Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А40-321142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-321142/19-79-2435
02 марта 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Каменный карьер Голиково»

к МИФНС №46 по г. Москве,УФНС России по г . Москве

о признании незаконными действий, об обязании

при участии:от заявителя –не явка

от заинтересованного лица – МИФНС №46 – ФИО2(дов. 0717/081277 от 25.09.2019 г,), ФИО3 дов. 07-18/076951 от 09.09.2019 г.) УФНС по г.Москве – ФИО4(диплом, дов. №134 от 06.11.19 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Каменный карьер Голиково» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к МИФНС №46 по г. Москве, УФНС России по г . Москве о признании незаконными действий МИФНС№46 по г.Москве по исключению ООО «КУПЕРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и внесению записи ГРН 7197747651468 от 14.06.2019 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Куперс»(далее также Общество) в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего, об обязании отменить решение о ликвидации Общества и восстановить запись о его регистрации, исключить сведения о прекращении деятельности Общества (запись ГРН 7197747651468 от 14.06.2019).

Представители заинтересованных лиц представили отзывы, в судебном заседании против заявления возражали по доводам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает в заявлении заявитель, «17» июля 2019г., получив выписку № ЮЭ9965-19- 65420820 из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КУПЕРС" (ОГРН: <***>) стало известно, что по указанному юридическому лицу внесены Сведения о прекращении деятельности:

Способ прекращения: Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.Дата прекращения 14.06.2019.

Наименование органа, внесшего запись о прекращении юридического лица:Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения:7197747651468 от 14.06.2019.

ООО "КУПЕРС" было исключено налоговым органом из Единого государственного реестра юридических лиц по критерию «фактически прекратившее деятельность» на основании ст.21.1 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей».

Полагая, что действия регистрирующего органа об исключении юридического лица ООО «КУПЕРС» из ЕГРЮЛ не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»(далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу ст. 11, п. 3, 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию подлежат решения о государственной регистрации в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «КУПЕРС» исключено из ЕГРЮЛ как юридическое лицо, прекратившее свою деятельность по ст.21.1Закона № 129-ФЗ.

Однако согласно информации в ЕГРЮЛ ООО «КУПЕРС» исключено из ЕГРЮЛ на основании имеющихся сведений о недостоверности по адресу, по решению Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2016.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом №129-ФЗ.

В силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный названной статьей, применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ являетсясамостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующегонормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления,представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления таких заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

20.10.2016 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КУПЕРС» Инспекцией, была внесена запись ГРН 8167749607501 о недостоверности сведений о юридическом лице на основании решения Арбитражного суда А40-107622/2016-144-966 от 13.09.2016.

20.10.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 8167749608502 в отношении ООО«КУПЕРС» о принятии судом решения о начале процедуры ликвидации юридического лица.

25.02.2019 было принято Решение № 30463 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «КУПЕРС» из ЕГРЮЛ.

27.02.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 7197746607546 в отношении ООО «КУПЕРС» о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

27.02.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «КУПЕРС» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2№ 8 (724) от 27.02.2019 9937.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размешена в открытом доступе на сайте ФНС (www .nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по адресу,указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, непоступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи спредстоящим исключением ООО «КУПЕРС».

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО«КУПЕРС» в срок не поступили, то Инспекцией 14.06.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КУПЕРС» внесена запись за ГРН 7197747651468 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии сведений о недостоверности по решению регистрирующего органа.

Наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129- ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства прирассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ .

С учетом изложенного процедура исключения из государственного реестраюридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, Инспекцией соблюдена.

Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не приведено, незаконность действий и решений регистрирующего органа в ходе рассмотрения настоящего спора не установлена.

Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0,от24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «КУПЕРС» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган в срок соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «КУПЕРС» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения по форме и в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «КУПЕРС» из ЕГРЮЛ нарушены его права, а также права других лиц не имеется.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц,исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса .

Таким образом, так как в отношении ООО «КУПЕРС» принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ).

Все доводы заявителя о том, что ООО «КУПЕРС» является действующимюридическим лицом, со стороны Инспекции не оспариваются, поскольку юридическоелицо исключено из ЕГРЮЛ при наличие сведений о недостоверности.

Заявитель располагал возможностью интересоваться деятельностью общества и вправе был получать необходимую информацию, в том числе, и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «КУПЕРС» из ЕГРЮЛ.

Как следует из положений ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в том числе, в случае признания его недействующим.

В силу п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим является юридическое лицо,которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Согласно пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установленный данной статьей вотношении недействующих юридических лиц порядок исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Ни ГК РФ, ни Закон № 129-ФЗ не относит указанные в пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ организации к недействующим юридическим лицам.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ, являетсясамостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующегонормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Учитывая изложенное, законодатель разделяет юридические лица, подлежащиеисключению из ЕГРЮЛ. на недействующие юридические лица, содержащие в ЕГРЮЛ недостоверные сведения, выделяя самостоятельные и не зависящиедруг от друга основания для их исключения.

Таким образом, основания, предусмотренные для исключения недействующихюридических лиц, не применяются при исключении из ЕГРЮЛ юридических лиц, вотношении которых в реестр внесена запись о недостоверности.

Доводы об уголовных делах в отношении генерального директора ФИО5 не относятся к предмету спора и потому не могут быть приняты во внимание судом.

В отношении требования об обязании Инспекции исключить сведения обисключении ООО «КУПЕРС» из ЕГРЮЛ, то согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся вгосударственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра.

Законные же решение и действия налогового органа не нарушают права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действий незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Каменный карьер Голиково» к МИФНС №46 по г. Москве, УФНС России по г . Москве – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко