Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А46-6073/2017

251/2017-70013(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 28 июня 2017 года А46-6073/2017

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабаршиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Стройавтотранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на строительство Физкультурно- строительного комплекса по ул. Стальского в Ленинском административном округе г. Омска, выраженного в письме от 29.03.2017 № 09/2804,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.05.2017, от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 20.09.2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройавтотранс" (далее – заявитель, ООО «Стройавтотранс») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным отказа департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, департамент) в выдаче разрешения на строительство Физкультурно-строительного комплекса по ул. Стальского в Ленинском административном округе г. Омска, выраженного в письме от 29.03.2017 № 09/2804 и обязании в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство.

Рассмотрев материалы дела, заявление, отзыв на него, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Стройавтотранс» 21.03.2017 обратилось в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта - Физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Стальского в Ленинском АО г. Омска. К заявлению были приложены документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (по тексту - ГрК РФ), а именно договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:0137 № ДГУ-Л-34-490, градостроительный план земельного участка, утвержденный распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 01.12.2016 № 3056, материалы проектной документации.

Письмом от 29.03.2017 № 09/2804 департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказал ООО «Стройавтотранс» в выдаче разрешения на строительство объекта в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по причине необходимости получения положительного заключения экспертизы проектной документации, так как площадь застройки плоскостными сооружениями и общая площадь объекта составляет 6400 кв.м.

Полагая, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы и не соответствует требованиям действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство. Истребование иных документов для получения разрешения на строительство не допускается (часть 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 11 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы, в частности, орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (1); проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (2); выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (3).

В силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В качестве основания для отказа обществу в выдаче разрешения на строительство явилось то, что в нарушение части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса объектом капитального строительства являются: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином

государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, комплекс это совокупность зданий, строений, сооружений одного назначения, которые формируют единый имущественный комплекс.

Из представленной заявителем в департамент архитектуры и градостроительства проектной документации следует, что физкультурно-оздоровительный комплекс состоит из восьми теннисных кортов, каждый площадью по 800 кв.м., тренерского домика общей площадью 104,15 кв.м.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, отказ департаемнта в выдаче разрешения на строительство нарушает права и законные интересы заявителя, а исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса, основание для отказа в выдаче разрешения на строительство, является незаконным и необоснованным.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью "Стройавтотранс" удовлетворить.

Признать незаконным отказа департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в выдаче разрешения на строительство Физкультурно- строительного комплекса по ул. Стальского в Ленинском административном округе г.

Омска, выраженного в письме от 29.03.2017 № 09/2804.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью "Стройавтотранс" разрешение на строительство Физкультурно-строительного комплекса по ул. Стальского в Ленинском административном округе г. Омска.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройавтотранс" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Горобец