Постановление от 15 августа 2023 г. по делу № А56-84204/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2023 года

Дело №

А56-84204/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Конфетти» –ФИО1 (доверенность от 05.05.2023), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – ФИО2 (доверенность от 30.12.2022), от Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023),

рассмотрев 10.08.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Конфетти» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу № А56-84204/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Конфетти» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), и Комитету по инвестициям Санкт-Петербурга (далее - Комитет по инвестициям), о признании незаконным распоряжения КИО от 27.04.2022 № 97-РЗУ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004154:3007 на праве постоянного (бессрочного) пользования Санкт-Петербургскому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Олимпийские надежды», об аннулировании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 78:34:0004154:3219 в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Олимпийские надежды», исключении соответствующих сведений из ЕГРН; о признании незаконным распоряжения Комитета по инвестициям от 30.05.2022 № 359-р об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004154:3007 ООО «Конфетти» без проведения торгов и обязании Комитета по инвестициям повторно рассмотреть заявление ООО «Конфетти» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004154:3007, площадью 62 766 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов физической культуры и спорта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ситцевая, уч. 15, без проведения торгов для размещения объекта обеспечения спортивно-зрелищных мероприятий с учетом изменения кадастрового номера на 78:34:0004154:3219.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Олимпийские надежды» (далее - Учреждение).

Решением суда первой инстанции от 26.01.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.04.2023, в удовлетворении требований Общества отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители КИО и Комитета по инвестициям, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направило, что в силу положений статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет по инвестициям с заявлением от 07.04.2022 № 01-58-3577/22-0-0 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ситцевая, уч. 15, с кадастровым номером 78:34:0004154:3007 (далее - участок), без проведения торгов. В сопроводительном письме от 07.04.2022 (рег. номер 01-58-2499/22-1-0) к указанному заявлению Общество также просило аннулировать ранее поданное заявление от 15.03.2022 вх.01-58-2499122-0-0.

Письмом от 14.04.2022 № 01-58-3577/22-0-1 Комитет по инвестициям уведомил Общество о наличии ранее поступившего заявления от иного лица о предоставлении указанного участка без проведения торгов и сообщил, что процедура рассмотрения заявления Общества будет осуществлена после принятия решения по итогам рассмотрения заявления, поданного ранее.

В письме от 18.04.2022 № 01-17-1718/22-0-0 в адрес Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга», Комитет по инвестициям сообщил о подготовке документов в отношении спорного земельного участка в целях размещения объекта с видом разрешенного использования «обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий» на основании заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Распоряжением КИО от 27.04.2022 № 97-РЗУ Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ № 65, Ситцевая улица, участок 15 с кадастровым номером 78:34:0004154:3007, площадью 62 766 кв. м, вид разрешенного использования «обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий», относящийся к категории земель населенных пунктов, для использования в уставных целях.

По результатам рассмотрения заявления Общества Комитет по инвестициям издал распоряжение от 30.05.2022 № 359-р, согласно которому Обществу в предоставлении без проведения торгов участка отказано по основанию, предусмотренному подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку испрашиваемый участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования иному лицу.

Впоследствии на основании распоряжения КИО от 16.05.2022 «Об утверждении границ земельного участка» и в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2022 № 180 из земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004154:3007 путем перераспределения земель образован новый земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, муниципальное образование муниципальный округ № 65, Ситцевая улица, земельный участок 63, с кадастровым номером 78:34:0004154:3219.

Общество, полагая, что его законные права на получение в пользование земельного участка были нарушены, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, установив, что на момент рассмотрения заявления Общества спорный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен Учреждению, что в силу требований подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ исключает возможность заключения договора аренды с Обществом, в удовлетворении его требований отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что заявление Учреждения от 30.03.2022 о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования участка для размещения объектов физической культуры и спорта зарегистрировано в КИО от 01.04.2022 за номером 04-26-14936/22-0-0, а поданное Обществом заявление о предоставлении того же земельного участка зарегистрировано 07.04.2023. Следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение указанных заявлений о предоставлении земельного участка должно осуществляться в порядке их поступления.

Поскольку заявление Учреждения поступило первым, то КИО был вправе предоставить земельный участок Учреждению, не нарушив тем самым прав и законных интересов Общества, заявление которого поступило позже.

Так как в соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, Комитет по инвестициям правомерно отказал Обществу в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.

Доводы Общества о том, что им начиная с 2019 года подавались заявления о предоставлении указанного земельного участка, то есть уполномоченным государственным органам была известна его заинтересованность в получении земельного участка, которая должна была учитываться при принятии оспариваемых распоряжений, обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций. Заявление Общества, зарегистрированное 07.04.2023, является новым самостоятельным обращением, при рассмотрении которого в соответствии с нормами земельного законодательства не должны приниматься во внимание ранее поданные заявления, от которых Общество отказалось.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано правильно. Основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу № А56-84204/2022, оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Конфетти» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М. В. Захарова

Т.И. Сапоткина