Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А82-957/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-957/2024
г. Ярославль
17 октября 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бардаш Т.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: Управление Росреестра по Ярославской области, Территориальная администрация Дзержинского района города Ярославля

о признании незаконными и отмене пунктов № 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области № 2691-13-10/23-2 от 12.12.2023


при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 05.07.2024

от ответчика – ФИО2 по дов от 04.09.2024

от 3-го лица – не явились



установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ярославской области о признании незаконными и отмене пунктов № 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области № 2691-13-10/23-2 от 12.12.2023.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы отзыва.

Стороны дали пояснения.

Рассмотрев материалы дела, в том числе документы, поступившие в электронном виде, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

12.12.2023 заместителем начальника территориального отдела - государственным жилищным инспектором Ярославской области Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на основании акта от 12.12.2023 № 2691-13-10/23 выданного по результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований № 2691-13-10/23-2 (далее – Предписание) в отношении объекта контроля по адресу: <...> (далее – МКД). Предписывается в срок до 29.03.2024 устранить следующие нарушения:

П. 1.1 - в помещении душевой комнаты, лестничных клеток (левого и правого крыла) имеет место нарушение окрасочного слоя стен, потолков, перил (ведется косметический ремонт);

П. 1.2 - на этаже № 1 в коридоре имеют место надписи на стенах (обшитых листами ДСП), нарушение окрасочного слоя окон, подоконников;

П. 1.3 - неисправны окна, наличие гниения оконных рам в помещениях кухонь этажа № 5, нарушение окрасочного слоя окон, подоконников;

П. 1.4 - неисправность напольного покрытия по этажам № 2, 3, 5 в коридорах у квартир (линолеум рваный, частично отсутствует);

П. 1.5 - на этаже № 5 имеет место нарушение окрасочного слоя умывальной, сушилок, туалетной комнаты, кухни, оконных рам, стен и потолков коридора у квартир;

П. 1.6 - на этаже № 3 имеет место нарушение окрасочного слоя умывальной комнаты, сушилки, туалетной комнаты, окон, в помещении кухни имеется загрязненность стен;

П. 1.7 - на этаже № 2 нарушение окрасочного слоя стен и потолков кухни левого крыла, сушилки, постирочной (умывальной).

Полагая незаконными пункты № 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 Предписания, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» в обоснование требований указало следующее.

В письменных пояснения Общество указывает, что согласно постановлению мэра г. Ярославля от 08.08.2002 N 2447 "О муниципальном учреждении "Ярославльобщежитие" (вместе со "Списком жилых домов, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов городского самоуправления"), создано муниципальное учреждение «Ярославльобщежитие», в оперативное управление которому переданы муниципальные общежития города Ярославля.

В список муниципальных общежитий города, согласно приложению 3 к Постановлению № 2447, по состоянию на 08.08.2002 входило общежитие по адресу: <...>.

Постановлением мэра г. Ярославля от 14.09.2006 N 3271 "О мерах по обеспечению реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий" Территориальным администрациям мэрии города Ярославля переданы полномочия о заключении с гражданами, проживающими в изолированных жилых помещениях (квартирах или комнатах), которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов городского самоуправления, договоров социального найма, и прекращено предоставление жилых помещений в указанных жилых домах в качестве общежитий.

Как указывает заявитель, согласно указанному Постановлению № 3272, Комитет по управлению муниципальным имуществом должен был включить в казну г. Ярославля и обеспечить проведение государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные жилые помещения, Департамент городского хозяйства мэрии совместно с территориальными администрациями должны были обеспечить проведение нумерации жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Ярославской области относятся находящиеся в собственности Ярославской области жилые помещения в общежитиях.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона ЯО от 09.11.2007 № 85-з жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области не подлежат отчуждению, передаче в аренду и сдаче внаем.

Вместе с тем, согласно Реестру собственников помещений многоквартирного дома Блюхера ул. д. 62 по состоянию на 01.07.2024: в доме 4 квартиры, комнаты в которых принадлежат собственникам на праве собственности, из них 471,7 кв.м. в разных квартирах.

В Перечень жилых помещений, относящихся к специализированному муниципальному жилищному фонда, утв. решением муниципалитета города Ярославля 28.11.2013 № 218, жилые помещения в доме № 62 ул. Блюхера не включены.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Изложенное подтверждается практикой Верховного суда РФ (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 23.05.2017 №46-КГ17-19).

Таким образом, в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно пояснениям Общества, имеющиеся в здании жилые помещения соответствуют признакам коммунальных квартир, а помещения вспомогательного использования являются частью соответствующей коммунальной квартиры.

Заявитель указывает, что в соответствии с копией технического паспорта МКД и экспликацией к поэтажному плану строения в спорном МКД в составе жилой площади отражены как жилые комнаты, так и помещения вспомогательного использования (умывальные, душ, кухни, холл, сушилки, кладовые), которые расположены на 2-м, 3-м, 5-м этажах здания, в связи с чем 2-й, 3-й, 5-й этажи здания являются коммунальными квартирами.

Соответственно, по мнению заявителя, коммунальные квартиры и спорные вспомогательные помещения находятся не в общем пользовании всех жильцов многоквартирного дома, а только в пользовании жильцов определенной квартиры и являются общим имуществом коммунальной квартиры.

Общество указывает, что вспомогательные помещения являются неотъемлемой частью коммунальной квартиры, то бремя по содержанию и ремонту указанных вспомогательных помещений возлагается на собственников общего имущества коммунальной квартиры.

