Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А40-227966/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-227966/20-21-1560
г. Москва
22 марта 2021 г.
Резолютивная часть объявлена 16 марта 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" (108840, ГОРОД МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2019, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

Третье лицо:

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "БЕРЕЗКА" (142191, ГОРОД МОСКВА, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ VI, 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2005, ИНН: <***>)

о признании распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы № 8141-РЛ от 19.10.2020г. об отказе внесения изменений в реестр лицензий и возвращении заявлений незаконным

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 05.10.2020); ФИО3 (паспорт, диплом, дов. № 21 от 26.01.2021)

от ответчика: ФИО4 (удост., диплом, дов. № 321-и 28.12.2020)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «УЭК» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы № 8141-РЛ от 19.10.2020г. об отказе внесения изменений в реестр лицензий и возвращении заявлений.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик представил материалы административного дела, приобщены судом в порядке ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

ЖСК «Березка» извещено надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило. С учетом ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей заявителя, ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 31 августа 2020 года, в Мосжилиспекции с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом расположенного по адресу: <...> обратилось ООО «Управляющая Эксплуатационная Компания».

В целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы 03.09.2020 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы (№МЖИ-05-30696/20 от 31.08.2020) не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

В связи с изложенными обстоятельствами, рассмотрение заявления приостановлена на срок до 23.10.2020 г.

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, и Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес Префекта Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы направлен запрос о предоставлении сведений о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, а также сведения об обжаловании результатов такого конкурса.

В ответ на запрос Ответчика (том 2 л.д. 1-2) 14.09.2020 г. исх.№960 заявитель обратился к Ответчику с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по управлению МКД по адресу: город Москва, <...> на основании протокола №1 по итогам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.05.2020, переданного в МЖИ 19.05.2020 и протокола №3 по итогам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.08.2020, переданного в МЖИ 17.08.2020 и представил заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом (том 1 л.д 97).

14 октября 2020 года в адрес Инспекции от Префекта Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы поступил ответ, в соответствии с которым: открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом не проводился в связи с выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме способом управления управляющей организацией.

09 октября 2020 года Инспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных документов, и сделано заключение, в соответствии с которым: заявление и документы (№МЖИ-05-30696/20 от 31.08.2020) не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок).

Распоряжением Ответчика №8141-РЛ от 19.10.2020 отказано заявителю во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возвращено заявление в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в представленной копии договора управления многоквартирным домом по адресу: город Москва, <...> от 01.06.2020 №0007000022 отсутствуют сведения о протоколе общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме от 16.08.2020 №3, согласно которому утверждены условия данного договора управления; к заявлению приложен договор управления многоквартирным домом от 01.06.2020 №0007000022, который заключен ранее даты принятия собственниками помещений решения об утверждении условий данного договора управления; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; на запрос Мосжилинспекции не представлен реестр собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Москва, <...>, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номеров, принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизитов документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений), (том 1 л.д. 108, 109, том 2 л.д. 8-9).

Полагая, что распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы № 8141-РЛ от 19.10.2020г. не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указал, что основанием отказа Распоряжения 8141-РЛ от 19.10.2020 послужило отсутствия сведений о протоколе общего собрания собственников помещений в вышеуказанном от 16.08.2020 № 3, согласно которого утверждены условия данного договора управления;

Ответчик пояснил, что к заявлению приложен договор управления многоквартирным домом от 01.06.2020 № 0007000022, который заключен ранее даты принятия собственниками помещений решения об утверждении условий данного договора управления; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Вопреки доводам ответчика, суд удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 статьи 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 47 Кодекса).

По правилам статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 названной статьи в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Порядком N 938/пр установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, помимо прочего, прилагается копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом, либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме (подпункты "а", "в" пункта 3).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, в том числе на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; (подпункты "а", "б", пункта 5). По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления в случае несоответствия заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "б" пункта 7, подпункт "а" пункта 9).

Судом установлено, что первое обращение заявителя к ответчику было 19.05.2020 (том 1 л.д. 11).

Сопроводительным письмом от 19.05.2020 исх.№788 в адрес Ответчика Истцом направлены документы согласно списку, а именно:

1.протокол внеочередного общего собрания собственников №1 от 16.05.2020 (форма проведения собрания: заочное голосование) (том 1 л.д. 13);

2.реестр собственников помещений в МКД (том 1 л.д. 15-16);

3.уведомление о проведении общего собрания собственников;

4.решения собственников, принявших участие в общем собрании собственников;

5.протокол счетной комиссии;

б.сообщение об итогах проведения общего собрания собственников;

7.копия письма (вх.№262 от 19.05.2020) от ЖСК «Березка» (том 1 л.д. 17).

