Постановление от 28 сентября 2018 г. по делу № А57-10168/2018

21/2018-56415(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-10168/2018
г. Саратов
28 сентября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2018 года по делу № А57-10168/2018 (судья Ю.П. Огнищева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рубин групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410010, <...>),

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410049, <...>),

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Груфи» ФИО2 (410000, г. Саратов),

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Груфи» - ФИО3 (410000, г. Саратов),

о признании недействительным решения; об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 - ФИО4, действующий на основании доверенности от 03.09.2018 г. № 03-16/024515,

общества с ограниченной ответственностью «Рубин групп» - Сумневич Л.А., действующей на основании доверенности от 25.09.2018 г.

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Рубин групп» (далее – заявитель, ООО «Рубин групп») с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, Инспекция) о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Груфи», на основании которого 05.02.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2186451070530; об обязании Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Груфи», как о действующем юридическом лице.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Груфи» ФИО2 (далее – ликвидатор ООО «Груфи» ФИО2), ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Груфи» - ФИО3 (далее – ликвидатор ООО «Груфи» ФИО3).

Решением от 31 июля 2018 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Груфи», на основании которого 05.02.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2186451070530.

Суд также обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Груфи» как о действующем юридическом лице.

Кроме того, суд взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рубин групп» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области не согласилась с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «Рубин групп» отказать в полном объеме.

ООО «Рубин групп» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 01.09.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей заявителя и налоговой инспекции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области установлено непредставление ООО «Груфи» документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за более чем 12 месяцев и отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, в связи с чем, Инспекцией были составлены и направлены в адрес регистрирующего органа следующие документы: справка № 431 «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка № 431 «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

13 октября 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области принято решение № 3643 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Груфи»,

Указанное решение опубликовано на сайте «Вестник государственной регистрации» 18.10.17.

В отношении ООО «Груфи» внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании решения Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области, государственный регистрационный номер записи 2186451070530, дата внесения записи 05.02.2018.

ООО «Рубин групп» с указанными решениями не согласилось и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, пришел к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, зная, что имеются неразрешенные судебные разбирательства, в которых устанавливалась задолженность ООО «Груфи» перед заявителем, что в отношении указанного лица принято решение о ликвидации в рамках дела № А57- 29011/2016, не вправе была принимать решение о прекращении деятельности ООО «Груффи», в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридическим лицом, в отношении которого принято это решение, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в регистрирующий орган могут быть направлены заявления. В этом случае такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу требований, изложенных в пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение вышеуказанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Положениями пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «Груфи» формально отвечало признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, однако имело неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Так, на дату принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Груфи» и внесения записи об исключении в Арбитражном суде Саратовской области имелись споры о взыскании задолженности за неисполнение обязательства по договорам с ООО «Груффи» в пользу ООО «Рубин Групп» по делам № А57-12900/2017 и № А57-12901/2017.

О существовании указанных задолженностей налоговый орган был уведомлен ООО «Рубин групп», о чем свидетельствуют заявления не производить государственную регистрацию ликвидации юридического лица ООО «Груфи» в связи с наличием непогашенной задолженности от 15.06.2017 от 03.07.2017 с приложением копий исковых заявлений по вышеуказанным делам, заявления получены налоговым органом согласно оттиску печати на заявлении.

Таким образом, на дату принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Груфи» и внесения записи об исключении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области было известно о наличии неисполненных гражданско-правовых обязательств перед другими юридическими лицами.

Кроме того, Арбитражным судом Саратовской области по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области принято решение от 22.03.2017 по делу № А57-29011/2016 о принудительной ликвидации ООО «Груфи». Ликвидатором ООО «Груфи» назначены его учредители ФИО2, ФИО3, ФИО6 (в отношении которого в материалы дела представлен документ органа ЗАГС о факт регистрации смерти).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, зная, что имеются неразрешенные судебные разбирательства, в которых устанавливалась задолженность ООО «Груфи» перед заявителем, что в отношении указанного лица принято решение о ликвидации в рамках дела № А57-29011/2016, не вправе была принимать решение о прекращении деятельности ООО «Груфи», в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

При том, что регистрирующий орган располагал сведениями об имеющейся у должника задолженности в связи с тем, что сведения о наличии судебных дел, а, следовательно, и задолженности были размещены в общедоступных источниках информации.

Принятие Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств, не соответствует требованиям

Закона № 129-ФЗ, очевидно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод согласуется с выводами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2018 № Ф06-33270/2018 по делу № А12-34643/2017, от 12.10.2017 № Ф06-24836/2017 по делу № А72-18631/2016, от 13.10.2015 № Ф06-674/2015 по делу № А55-26790/2014, от 23.06.2017 № Ф06- 21147/2017 по делу № А55-12462/2016, от 24.07.2018 № А12-36010/2017.

При таких обстоятельствах, решение, принятое судом первой инстанции, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба регистрирующего органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2018 года по делу № А57-10168/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников