Постановление от 8 апреля 2019 г. по делу № А21-13102/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-13102/2018
08 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2019 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6208/2019) ОАО "Завод ЖБИ-2" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.01.2019 по делу № А21-13102/2018 (судья Сычевская С.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства


по заявлению ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области межрайонное

к ОАО "Завод ЖБИ-2"


о взыскании финансовой санкции



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее – УПФРФ, Управление) обратилось в суд с заявлением, о взыскании с открытому акционерному обществу «Завод ЖБИ-2» (ОГРН 1023901647692, ИНН 3903003199, место нахождения: 236023, город Калининград, улица Мукомольная, дом 14; далее – ОАО «Завод ЖБИ-2», общество) финансовых санкций в сумме 10500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 15.01.2019 заявленные требования удовлетворены частично. С ОАО «Завод ЖБИ-2» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) взыскана финансовая санкция в сумме 5000 рублей за несвоевременное и неполное предоставление страхователем сведений за отчетный период «апрель и май 2017 года», предусмотренный п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, у Управления отсутствовали основания для привлечения к ответственности, поскольку Общество самостоятельно исправила допущенные нарушения путем внесения корректировок.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, и медицинского страхования.

Управлением 31.07.2017, 17.10.2017 была проведена камеральная проверка своевременности, полноты и достоверности представления Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда за декабрь 2016 года, за январь-май 2017 года, июль 2017 года.

31 июля 2017 года обществом были сданы сведения СЗВ-М (дополняющие формы в отношении 1 застрахованного лица) за апрель 2017г., за май 2017г., 17.10.2017г. за декабрь 2016г. (дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица), за январь 2017г. (дополняющая форма в отношении 3 застрахованных лиц), за февраль 2017г. (дополняющая форма в отношении 3 застрахованных лиц), за март 2017г. (дополняющая форма в отношении 2 застрахованных лиц), за апрель 2017г. (дополняющая форма в отношении 5 застрахованных лиц), за май 2017г. (дополняющая форма в отношении 2 застрахованных лиц), за июнь 2017г. (дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица).

В ходе проверки было установлено, что Ответчик несвоевременно и неполно представил индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) по каждому работающему сотруднику в установленный Законом срок, а также представил неполные сведения о застрахованных лицах.

По результатам проверки составлены акты от 31.07.2017г. № 049S18170009203, № 049S1817009206, от 17.10.2017г. № 049S18170012896, № 049S18170012904, № 049S18170012932, № 049S18170012916, № 049518170012926, № 049S18170012930 и № 049S18170012906 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании которого Управлением было вынесены решения от 07.09.2017г. и 09.11.2017г. вынесены решения №049S19170010045, M049S19170010046, №049519170012225, №049519170012228, №049519170012232, №0495191700122237, №049S19170012241, №0495191700112245 и №049519170012247 привлечении Ответчика к ответственности, предусмотренной частью 2.2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 в отношении каждого застрахованного лица, в общей сумме 10500 рублей.

Направленные Общество Требования об уплате начисленной финансовой санкции в добровольном порядке им исполнены не были, что и явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит основания для отмены решения.

Частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017 в часть 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М продлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц, за февраль 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц, за март 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, за апрель 2017 года в отношении 5 застрахованных лиц, за май 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Фонд пришел к выводу о представлении Обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

Вместе с тем, вывод суда инстанции о правомерности применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является ошибочным с учетом следующего.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Общество реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за декабрь 2016 года, за январь-май 2017 года, июль 2017 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти же периоды.

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение Университетом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от Общества дополнительно представленных сведений.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у суда не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.01.20169 по делу № А21-13102/2018 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области межрайонное в пользу открытого акционерного общества "Завод ЖБИ-2" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.П. Загараева