Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А13-16650/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16650/2022
город Вологда
26 марта 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года. Полный текст решения суда изготовлен 26 марта 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бадрон» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Лесной сектор» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Аргуновское ТСП» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «БалтСнаб» (ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316352500106481), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 320332800020286), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 317352500031159) о признании аукциона, протоколов от 25.11.2022 №№ 15/6, 15/7 недействительными,

и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Департаменту лесного комплекса Вологодской области об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, а также передать право собственности на указанные объекты,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер», общества с ограниченной ответственностью «Плитвуд»,

при участии от истца ФИО5 по доверенности от 04.12.2023, ФИО6 по доверенности от 18.10.2023, от ООО «Плитвуд» ФИО7 по доверенности от 27.09.2023,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бадрон» (ОГРН <***>, далее – ООО «Бадрон»), обществу с ограниченной ответственностью «Лесной сектор» (ОГРН <***>, далее – ООО «Лесной сектор»), обществу с ограниченной ответственностью «Аргуновское ТСП» (ОГРН <***>. далее – ООО «Аргуновское ТСП»), обществу с ограниченной ответственностью «БалтСнаб» (ОГРН <***>, далее – ООО «БалтСнаб»), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316352500106481, далее – предприниматель ФИО2), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 320332800020286, далее – предприниматель ФИО3), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 317352500031159, далее – предприниматель ФИО4) о признании аукциона, протоколов от 25.11.2022 №№ 15/6, 15/7 недействительными, просит суд:

1. признать аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года

№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Никольском лесничестве Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 24.11.2022 по извещению № 22000151930000000015, размещенному 26,10.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов WWW.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru, в части лотов №№ 1,2 недействительным;

2. признать недействительным протокол от 25.11.2022 № 15/6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету (лот) № 1;

3. признать недействительным протокол от 25.11.2022 № 15/7 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету (лот) № 2.

В обоснование исковых требований истец сослался на допущенное нарушение процедуры проведения торгов. В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 167, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 28.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета

спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (далее – ООО «РТС-тендер»).

Определением суда от 06.04.2023 с учетом определении об исправлении опечатки от 14.04.2023 принято к производству встречное исковое заявление предпринимателя ФИО2 к Департаменту об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, а также передать право собственности на указанные объекты.

Решением суда от 17.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.07.2023, исковые требования Департамента удовлетворены, в удовлетворении встречного иска ФИО2 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2023 решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.04.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А13-16650/2022 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Определением суда от 14.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Плитвуд» (далее – ООО «Плитвуд»).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что лесной участок в квартале 137 Кудангского участкового лесничества, по которому ИП ФИО2 признан победителем аукциона, входит в договор аренды лесных участков по инвестиционному проекту ООО «Плитвуд». Договор аренды находится в стадии заключения.

Департамент в отзыв на встречное исковое заявление не согласился с заявленными требованиями, просил в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель предпринимателя ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, просил удовлетворить встречные исковые требования.

ООО «Аргуновское ТСП» в отзыве на иск от 21.01.2023 не возражало против удовлетворения исковых требований, указало на нарушения процедуры проведения торгов (том 1 л.д. 152). Также в отзыве от 13.01.2024 и дополнении к нему от 08.02.2024 ООО «Аргуновское ТСП» указало, что им были поданы все необходимые документы на участие в электронном аукционе, проплачены необходимые платежи. 22.11.2022 оператор ЭТП уведомил о допуске к участию в торгах, 24.11.2022 01:00 (время московское) оператор ЭТП путем отправки электронного письма уведомил о завершении аукциона. При проведении аукциона 24.11.2022 в 00:00 ООО «Аргуновское ТСП» было ограничено в участии в данной процедуре. Ответчик как добросовестный участник аукциона подавал документы на основании извещения о проведении электронного

аукциона и документации об открытом аукционе, размещенной на электронной площадке ООО «РТС-тендер». Согласно документации Департамента, приложенной к аукциону, дата и время его проведения были указаны 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (по московскому времени). Считает проведение аукциона Департаментом 24.11.2022 в 00:00 не обоснованным. В случае признания проведения аукциона состоявшимся общество обратилось в Управление Антимонопольной службы по Вологодской области за восстановлением своих прав (том 3 л.д. 35-37).

ООО «Бадрон» в отзыве на иск указало, что открытый аукцион согласно извещения о проведении аукциона в электронной форме был назначен 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (время московское), а проведен 24.11.2022 в 00 часов 00 минут (время московское). В связи с тем, что в извещении о проведении аукциона в электронной форме дата и время проведения аукциона указана 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (время московское), на электронной торговой площадке «РТС-тендер» дата и время проведения аукциона указана 24.11.2022 в 00 часов 00 минут (время московское), были существенно нарушены права участников, допущенных к торгам аукциона, участники (ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», предприниматель ФИО4, предприниматель ФИО3) не смоги своевременно принять участие в аукционе (том 3 л.д. 51-53).

