Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А46-13816/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13816/2023
05 декабря 2023 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседание дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), департаменту контроля Администрации города Омска о признании незаконными подпунктов 1, 3, 17 пункта 1 приказа Департамента контроля Администрации города Омска от 19.07.2023 № 21 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества»,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кировского административного округа города Омска, Администрации Центрального административного округа города Омска,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованных лиц – ФИО2 по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация), департаменту контроля Администрации города Омска (далее – Департамент) о признании незаконными подпунктов 1, 3, 17 пункта 1 приказа Департамента контроля Администрации города Омска от 19.07.2023 № 21 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» (далее – Приказ № 21).

В качестве обоснования заявления Предпринимателем указано, что в отношении нестационарных торговых объектов (далее – НТО), поименованных в подпунктах 1 и 3 пункта 1 оспариваемого приказа, между ИП ФИО1 и Администрацией Кировского административного округа города Омска (далее – Администрация Кировского округа) заключен договор на размещение НТО, в соответствии с которым заявителю было предоставлено место на размещение НТО площадью 52 кв.м., местоположение: <...> остановка общественного транспорта «Лесной проезд», в связи с чем они считаются размещенными на законных основаниях; в отношении НТО, поименованного в подпункте 17 пункта 1 оспариваемого приказа, между ИП ФИО1 и Администрацией Центрального административного округа города Омска (далее – Администрация Центрального округа) заключен договор на размещение НТО, в соответствии с которым заявителю было предоставлено место на размещение НТО площадью 10 кв.м., местоположение: <...> остановка общественного транспорта «Переезд», в связи с чем он считается размещенным на законных основаниях.

Администрация представила отзыв на заявление, в котором указала, что в ходе проведенных мероприятий выявлено размещение НТО без правоустанавливающих документов, доводы о наличии заключенных с уполномоченными органами договоров на предоставление мест для размещения НТО не признала, указав на истечение срока действия представленных в материалы дела договоров. Дополнительно Администрация отметила, что площадь НТО и его адресный ориентир являются важными индивидуализирующими признаками движимого объекта, в связи с чем представленные в материалы дела договоры не имеют отношения к спорным НТО в виду несоответствия площади и адресного ориентира.

Возражая против доводов Администрации, ИП ФИО1 указал, что фактическое несоответствие площади и адресного ориентира НТО условиям договоров не относится к предмету рассматриваемого спора и рассматривается в рамках правоотношений сторон таких договоров, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Кировского округа и Администрацию Центрального округа.

В ответе на запрос суда Администрация Центрального округа указала, что между ней и ИП ФИО1 договорные отношения на размещение НТО по адресу: г. Омск, ул. XXII Партсъезда, д. 47/1 (10 м северо-восточнее) отсутствуют.

В ответе на запрос суда Администрация Кировского округа указала, что между ней и ИП ФИО1 был заключен договор на размещение НТО № 332-3102-305 с 01.03.2017 сроком на 5 лет, договор прекратил свое действие 28.02.2022, в связи с чем торговые объекты, указанные в запросе по адресу: <...> (21 м севернее) – киоск площадью 9 кв.м., и павильон по адресу: <...> (11 м. северо-западнее) площадью 12,60 кв.м., размещены без правоустанавливающих документов.

Заявитель и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц поддержал доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованных лиц, суд установил следующее.

Департаментом 19.07.2023 вынесен Приказ № 21, в соответствии с которым признаны самовольно размещенным движимым имуществом НТО, в том числе киоск площадью 9 кв.м, установленный по адресу: ул. Дианова, д. 7/2 (21 м севернее) в Кировском административном округе города Омска (подпункт 1 пункта 1 Приказа № 21), павильон площадью 12,60 кв.м, установленный по адресу: ул. Дианова, д. 7/2 (11 м северо-западнее) в Кировском административном округе города Омска (подпункт 1 пункта 3 Приказа № 21), и киоск площадью 8,46 кв.м, установленный по адресу: ул. XXII Партсъезда, д. 47/1 (10 м северо-восточнее) в Центральном административном округе города Омска (подпункт 17 пункта 1 Приказа № 21).

В пункте 2 Приказа № 21 определен срок, в который должны быть добровольно вынесены и (или) демонтированы самовольно размещенные объекты, - до 29.07.2023.

В пункте 3 Приказа № 21 определен срок, в который должен быть осуществлен принудительный вынос и (или) демонтаж самовольно размещенных объектов, - до 08.09.2023.