Таким образом, по мнению заявителя, ремонт мест общего пользования (окрасочные слои стен, напольное покрытие в коридорах, окрасочный слой стен в помещениях сушилок, кухонь, умывальных и т.п.) должен проводиться собственниками комнат квартир № 2, № 3, № 5 дома № 62 по ул. Блюхера.

Указанные возражения отмечены представителем АО «Управдом Дзержинского района» в протоколе осмотра № 2691-13-10/23-1 от 12.12.2023.

Таким образом, по мнению заявителя, обязанность по проведению указанных в оспариваемом предписании мероприятий необоснованно возложена на Заявителя, что свидетельствует о незаконности вынесенного акта, поскольку, ремонт мест общего пользования должен проводиться собственниками комнат квартир № 2, № 3, № 5 многоквартирного дома № 62 по ул. Блюхера.

В целях соблюдения досудебного порядка, Обществом направлена жалоба в Инспекцию через портал «Госуслуги».

По итогам рассмотрения жалобы Государственная жилищная инспекция Ярославской области вынесла решение от 17.01.2024 № 202312220002845204001 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Полагая, что пункты № 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 Предписания № 2691-13-10/23-2 от 12.12.2023 не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя, АО «Управдом Дзержинского района» обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании акта в указанной части недействительным.

Инспекция предоставила отзыв с возражениями, материалы по рассмотрению обращения, дал пояснения.

Ответчик с выводами, изложенными в жалобе и в заявлении Общества, не согласен, считает пункты № 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 Предписания № 2691-13-10/23-2 от 12.12.2023 законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона № 248-ФЗ, судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 98 Закона № 248-ФЗ часть 2 статьи 39 настоящего Федерального закона вступает в силу с 01.01.2023.

Пунктом 13 статьи 98 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 01.07.2021.

Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 663 (далее - Постановление № 663).

Между тем региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Постановлении № 663 не поименован, соответственно, обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется в отношении данного вида контроля (надзора) с 01.01.2023.

В данном споре обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб заявителем соблюден.

В отношении оспариваемых пунктов № 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 Предписания № 2691-13-10/23-2 от 12.12.2023 суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В силу пункта 7(1) Постановления № 336 предписание об устранении выявленных нарушений выдается исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.

Предписание Инспекции об устранении выявленных нарушений представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица административного органа, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Предписание должно выдаваться в пределах полномочий выдавшего его должностного лица. Предписание должно содержать только законные требования и быть обоснованным.

Предписание как ненормативный правовой акт, направленный на устранение выявленных нарушений, должно соответствовать требованию исполнимости, то есть содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также для исключения неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания. При этом лицу, которому адресовано предписание, должна быть обеспечена возможность его фактического исполнения.

По мнению заявителя, помещения общих коридоров, санузлов, кухонь не являются общим имуществом МКД, и управляющая организация не обязана осуществлять их содержание и устранять в них повреждения.

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества, помимо прочего, включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).

Как следует из пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирный дом по адресу: <...> имеет статус жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Исходя из указанных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в здании, необходимо учитывать, для каких целей предназначались первоначально помещения и как они в связи с этим использовались.

Следовательно, критерием отнесения помещения к общему имуществу здания является, в частности, его функциональное назначение, связанное с необходимостью обслуживания всех или нескольких помещений в здании, принадлежащих различным собственникам.

Суд на основании представленного в материалы дела технического паспорта, поэтажных планов установил, что спорный МКД построен в 1969 году, является пятиэтажным, имеет коридорную систему и состоит из жилых комнат, которые выходят на общий коридор, идущий вдоль этажа. На каждом этаже имеются места общего пользования: коридоры, санузлы, кухни. К каждому помещению общего пользования (в том числе к кухням, санузлам) имеется свободный доступ неограниченного круга лиц из общего коридора. Жилые комнаты принадлежат жильцам дома на праве собственности; кухни, санузлы используются собственниками комнат на этаже совместно.

Таким образом, жилые комнаты МКД не отвечают требованиям, предъявляемым к квартирам, установленным положениями статьи 16 ЖК РФ, поскольку состоят лишь из жилого помещения, не являются структурно обособленными помещениями и не имеют помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Находящиеся в рассматриваемом МКД поэтажные коридоры, кухни, туалеты не являются частью коммунальной квартиры в смысле, придаваемом частью 1 статьи 41 ЖК РФ, а отвечают понятию общего имущества многоквартирного дома, приведенному в пункте 2 Правил № 491.

Довод заявителя об обратном подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании закона.

Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 (далее – Минимальный перечень), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В соответствии с частями 1-3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).

Подпунктами «а», «в», «з» пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальным перечнем определены работы, выполняемые для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В случае поступления жалобы гражданина в связи с защитой своих нарушенных прав Инспекция вправе осуществлять региональный государственной жилищный контроль (надзор) без согласования с органами прокуратуры, посредством проведения такого контрольного (надзорного) мероприятия как инспекционный визит, что соответствует положениям пункта 3 Постановления № 336.

В период проведения проверки и на момент выдачи предписания Общество являлось управляющей организацией МКД по адресу: <...>. В силу договора управления Общество относится к лицам, ответственным за содержание и ремонт МКД, а также за соответствие его технического состояния обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Доказательств того, что Обществом были предприняты все меры для выполнения надлежащим образом принятых на себя обязательств, в материалы дела не представлено.

Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения названных требований, заявителем не представлены.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, исходя из совокупности вышеприведенных правовых норм, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые пункты № 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 Предписания № 2691-13-10/23-2 от 12.12.2023 Инспекцией вынесены в соответствии с требованиями Закона № 248-ФЗ, следовательно, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина