Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А35-12199/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12199/2023
21 июня 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.06.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2024.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атрепьевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 7684 руб. 63 коп. 

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1 по доверенности от 31.01.2024, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2023 №35-10/056990, предъявлен паспорт, диплом.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области о взыскании неосновательного обогащения в размере 7684 руб. 63 коп.

28.12.2023 определением Арбитражного суда Курской области дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

30.01.2024 от ответчика  через канцелярию суда поступил письменный отзыв, в котором он просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением от 05.03.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, представил через канцелярию суда письменные пояснения, представленные документы приобщаются судом к материалам дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Курску прекратила деятельность 28.11.2022.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, 28.11.2022 завершена реорганизация УФНС по Курской области в форме присоединения к нему других юридических лиц, в том числе Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску.

ФИО3 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с постановлением об обращении взыскания на пенсию, поступившему в ОСФР по Курской области 10.12.2021, вынесенному судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, ОСФР по Курской области производились удержания в размере 50% пенсии ФИО3 по исполнительному производству №242299/21/46038-ИП в счет погашения задолженности по налогам, штрафам в пользу взыскателя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Курской области от 15.12.2023).

Согласно информации о смерти, представленной органами ЗАГС в электронном виде 04.02.2022, ФИО3 умерла 20.12.2021 (запись акта о смерти №170229460000100898008 от 03.02.2022).

Решением от 04.02.2022 №220000161103 выплата пенсии ФИО3 прекращена с 01.01.2022.

В связи с отсутствием своевременной информации о смерти пенсионера и централизованным начислением пенсии в январе 2022 года из начисленной пенсии после смерти ФИО3 удержаны денежные средства в размере 8044 руб. 44 коп. и перечислены на счет ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, что подтверждается историей выплаты пенсии за январь 2022 года.

14.02.2022 ОСФР по Курской области был направлен запрос №4320-4104/15200 в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области о возврате излишне перечисленной по исполнительному производству суммы.

Согласно ответу УФССП России по Курской области от 03.06.2022 №46901/22/23913 денежные средства в размере 8044 руб. 44 коп., удержанные из пенсии должника, были перечислены в пользу взыскателей, в том числе ИФНС России по г.Курску в размере 7 684 руб. 63 коп. Для возврата указанных средств необходимо обратиться в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес ИФНС России по г. Курску претензии № 4320-4104/100502 от 13.09.2022 о возврате перечисленных денежных средств в сумме 7 684 руб. 63 коп. в срок до 03.10.2022.

20.09.2022 в адрес ОСФР по Курской области поступил ответ от Управления Федеральной налоговой службы по Курской области о невозможности исполнения претензии.

Как указал заявитель в обоснование доводов, по состоянию на дату отправки искового заявления в суд денежные средства в счет возмещения неосновательного обогащения не поступали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, полагая, что перечисление спорной суммы на счет ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области по исполнительному производству №242299/21/46038-ИП в размере 7 684 руб. 63 коп. в пользу ИФНС России по г. Курску, было произведено неправомерно, обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Курской области о взыскании неосновательного обогащения в размере 7684 руб. 63 коп.

Суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению  в силу следующего. 

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Следовательно, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение одного лица (приобретателя (ответчика) произошло за счет другого (потерпевшего (истца), и, во-вторых, чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) удержания из трудовой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в случае смерти пенсионера выплата трудовой пенсии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть названного лица.

В соответствии частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае, в частности, смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Согласно пункту 77 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н,  выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии.

При этом законодательством не регламентированы последствия перечисления денежных средств, удержанных из пенсии, после смерти пенсионера.

Возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, в частности, смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

 Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях, в частности,  смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ИФНС России по г. Курску на основании судебного приказа от 08.10.2021, выданного Судебным участком № 10 Центрального округа г. Курска по делу №2А-3464/2021, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 10323 руб. 76коп.

Судом установлено, что денежные средства, удержанные из пенсии ФИО3, в размере 8044 руб. 44 коп. были перечислены на реквизиты взыскателей – УМВД России по Курской области и ИФНС России по г. Курску (359 руб. 81 коп. – на реквизиты УМВД России по Курской области, 255 руб. 39 коп., 5884 руб. 68 коп., 9 руб. 59 коп., 1483 руб. 30 коп., 0 руб. 48 коп., 51 руб. 19 коп. – на реквизиты ИФНС России по г. Курску).

Согласно информации о смерти, представленной органами ЗАГС в электронном виде 04.02.2022, ФИО3 умерла 20.12.2021 (запись акта о смерти №170229460000100898008 от 03.02.2022). Решением от 04.02.2022 №220000161103 выплата пенсии ФИО3 прекращена с 01.01.2022.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что судебный пристав-исполнитель на момент перечисления денежных средств ИФНС России по г. Курску был уведомлен о смерти должника.

Таким образом, на момент исполнения судебного приказа от 08.10.2021, выданного Судебным участком № 10 Центрального округа г. Курска по делу №2А-3464/2021 и перечисления средств исполнительное производство не было прекращено, то есть имелись правовые основания для перечисления денежных средств.

Доказательств того, что ИФНС России по г. Курску, получая денежные средства на основании исполнительного производства №242299/21/46038-ИП от ОСП по Центральному округу г. Курска, знала о смерти ФИО3, в материалы дела также не представлено.

При этом, на момент спорных правоотношений порядок взаимодействия ФНС России и ФССП России при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов регулировался Соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7 и ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@, в соответствии с пунктом 2.3 которого денежные средства, взысканные в ходе исполнения исполнительных документов, перечисляются структурным подразделением территориального органа ФССП России на счета, указанные в исполнительном документе или документах, которые являются приложением к постановлению налогового органа, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Таким образом, отношения между структурными подразделениями ФНС России и ФССП России по поводу распределения поступивших от должников в рамках исполнительных производств денежных средств носят властно-распорядительный характер и не могут являться гражданско-правовыми.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с частью 1 статьи 30 Налогового кодекса российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что главный администратор доходов бюджета - определенный в соответствии с настоящим Кодексом орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов установлены статьей 160.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 160.1 БК РФ бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

Согласно статьям 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на администраторов доходов бюджетов Российской Федерации возложены функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пени и штрафов по ним.

Из системного анализа названных положений статей 6, 160.1 БК РФ, части 1 статьи 30 НК РФ следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

При этом, полномочиями главного распорядителя средств соответствующего бюджета Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы не наделены, поскольку они не являются финансовыми органами.

Из материалов дела следует, что денежные средства, удержанные из пенсии ФИО3, в размере 7684 руб. 63 коп. были перечислены на реквизиты ИФНС России по г. Курску и были отражены в карточке «Расчеты с бюджетом» ФИО3

Таким образом, в рассматриваемом случае налоговый орган выступает в роли администратора доходов бюджета и не является собственником (конечным получателем) перечисленных судебным приставом-исполнителем денежных средств на общую сумму 7684 руб. 63 коп., поскольку указанные денежные средства не взыскивались налоговым органом как юридическим лицом в рамках гражданско-правовых взаимоотношений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что денежные средства, перечисленные ИФНС России по г. Курску в рамках исполнительного №242299/21/46038-ИП в счет погашения задолженности по судебному приказу от 08.10.2021, выданному Судебным участком № 10 Центрального округа г. Курска по делу №2А-3464/2021, не могут быть признаны неосновательным обогащением ИФНС России по г. Курску в силу статьи 1102 ГК РФ, поскольку удержание и перечисление последнему спорной суммы производилось на основании судебного акта (исполнительного документа), то есть на законном основании и после получения должником пенсии.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что денежные средства поступили на лицевой счет ИФНС России по г. Курску, что налоговый орган незаконно пользовался принадлежащими истцу денежными средствами. 

Поскольку перечисление спорных денежных средств осуществлялось во исполнение судебного приказа от 08.10.2021, выданного Судебным участком № 10 Центрального округа г. Курска по делу №2А-3464/2021, то получение спорных денежных средств не может рассматриваться как произведенное без установленных законом оснований, что исключает применение к отношениям по возврату денежных средств статьи 1102 ГК РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, с которыми законодатель связывает наступление у ответчика обязательств из неосновательного обогащения, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 12.05.2021 № 304-ЭС21-5139 по делу № А03-6017/2020, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.10.2021 по делу № А68-4567/2020.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 337.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Судом принята во внимание правовая позиция, изложенная в решении Арбитражного суда Курской области от 24.10.2022 по делу №А35-2692/2022, в решении Арбитражного суда Курской области от 09.09.2022 по делу №А35-2693/2022.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь  статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области о взыскании неосновательного обогащения в размере 7684 руб. 63 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья                                                                                                 Е. М. Григоржевич