Заявитель, полагает, что соответствующие подпункты Приказа № 21 нарушают его права, поскольку НТО, поименованные в подпунктах 1 и 3 пункта 1 оспариваемого приказа, размещены на законных основаниях в силу заключенного между ИП ФИО1 и Администрацией Кировского округа заключен договор на размещение НТО на территории Кировского административного округа города Омска № 332-3102-305 от 01.03.2017, в соответствии с которым заявителю было предоставлено место на размещение НТО площадью 52 кв.м., местоположение: <...> остановка общественного транспорта «Лесной проезд».

В отношении НТО, указанного в подпункте 17 пункта 1 Приказа № 21, Предприниматель указал, что между ИП ФИО1 и Администрацией Центрального округа заключен договор на размещение НТО № АД-555/2017 от 18.12.2017, в соответствии с которым заявителю было предоставлено место на размещение НТО площадью 10 кв.м., местоположение: <...> остановка общественного транспорта «Переезд», в связи с чем полагал, что он считается размещенным на законных основаниях.

Полагая, что Департамент без правовых оснований принял решение о выносе НТО, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Так, отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ), Правилами включения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения НТО (далее - Правила № 772), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

В целях упорядочения размещения НТО на территории города Омска постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении НТО на территории города Омска» утверждён Порядок размещения НТО на территории города Омска (далее - Постановление № 1812-п).

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ определено, что НТО является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с частью 1 статьи 10 этого же закона размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения НТО на территории города Омска» (далее – Постановлением № 1041-п) утверждена схема размещения НТО - указаны адресные ориентиры и площадь НТО.

Порядок размещения НТО на территории города Омска, предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории города Омска производится в соответствии с утверждённой Администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города, принят, как указывалось выше, Постановлением № 1812-п.

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения НТО принят приказом Министерства экономики Омской области от 23.08.2010 № 28 «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения НТО» (далее – Порядок размещения НТО).

В силу Порядка размещения НТО на территории города Омска, утверждённого приведённым постановлением, этот правовой акт определяет процедуру размещения НТО на территории города Омска без формирования земельных участков, процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации при разработке схемы размещения НТО на территории города Омска, порядок внесения в неё изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

В соответствии с пунктами 49 Порядка размещения НТО контроль за соблюдением указанного порядка возлагается на администрации административных округов и Департамент. Пунктом 51 Порядка размещения НТО закреплено, что при осуществлении указанного контроля Департамент:

- выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки НТО;

- осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных НТО в соответствии с порядком выноса движимого имущества в городе Омске.

Аналогичные полномочия Департамента закреплены в подпунктах 1, 2 пункта 18 Положения о департаменте контроля Администрации города Омска, утверждённого постановлением Администрации города Омска от 09.04.2013 № 371-п «О департаменте контроля Администрации города Омска».

Порядок выноса движимого имущества в городе Омске утвержден постановлением Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п «Об утверждении Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске» (далее – Порядок № 95-п).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка № 95-п Департамент определен уполномоченным органом на территории города Омска по выявлению самовольно размещенных нестационарных торговых объектов, не связанных прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенных без соблюдения Порядка размещения НТО, либо не демонтированных владельцами нестационарных торговых объектов по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством.

В силу пункта 4 Постановления № 95-п выявление самовольно размещённого движимого имущества осуществляет, в том числе Департамент - в отношении НТО, не связанных прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, размещённых без соблюдения Порядка размещения НТО, либо не демонтированных владельцами НТО по истечении срока действия договора на размещение НТО на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством, а также парковочных ограждений (ограничительных столбиков, барьеров, крепёжных изделий, цепей, тросов, в том числе подъёмных или выдвижных устройств, перекрывающих (открывающих) движение транспортных средств в виде шлагбаума), самовольно размещённых на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 95-п каждый случай выявления самовольно размещённого движимого имущества (за исключением самовольно размещённого НТО) оформляется актом о выявлении самовольно размещённого движимого имущества по форме согласно приложению № 1. Приложением к акту является фотографический материал проверяемого участка и расположенных на нём объектов.

Акт в течение 3-х рабочих дней с момента его составления направляется в правоохранительные органы для установления лица, самовольно разместившего движимое имущество, и для решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В случае выявления самовольно размещённого НТО составляется акт контроля за порядком размещения НТО на территории города Омска, в котором указываются:

- сведения о месте размещения НТО (адресный ориентир);

- дата, время составления акта контроля;

- наименование структурного подразделения Администрации, подготовившего акт контроля;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), составившего (составивших) акт контроля;

- сведения об отсутствии (наличии) договора на размещение НТО на территории города Омска;

- сведения о владельце НТО (при наличии);

- сведения о признаках нарушений, о лицах (если такие установлены), допустивших выявленные нарушения, статьи и пункты нормативного правового акта, требования которого нарушены;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при выявлении объекта, их подписи, в случае отказа от подписи делается отметка с указанием мотивированного отказа;

- сведения о наличии (отсутствии) возможности перемещения движимого имущества без нарушения целостности конструкций.

