, что земельный участок, занятый существующим объектом недвижимого имущества, должен быть сформирован в границах, необходимых для использования и эксплуатации здания, строения, сооружения в соответствии с их функциональным назначением, а территориальные зоны, устанавливаемые градостроительными регламентами, в свою очередь, должны определяться исходя из сложившегося порядка использования соответствующего земельного участка (в том числе, с учетом факта нахождения на таком участке объектов недвижимости).

Также, как отмечено в определении ВАС РФ от 23.11.2012 № ВАС- 15008/12, удовлетворяя заявленные требования, суд исходили из того, что общество как собственник объекта недвижимости наделено исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект и необходимом для его использования, что соответствует разъяснениям, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Суд обращает внимание на то, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности с учётом тезиса о неделимости АЗС как технологического комплекса.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления участка, заинтересованным лицом в нарушение положений части 5 статьи 200 АПК РФ суду не представлено.

Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание предоставление ответчиком истцу полного перечня необходимых документов, а также то, что правовых оснований, препятствующих предварительному согласованию предоставления Обществу в собственность испрашиваемого земельного участка истцом в оспариваемом отказе не приведено, суд приходит к выводу о том, что законные основания для отказа у ТУ Росимущества отсутствовали.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, требования истца не могут быть удовлетворены, а встречные требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области об обязании акционерного общества «Фирма «Резерв» освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 04:1099, площадью 4 500 кв.м, местоположение которого установлено в 60 м севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский административный округ, Красный переулок, дом 2, категории земель - земли населённых пунктов - для производственных целей от колодца, находящегося на указанном земельном участке отказать.

Встречные требования акционерного общества «Фирма «Резерв» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Признать незаконным выраженный в письме от 10.07.2017 № ТУ-03/5000 «О предоставлении информации» отказ Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в предварительном согласовании предоставления в собственность акционерному обществу «Фирма «РЕЗЕРВ» земельного участка площадью 43 кв. м. (усл. № 55:36:090304:1099:ЗУ1) из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:36:090304:1099, площадью 4 500 кв. м., адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, пер. Красный, д. 2, согласно схеме расположения участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению акционерного общества «Фирма «РЕЗЕРВ» от 26.06.2017.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность акционерному обществу «Фирма «РЕЗЕРВ» земельного участка площадью 43 кв.м (условный номер 55:36:09 03 04:1099:ЗУ1) из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 55:36:09 03 04:1099 площадью 4 500 кв.м, адрес: Омская область, г.Омск, Ленинский административный округ, Красный переулок, дом 2, согласно схеме расположения участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению акционерного общества «Фирма «Резерв» от 26.06.2017.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в пользу акционерного общества «Фирма «РЕЗЕРВ» 3000 рублей расходов по уплате на основании чека-ордера от 14.07.2017 государственной пошлины за подачу встречного заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                         В.И. Чернышев