ООО «Плитвуд» в отзыве на иск указало, что ООО «Плитвуд» реализует инвестиционный проект «Создание производства березовой фанеры на базе «Плитвуд». Департамент утвердил заявку ООО «Плитвуд» от 11.02.2019 о реализации инвестиционного проекта (приказ № 660 от 24.05.2019). В п. 3 приказа содержится информация о предлагаемых в передачу в аренду лесных участков, в то числе квартал 137, участковое лесничество Кудангское, квартал 38, участковое лесничество Теребаевское, колхоз «Смена». В настоящий момент договоры аренды находятся на стадии заключения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывов на иск в суд не представили.

Предприниматель ФИО2, ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «Аргуновское ТСП», ООО «БалтСнаб», предприниматель ФИО3, предприниматель ФИО4, ООО «РТС-тендер» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Департамента подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска следует отказать.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2022 года Департаментом, являющимся организатором, проведен открытый аукцион (далее – аукцион) на право заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и

среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

21 октября 2022 года начальником Никольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента принято решение о проведении аукциона за № 2.

Извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе с номером учетной записи № 22000151930000000015 Департамент разместил 26 октября 2022 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru.

Предметом аукциона являлось право на заключение договора купли – продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в на территории Никольского лесничества Вологодской области (далее – Никольское лесничество).

Вся информация о данном аукционе была размещена Департаментом на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts- tender.ru, извещение № 22000151930000000015. В указанном извещении было указано, что на аукцион выставлено 2 лота, в том числе:

№

лота

Местоположение лесных насаждений

Площадь,

га

Породный

состав

Объем древесины

лесных

насаждений, подлежащих

заготовке, кбм

Обреме

нение лесных участко

в

(да,

нет)

Начальная цена, руб.

Задаток,

руб.

Наименование

участкового лесничества

№

квар

тала

№ выдела

№

лесо секи

Дело

вой

Дров

яной

Всего

1

Кудангское

137

1

6

28,3

6Б3Ос1Е+

Олс

2605

2580

5185

нет

2155907,8

9

215590

7,89

2

Теребаевское,

к-з «Смена»

38

5

1

11,5

7С3Б

1972

490

2462

нет

883773,32

883773

,32

По результатам рассмотрения поданных заявок на основании протокола приема заявок на участие в аукционе от 22 ноября 2022 года, который был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru 22 ноября 2022 года, по предметам аукциона (лотам) №№ 1, 2, к участию в аукционе допущены: предприниматель ФИО2, ООО «Бадрон», предприниматель ФИО4 (по лоту № 1), ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», предприниматель ФИО3 (по лоту № 2).

Открытый аукцион по Никольскому лесничеству согласно извещения о проведении аукциона в электронной форме был назначен 24 ноября 2022 в 09

часов 00 минут (время московское), а проведен 24 ноября 2022 года в 00 часов 00 минут (время московское), на электронной площадке www.rts-tender.ru.

По результатам аукциона:

1) На основании пункта 3 части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации открытый аукцион в электронной форме по предмету аукциона № 1 признан несостоявшимся по причине участия в нем мене чем двух участников аукциона. Победителем по предмету аукциона (лоту) № 1 признан индивидуальный предприниматель ФИО2, как единственный участник аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли – продажи лесных насаждений аукцион от 25 ноября 2022 года № 15/6).

2) На основании пункта 4 части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации открытый аукцион в электронной форме по предмету аукциона № 2 признан несостоявшимся ввиду того, что после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении заключить договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене предмета аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли – продажи лесных насаждений аукцион от 25 ноября 2022 года № 15/7).

В связи с тем, что, в извещении о проведении аукциона в электронной форме дата и время проведения аукциона указана 24 ноября 2022 года в 09 часов 00 минут (время московское), на электронной площадке «РТС – тендер» дата и время проведения аукциона указана 24 ноября 2022 года в 00 часов 00 минут (время московское), что, по мнению истца, нарушило права участников аукциона в связи с невозможностью участия, а также Департамента, поскольку лот № 1 реализован по минимальной цене, истец обратился с иском в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 77 ЛК РФ порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 80 ЛК РФ, аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 80 ЛК РФ в случае проведения аукциона в электронной форме информация о проведении аукциона подлежит размещению организатором аукциона на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения торгов в электронной форме (далее - электронная площадка) одновременно с размещением на официальном сайте торгов.

Основанием для проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с ч. 4 ст. 29.1 ЛК РФ, является принятие начальником территориального отдела – государственного лесничества Департамента решения о проведении аукциона как по инициативе Департамента, так и по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ (часть 1 статьи 78 ЛК РФ).

Согласно части 13 статьи 78 ЛК РФ информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и не менее чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.

В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо, то извещение о таких торгах должно быть доступным для потенциально заинтересованных лиц.

В пункте 4 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 22 декабря 2005 года N 101 (далее – Обзор) выражена позиция, что ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах признана судом нарушением, достаточным для признания их недействительными.

Должник и взыскатель признаны судом лицами, интересы которых затрагиваются при нарушении порядка извещения о проведении публичных торгов (пункт 2 Обзора).

В открытом аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в электронной форме в соответствии с протоколом приема

заявок на участие в открытом аукционе от 24 ноября 2022 года должны были принять участие следующие участники: предприниматель ФИО2, ООО «Бадрон», предприниматель ФИО4 (по лоту № 1), ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», предприниматель ФИО3 (по лоту № 2).

В связи с тем, что, в извещении о проведении аукциона в электронной форме дата и время проведения аукциона указана 24 ноября 2022 года в 09 часов 00 минут (время московское), на электронной площадке «РТС – тендер» дата и время проведения аукциона указана 24 ноября 2022 года в 00 часов 00 минут (время московское), участники (ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон», ООО «Лесной сектор», ООО «БалтСнаб», предприниматель ФИО4, предприниматель ФИО3) не смогли своевременно принять участие в аукционе.

В аукционе по лоту № 1 смог принять участие только предприниматель ФИО2, по лоту № 2 не смог принять участие ни один из участников.

ООО «Аргуновское ТСП», ООО «Бадрон» в отзывах на иск подтвердили, что не смогли принять участие в аукционе только в связи с тем, что он был проведен раньше времени, указанном в извещении о проведении аукциона в электронной форме.

Доказательств того, что участники аукциона не имели намерений в нем участвовать, не представлено.

По мнению суда, подавая заявки на участие в аукционе, оплачивая задаток, участники аукциона имели намерение участвовать в аукционе, что подтверждено в том числе отзывами третьих лиц.

В заявках на участие в аукционе у всех участников (за исключением ИП ФИО2) указано, что они подают заявку на участие в аукционе, который назначен на 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (время московское). Во всех аукционных документах указана дата проведения открытого аукциона 24.11.2022 в 09 часов 00 минут (время московское), а фактически аукцион был проведен 24.11.2022 в 00 часов 00 минут (время московское). То есть ранее времени, указанного в аукционной документации.

Исходя из положений статьей 448, 449 ГК РФ до участников аукциона должна быть доведена достоверна информация о дате и времени проведения аукциона, при этом является недопустимым указание разных сведений в публикуемой информации, вводящих в заблуждение, в целях недопущения ущемления прав участников аукциона.

Суд полагает, что нарушение, на которое ссылается истец, оказало существенное влияние на результат торгов. Разная информация о времени проведении торгов, сообщенная истцом в извещении о проведении аукциона и на электронной торговой площадке ввела в заблуждение участников аукциона, подавших заявки на участие в аукционе, а, значит, имевших намерение участвовать при его проведении, что уменьшило возможность участия в аукционе участников и, следовательно, повлияло на формирование цены реализации.

Допущенное организатором торгов нарушение привело к тому, что в торгах по лоту № 1 принял участие только один участник из трех, по лоту № 2 не смог принять участие ни один участник из пяти подавших заявки.

Указанное обстоятельство непосредственно затрагивает интересы Департамента, заинтересованного в купле-продаже лесных насаждений за наиболее высокую цену, заявленную в ходе аукциона.

Факт нарушения порядка проведения торгов, в результате которого были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие невозможность участия участников торгов в аукционе, подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах заявленные требования Департамента признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предпринимателем ФИО2 заявлено встречное требование к Департаменту об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, а также передать право собственности на указанные объекты.

Из материалов дела следует, что договор купли – продажи лесных насаждений по результатам открытого аукциона с победителем аукциона не заключен.

В то же время, поскольку суд установил основания для признания торгов недействительными, встречные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, а в действиях ответчиков отсутствует нарушение прав истца, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

В связи с отказом во встречном иске расходы по оплату госпошлины (чек-ордер от 03.04.2023) относятся на предпринимателя ФИО2 В связи с уплатой госпошлины платежным поручением от 09.02.2023 № 4 по неверным реквизитам, отсутствии в указанном платежном поручении сведений о списании со счета, госпошлина по указанному платежному поручению возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года

№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Никольском лесничестве Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 24.11.2022 по извещению № 22000151930000000015, размещенному 26,10.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов WWW.torgi.gov.ru и электронной площадке www.rts-tender.ru, в части лотов №№ 1,2 недействительным;

2. признать недействительным протокол от 25.11.2022 № 15/6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету (лот) № 1;

3. признать недействительным протокол от 25.11.2022 № 15/7 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету (лот) № 2.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Попова