Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А12-41793/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-41793/18
город Волгоград
20 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев дело по заявлению Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора о привлечении муниципального унитарного предприятия «Берегоукрепление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 11.09.2018 № 33;

от МУП «Берегоукрепление» - ФИО2, доверенность от 15.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский линейный отдел Волжского Управления государственного морского и речного надзора (далее – Волгоградский линейный отдел Волжского УГМРН Ространснадзора, Управление, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Берегоукрепление» (далее – МУП «Берегоукрепление», Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

МУП «Берегоукрепление» признало факт совершения правонарушения и просило снизить размер штрафа.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Предприятия состава вменяемого административного правонарушении.

Волгоградским линейным отделом Волжского УГМРН Ространснадзора в период с 19.09.2017 по 16.10.2017 проведена внеплановая документарная проверка МУП «Берегоукрепление» по выполнению ранее выданного предписания от 04.05.2017 № 02.

Проверкой установлен факт неисполнения в установленный срок предписания, а также выявлены нарушения требований технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, в связи с чем МУП «Берегоукрепление» выдано предписание от 16.10.2017 № 04, в котором на Предприятие возложена обязанность в срок до 17.04.2018 устранить выявленные нарушения.

На основании распоряжения Волжского УГМРН Ространснадзора от 12.04.2018 № 01-09/46 Волгоградским линейным отделом Волжского УГМРН Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка МУП «Берегоукрепление» по выполнению предписания от 16.10.2017 № 04.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 15.05.2018 № 08.

Проведенной проверкой установлен факт невыполнения в установленный срок предписания от 16.10.2017 № 04.

Директору МУП «Берегоукрепление» выдано предписание от 15.05.2018 № 02, установлен срок его выполнения до 15 октября 2018 года.

В период с 22.10.2018 по 29.10.2018 в соответствии с распоряжением Волжского УГМРН Ространснадзора от 16.10.2018 № 01-09/253 Волгоградским линейным отделом Волжского УГМРН Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка МУП «Берегоукрепление» по выполнению предписания от 15.05.2018 № 02.

Проведенной проверкой установлен факт невыполнения в установленный срок предписания от 15.05.2018 № 02.

По факту выявленного нарушения Волгоградским линейным отделом Волжского УГМРН Ространснадзора в отношении МУП «Берегоукрепление» составлен протокол от 20.11.2018 № 073200090 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом указанного нарушения определены изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), орган по сертификации или испытательная лаборатория (центр).

Объективной стороной вменяемого правонарушения является неисполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом при проверке соблюдения требований технических регламентов.

Как следует из материалов дела, основанием для выдачи предписания от 15.05.2018 № 02 послужил факт нарушения МУП «Берегоукрепление» требований Технического регламента при эксплуатации гидротехнических сооружений, включающих в свой состав причалы, причальные сооружения.

Предписание Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора от 15.05.2018 № 02 направлено на устранение нарушений законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, вынесено в пределах предоставленных Управлению полномочий и соответствует действующему законодательству.

Факт неисполнения оспариваемого предписания со сроком исполнения до 15.10.2018 подтверждается материалами дела.

МУП «Берегоукрепление» является субъектом транспортной инфраструктуры и в силу части 3 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» несет ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Берегоукрепление» состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле вина МУП «Берегоукрепление» в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у Предприятия при необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства, но Предприятие не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательства невозможности исполнения Предприятием требований предписания в установленный срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Порядок привлечения Предприятия к административной ответственности проверен судом, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания арбитражный суд, оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины Предприятия, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным снизить административный штраф ниже минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера санкции, предусмотренной для юридических лиц частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, что составляет 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Волгоградского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Берегоукрепление» (юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 19.05.1992, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г. Нижний Новгород Получатель: УФК по Нижегородской области (Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001, р/сч: <***>, ОКТМО 22701000, КБК 10611601000016000140, УИН: 10632435180732000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (через Арбитражный суд Волгоградской области).


Судья В.В. Репникова