Приложением к акту контроля является фотографический материал проверяемого участка и расположенных на нём объектов, а также карта-схема территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещённого НТО, выполненная на адресном плане города Омска (далее - карта-схема).

В карте-схеме указываются места размещения иных НТО, находящихся в границах территории, указанной в абзаце двенадцатом приводимого пункта. В отношении иных самовольно размещённых НТО, попадающих в границы территории, указанной в абзаце двенадцатом настоящего пункта, составляется отдельный акт контроля и проводятся мероприятия, предусмотренные пунктами 5 - 24 Постановления № 95-п.

Акт контроля в течение 2 рабочих дней с момента его составления направляется департаментом контроля в администрацию соответствующего административного округа города Омска по месту размещения НТО для установления факта отсутствия (наличия) договора на размещение НТО на территории города Омска и владельца НТО (при наличии). Администрация административного округа города Омска по месту размещения НТО не позднее 4 рабочих дней со дня поступления акта контроля направляет соответствующую информацию в департамент контроля.

В отношении самовольно размещённых НТО акт контроля направляется Департаментом контроля в правоохранительные органы в течение 3 рабочих дней со дня поступления акта контроля от администрации соответствующего административного округа по месту размещения НТО для установления лица, самовольно разместившего движимое имущество, и для решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В течение 4 рабочих дней с момента установления владельца самовольно размещённого НТО департамент контроля направляет в администрацию соответствующего административного округа города Омска по месту размещения НТО акт контроля для осуществления претензионно-исковой работы по взысканию стоимости неосновательного обогащения за пользование земельными участками.

На основании составленных актов (актов контроля) уполномоченные структурные подразделения Администрации готовят годовые планы выноса и (или) демонтажа движимого имущества на территории города Омска, которые утверждаются руководителем соответствующего уполномоченного структурного подразделения Администрации и размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации (пункт 5.1 Постановления № 95-п).

Выносу и (или) демонтажу подлежит выявленное самовольно размещённое движимое имущество (пункт 6 Постановления № 95-п).

В ходе проведенных контрольных мероприятий специалистами отдела контроля в сфере экономической деятельности Департамента выявлено, что киоск площадью 9,00 кв. метров, имеющий адресный ориентир: ул. Дианова, д. 7/2 (21 метр севернее) в Кировском административном округе города Омска, размещен вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением № 1041-п. Торговый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:100910:532, находящегося в муниципальной собственности.

По информации, предоставленной Администрацией Кировского округа, торговое место по договору размещения НТО на дату проведения мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением Порядка № 1812-п не предоставлялось.

Указанные обстоятельства оформлены актом контроля за порядком размещения нестационарного торгового объекта на территории города Омска № 69-НТО-КАО-2022 от 03.08.2022 с приложением фотографического материала проверяемого участка и расположенных на нем объектов, а также карты-схемы территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, выполненная на адресном плане города Омска.

На основании изложенного утвержден план выноса (демонтажа) движимого имущества на территории города Омска на 2023 год № 2023-02-22(01) от 17.02.2023, в перечень которого включен указанный ранее НТО (пункт 50 плана), и размещен на официальном сайте Администрации города Омска в сети «Интернет» (раздел «Администрация», подраздел «Подразделения», вкладка «Департамент контроля», «Вынос движимого имущества»).

В отношении павильона площадью 12,60 кв. метров, имеющего адресный ориентир: ул. Дианова, д. 7/2 (11 метров северо-западнее) в Кировском административном округе города Омска, установлено его размещение вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, Постановлением № 1041-п.

По информации, предоставленной Администрацией Кировского округа, торговое место по договору размещения НТО на дату проведения мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением Порядка № 1812-п не предоставлялось.

Указанные обстоятельства оформлены актом контроля за порядком размещения нестационарного торгового объекта на территории города Омска № 29-НТО-КАО-2023 от 17.07.2023 с приложением фотографического материала проверяемого участка и расположенных на нем объектов, а также карты-схемы территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, выполненная на адресном плане города Омска.

На основании изложенного утвержден план выноса (демонтажа) движимого имущества на территории города Омска на 2023 год № 2023-07-20 от 18.07.2023, в перечень которого был включен вышеназванный НТО (пункт 2 плана), и размещен на официальном сайте Администрации города Омска в сети «Интернет» (раздел «Администрация», подраздел «Подразделения». вкладка «Департамент контроля». «Вынос движимого имущества»).

В отношении киоска площадью 8,46 кв. метров, имеющего адресный ориентир: ул. XXII Партсъезда, д. 47/1 (10 метров северо-восточнее) в Центральном административном округе города Омска, установлено его размещение вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением № 1041-п.