Одновременно с сопроводительным письмом Истцом подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: город Москва, <...> (вх.№МЖИ-05-17726/20 от 21.05.20). Согласно описи документов к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы представлен договор управления многоквартирным домом №0007000022 от 01.06.2020 и документы ООО «УЭК» (том 1 л.д. 12).

Согласно решению общего собрания собственников помещений (пункт 5) решили выбрать в качестве управляющей организации ООО «Управляющая Эксплуатационная Компания» (по итогам голосования: проголосовали за - 2939,4 кв.м., что составляет 93,341%) (том 1 л.д. 14).

Распоряжением Ответчика №7466-РЛ от 04.06.2020 отказано Истцу во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возвращено заявление (том 1 л.д. 18, 19) в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр., а именно в заявлении не указаны реквизиты договора управления МКД.

15.06.2020 г. заявитель повторно обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: город Москва, <...> (том 1 л.д. 20, 21).

Во исполнение распоряжения Ответчика №7466-РЛ от 04.06.2020, заявитель направил 15.06.2020 исх.№ 854 в адрес Ответчика (вх.№МЖИ-05-20218/20 от 16.06.2020) следующие документы: заявление о внесений изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 15.06.2020; договор управления многоквартирным домом; устав Общества (копия); лицензия (копия); квалификационный аттестат (копия); приказ «О вступлении в должность Генерального директора общества); приказ о приеме генерального директора (копия); протокол собрания учредителей Общества (копия); свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе.

Распоряжением Ответчика №7548-РЛ от 30.06.2020 приостановлено сроком до 10.08.2020 рассмотрение заявления Истца о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

01.07.2020 в адрес Истца от Ответчика поступил запрос (исх.МЖИ-05-20218/20 от 30.06.2020) о предоставлении сведений и документов (том 1 л.д. 24).

13.07.2020 исх.№881 Истец направил Ответчику ответ на запрос, где указал, что подписано 45 договоров управления с собственниками помещений, что составляет более 50% голосов собственников помещений МКД (том 1 л.д. 25), также указал, что голосование по МКД №7 по адресу: город Москва, <...> проходило без УК, повестка утверждена инициатором собрания собственников. Бюллетени и протокол голосования переданы в управляющую компанию инициатором голосования собственников помещений МКД.

На дату направления ответа, 13.07.2020, подписано 45 договоров управления с собственниками помещений, что составляет более 51% голосов собственников помещений МКД и представил копии договоров и реестр собственников, подписавших договор.

Распоряжением Ответчика №7730-РЛ от 03.08.2020 Истцу отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возвращено заявление. Причиной отказа, как указано в распоряжении, послужило: к заявлению не приложена копия договора управления многоквартирным домом условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; достоверность заключения договора управления многоквартирным домом от 01.0672020 №0007000022 не подтверждена, поскольку условия указанного договора управления не утверждены общим собранием собственником помещений, оформленным протоколом от 16.05.2020 №1 в отношении многоквартирного дома по адресу: город Москва, <...> (том 1 л.д. 26, 27).

17.08.2020 в адрес Ответчика исх.№918 Истцом направлены следующие документы в 1 экз. на 81л.(том 1 л.д. 28):Протокол внеочередного общего собрания собственников №3 от 16.08.2020 (том 1 л.д. 29); Реестр присутствующих на общем собрании физических лиц (том 1 л.д. 34, 35); Реестр собственников помещений в МКД(том 1 л.д. 36-38); Уведомлнние о проведении общего собрания собственников (том 1 л.д. 39, 40); Акты о размещении сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в МКД (6 листов) (том 1 л.д. 41-43); Реестр уведомлений собственников; Реестр вручения решений/бюллетеней для голосования собственникам (том 1 л.д. 32, 33); Решения собственников, принявших участие в общем собрании собственников; Сообщение об итогах проведения общего собрания собственников (том 1 л.д. 30,44-46).

По вопросу утверждения условий договора управления МКД с ООО «Управляющая Эксплуатационная Компания» за условия договора проголосовало 100% собственников помещений в МКД.

Внеочередное общее собрание собственников состоялось в очной форме для решения вопроса по согласованию условий договора МКД.

31.08.2020 исх.№944 очередной раз заявитель обращается с сопроводительным письмом в адрес Ответчика с просьбой внести изменения в реестр лицензий города Москвы по управлению МКД по адресу: город Москва, <...> и в очередной раз направляет документы согласно списку, а также указывает на то что «в ответ на письмо от 03.08.2020 №МЖИ-05-20218/20 сообщаем вам, что17.08.2020 вам передали протокол №3 от 16.08.2020 внеочередного собрания собственников МКД по адресу: город Москва, <...>, в котором были утверждены условия договора управления (исх №.918)» (том 1 л.д. 78).

