Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А24-668/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-668/2022
г. Петропавловск-Камчатский
17 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новый Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 № 3799/22/41017–ИП

заинтересованное лицо: Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:



от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 27.12.2021 № 008 (сроком на 1 год), диплом № 102518 0542012;


от иных лиц:

не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новый Горизонт» (далее – заявитель, общество, ООО «Новый Горизонт») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 (далее – судебный пристав) о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 №3799/22/41017–ИП и о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, выразившихся принятии постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 № 3799/22/41017–ИП.

Определением суда от 18.05.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А24-531/2022.

Протокольным определением суда от 15.11.2022 производство по делу возобновлено.

Судебный пристав и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 20.08.2021 № 3303/1, вынесенного УФНС России по Камчатскому краю, судебный пристав-исполнитель постановлением от 31.08.2021 возбудил в отношении Общества исполнительное производство № 44526/21/41017-ИП о взыскании в пользу УФНС России по Камчатскому краю задолженности в размере 27 808 900,59 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.08.2021 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение пяти дней со дня получения указанного постановления.

30.09.2021 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства.

19.01.2022 временно исполняющим обязанности начальника Межрайонного ОСП по ИОИП Управления – старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 44526/21/41017-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа должником исполнены в срок для добровольного исполнения не в полном объеме, исполнительное производство № 44526/21/41017-ИП возобновлено. В пункте 4 указанного постановления указано, что исполнительное производство зарегистрировано за номером 2154/22/41017-ИП.

20.01.2022 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора № 41017/22/10168.

Постановления от 19.01.2022, 20.01.2022 направлены в адрес должника и получены последним 25.01.2022.

25.01.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 2154/22/41017-ИП окончено в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

26.01.2022 на основании исполнительного документа – постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2022, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 488 677,70 рубля, судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Новый горизонт» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3799/22/410127-ИП.

Посчитав, что постановление судебного пристава-исполнитела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 № 3799/22/41017–ИП не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Новый горизонт» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 этой же статьи (в редакции, действовавшей на дату возбуждения исполнительного производства), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, в том числе в случае прекращения основного исполнительного производства в связи с утверждением судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (пункт 3 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено правило, согласно которому вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Судом установлено, что ООО «Новый Горизонт» обращалось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2022 по исполнительному производству № 2154/22/41017-ИП, которое было рассмотрено судом в рамках дела № А24-531/2022.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2022 по делу № А24-531/2022 суд признал недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2022 по исполнительному производству, как не соответствующие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2022 решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2022 по делу №А24- 531/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

При рассмотрении дела № А24-531/2022 суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что требования исполнительного документа были исполнены должником в пределах установленного для добровольного исполнения пятидневного срока, и соответствующие, документы, подтверждающие полное исполнение постановления о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика, были представлены заявителем судебному приставу-исполнителю, основания для взыскания исполнительского сбора в порядке статьи 112 Закона №229-ФЗ у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Кроме того, окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа путем вынесения постановления от 30.01.2021 без решения вопроса о взыскании исполнительского сбора до окончания исполнительного производства соответствует нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Суды также пришли к выводу, что основания для отмены указанного постановления старшим судебным приставом и возобновления исполнительного производства №44526/21/41017-ИП и взыскания исполнительского сбора в сумме 1 488 677,70 рублей, оформленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.01.2022 отсутствовали.

Таким образом, необходимость совершения после окончания исполнительного производства 30.01.2021 каких-либо исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ), отсутствовала в связи с исполнением должником исполнительного документа.

Вышеуказанные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь либо пересмотру в рамках рассмотрения настоящего дела.

Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 № 3799/22/41017–ИП явилось следствием вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2022 по исполнительному производству № 2154/22/41017-ИП, признанного недействительным решением Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2022 по делу №А24-531/2022 и оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 № 3799/22/41017–ИП вынесено при отсутствии на то законных оснований и также подлежит признанию недействительным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2022 по делу № А24-531/2022, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не может быть признано соответствующим закону и нарушает права и законные интересы ООО «Новый Горизонт».

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины в рассматриваемом случае судом не разрешается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Новый Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 № 3799/22/41017–ИП, как не соответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья М.В. Карпачев