По информации, предоставленной Администрацией Центрального округа, торговое место по договору размещения НТО на дату проведения мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением Порядка № 1812-п не предоставлялось.

Указанные обстоятельства оформлены актом контроля за порядком размещения нестационарного торгового объекта на территории города Омска № 10-НТО-ЦАО-2023 от 12.04.2023 с приложением фотографического материала проверяемого участка и расположенных на нем объектов, а также карты-схемы территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, выполненная на адресном плане города Омска.

На основании изложенного утвержден план выноса (демонтажа) движимого имущества на территории города Омска на 2023 год № 2023-05-24 от 23.05.2023, в перечень которого был включен вышеназванное НТО (пункт 13 плана), и размещен на официальном сайте Администрации города Омска в сети «Интернет» (раздел «Администрация», подраздел «Подразделения», вкладка «Департамент контроля», «Вынос движимого имущества»).

Оснований сомневаться в достоверности поименованных актов, составленных специалистами, в отсутствие доказательств, их опровергающих, у суда не имеется.

Заявитель указывает, что с ним заключены договоры № 332-3102-305 от 01.03.2017 с Администрацией Кировского округа, № АД-555/2017 от 18.12.2017 с Администрацией Центрального округа.

По предоставленной третьими лицами информации торговые места по договору размещения НТО на дату проведения мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением Постановления № 1812-п не предоставлялось.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 45 Постановления № 1812-п к обязательным условиям договора на размещение НТО отнесены: адресный ориентир места размещения НТО, площадь НТО.

Указанное Департаментом, осуществившим выезд на местность с определением координат, адреса и площади объектов, сделавшим соответствующие запросы в структурные подразделения, ИП ФИО1 не опровергнуто.

Собственный акт обследования, с приглашением сотрудников Департамента, заявитель не составлял. Документов, точно фиксирующих площадь и адрес его объектов, указанных в договоре, для соотнесения с данными Департамента, не представлено.

В свою очередь, как указывалось выше, в соответствии с пунктом 5 Постановления № 95-п факт выявления самовольно размещённых НТО оформлен актами контроля за порядком размещения НТО на территории города Омска с приложением фотографического материала проверяемых участков и расположенных на них объектов, а также карты-схемы территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещённых НТО, выполненной на адресном плане города Омска.

Согласно пункту 8 Постановления № 95-п на основании акта (акта контроля) уполномоченные структурные подразделения Администрации готовят распорядительный документ руководителя соответствующего уполномоченного структурного подразделения Администрации с учётом размещённых в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации планов выноса и (или) демонтажа движимого имущества. В случае издания приказа в отношении самовольно размещённого НТО приложением к приказу является карта-схема.

В Распоряжении (приказе) в том числе, указывается срок, в который выносятся и (или) демонтируются НТО, самовольно размещённые в пределах территории, указанной в карте-схеме, определяемый в соответствии с абзацем вторым пункта 24-1 настоящего Положения (пункт 9 Постановления № 95-п).

Применительно к рассматриваемой ситуации спорный приказ принят на основании актов контроля за соблюдением порядка размещения НТО, которые составлены, в том числе, в порядке статьи 72 ЗК РФ, актов органов местного самоуправления, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд учитывает, что в рассматриваемом случае действия Департамента произведены не в рамках муниципального контроля, а в рамках выполнения публичной (муниципальной) функции по освобождению территории городского округа от самовольных объектов в порядке Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Выше указывалось, что каждый случай выявления самовольно размещённого движимого имущества оформляется актом. Следовательно, составление акта осмотра не является проверкой какого-либо лица, а формой контроля за соблюдением закона на определённой территории.

На момент проведения осмотра законодательство было нарушено заявителем.

При таких обстоятельствах суд отклоняет довод заявителя о том, что фактическое несоответствие площади и адресного ориентира НТО условиям договоров не относится к предмету рассматриваемого спора.

Суд предлагал заявителю представить документы, подтверждающие право собственности на спорные НТО, а также правоустанавливающие документы на использование земельных участков под ними, такие документы в материалы дела не представлены, в связи с этим заявителем также не доказано право на обращение в суд с требованием о признании недействительным Приказа № 21 в части подпунктов 1, 3, 17 пункта 1.

Таким образом, Приказ № 21 от 22.03.2023 в части подпунктов 1, 3, 17 пункта 1, права и законные интересы заявителя не нарушает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования предпринимателя о признании недействительным приказа Департамента контроля Администрации города Омска от 19.07.2023 № 21 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» в оспариваемой части.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявления бремя несения судебных расходов относится на Предпринимателя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Д. Малявина