По части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Частью 3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.

В силу части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

То есть при очно-заочной форме проведения общего собрания все собственники голосуют письменно.

Порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах устанавливают Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее - Требования N 44/пр).

Согласно пункту 6 Требований N 44/пр датой протокола общего собрания является дата подведения итогов общего собрания (окончания подсчета голосов собственников помещений в многоквартирном доме).

По части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Из материалов дела следует, что в ходе приостановления рассмотрения заявлений лицензиата, представленный договор управления многоквартирным домом от 01.06.2020 № 0007000022, который заключен ранее даты принятия собственниками помещений решения об утверждении условий данного договора управления.

Согласно правовой позиции ответчика, подписание договора управления до даты принятия решения собственниками помещений многоквартирного дома об утверждение условий данного договора управления не соответствует принципам и требованиям о проведении общего собрания собственников помещений и заключения договора управления многоквартирным домом, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Согласно Протоколу Внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Москва, <...>, от 16.08.2020 г., а именно пункту 6 повестки слушали председателя собрания, из выступления которой следует, что «На сегодняшний день жилищная инспекция не прикрепляет дом к лицензии УК, т.к. в первоначальных бюллетенях не были утверждены условия договора с управляющей организацией. Несмотря на то, что более 90% собственников на сегодняшний день уже подписали договора управления и копии договоров переданы в МЖИ, необходимо все же провести данное голосование. В связи с вышесказанным ФИО5 предложила согласовать условия договора управления с ООО "Управляющая Эксплуатационная Компания", в части состава общего имущества МКД, периодичности основных работ по уборке МКД, разграничение ответственности между УК и собственниками помещений, порядка осуществления контроля за выполнением УК обязательств по договору управления, срока действия договора управления».

При этом согласно Протоколу Внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Москва, <...>, от 16.08.2020 г., собственниками помещений приято решение: «Утвердить предложенные условия договора управления МКД с ООО "Управляющая Эксплуатационная Компания" (состав общего имущества МКД, периодичность основных работ по уборке МКД, разграничение ответственности между УК и собственниками помещений, порядок осуществления контроля за выполнением УК обязательств по договору управления, срок действия договора управления».

В то же время оспариваемым распоряжением Мосжилинспекция отказала Заявителю во внесении изменений в реестр лицензий, ссылаясь на несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Порядка N 938/пр, а именно Договор управления, заключенный в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 161 ЖК РФ, действующий на дату подачи заявления, не представлен.

В то же время доводы, положенные в основу оспариваемого решения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела:

Согласно части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 3 статьи 453 ГК РФ установлено, что в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Как следует из статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Условия договора представляют собой согласованные между договаривающимися сторонами до заключения договора либо внесенные в текст договора условия, регулирующие отношения и действия сторон в процессе выполнения договора, отражающие взаимные требования, права, обязанности.

Согласно п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

Пунктом 2 ст. 183 ГК РФ установлено, что последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Таким образом, суд учитывает, что последующее одобрение со стороны собственников условий заключенных договоров управления в адрес ответчика заявителем представлено.

В соответствии со ст. 183 ГК РФ сделка (в том числе договор), учиненная (совершенная) неуполномоченным лицом, может считаться заключенной (то есть создавать, изменять и (или) прекращать гражданские права и обязанности) для другого лица (представляемого), от имени которого действовало такое неуполномоченное лицо, исключительно в случае, если это другое лицо (представляемый) прямо одобрит данную сделку.

Протокол - документ, удостоверяющий состоявшийся юридический факт. Он составляется, непосредственно после состоявшего события.

Суд отмечает, что условия договора управления многоквартирным домом от 01.06.2020 № 0007000022 одобрены собственниками помещений на основании Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном 16.08.2020 г.

При этом суд учитывает, что данные договора управления подписаны с собственниками, составляющие более 51% голосов собственников помещений МКД, данные обстоятельства ответчиком не оспаривается.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, признать незаконным и отменить распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Москвы № 8141-РЛ от 19.10.2020г. об отказе внесения изменений в реестр лицензий и возвращении заявлений.

Обязать Государственную жилищную инспекцию г. Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" в установленном законом порядке.

Взыскать с Государственной жилищной инспекцию г. Москвы в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" расходы по госпошлине в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Возвратить ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" излишне уплаченную госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев