Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А42-5017/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-5017/2021

09.08.2021

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2021, решение в полном объеме изготовлено 09.08.2021.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Хазар» (ул. Чумбарова-Лучинского, д. 27, кв. 44, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО2,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не участвовал,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хазар» (далее – Общество, ООО «Хазар») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Министерство указало, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

ООО «Хазар», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на заявление не представило. Каких-либо заявлений, ходатайств до начала судебного заседания не заявлено.

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании статей 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Министерства заявленные требования поддержала.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением о возможных нарушениях законодательства в сфере оборота алкогольной продукции Министерством 16.04.2021 вынесено определение № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

16.04.2021 в ходе осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <...> торговый павильон в районе дома № 9 корпус 2, деятельность в котором осуществляет ООО «Хазар», сотрудниками Министерства, Управления по лицензированию Министерства был установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции:

- напиток пивной со вкусом «Южного Тархуна», производитель ООО «Март», дата розлива 22.01.2020, емкостью 1,49 л – 1 шт.,

- напиток пивной со вкусом «Традиционного Джин-Тоника», производитель ООО «Март», дата розлива 28.07.2020, емкостью 1,49 л – 1 шт.,

- пивной напиток «Со вкусом Белого винограда», производитель ООО «Пивоварня № 1», дата розлива 14.02.2021, емкостью 1,3 л – 5 шт.,

- пивной напиток «Со вкусом Лимона», производитель ООО «Пивоварня № 1», дата розлива 19.02.2021, емкостью 1,3 л – 6 шт.,

- пивной напиток «Со вкусом Граната», производитель ООО «Пивоварня № 1», дата розлива 23.02.2021, емкостью 1,3 л – 6 шт.

По данному факту Министерством 16.04.2021 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 16.04.2021 № 1 и передана на ответственное хранение.

22.04.2021 Министерством вынесено определение № 2 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и составлении протокола об административном правонарушении.

Установив, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя, в присутствии представителя по доверенности, в отношении ООО «Хазар» 11.05.2021 составлен протокол № 97 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт нахождения в обороте в торговом объекте Общества спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных и справок к ним.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе осмотра, Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом, вышеуказанных требований законодательства, а равно принятие им всех зависящих мер по их соблюдению, судом не установлено. Доказательств обратного, в деле не имеется. Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, не должно было допускать нахождение в торговом объекте в обороте алкогольной продукции, в том числе исключив возможность хранения продукции, на которую отсутствует необходимый перечень документов, подтверждающих ее легальность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Хазар» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием представителя Общества.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Обществу правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, а также оснований для применения к Обществу административного наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства (включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием), принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что назначение наказания даже в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (200 000 руб.) будет являться в данном случае чрезмерным, носит избыточный карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает возможным на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ), полагая, что наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного Обществом правонарушения. По мнению суда, указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 16.04.2021 № 1 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хазар» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия от 16.04.2021 № 1, находящуюся на ответственном хранении в Управлении по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области по адресу: <...>, направить на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО)

197198, <...>, лит.А

ИНН <***> / КПП 781301001

ОГРН <***>

УФК по г. Санкт-Петербургу

ОКТМО 40389000

номер счета получателя платежа 03100643000000017200

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

Кор. сч. 40102810945370000005

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140

Идентификатор 16000000000000486363.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина О. С.