Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А24-3351/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3351/2017
г. Петропавловск-Камчатский
08 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРНИП 304410135800724, ИНН <***>)

к ответчику

Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объект незавершенного строительства

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 12.12.2016 (сроком на один год),

от ответчика:

ФИО4 – представитель по доверенности № 01.08.02/797/17 от 26.05.2017 (сроком по 31.12.2017),

от третьего лица:

не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2, предприниматель, истец, место жительства: г. Петропавловск-Камчатский) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее Управление, ответчик, место нахождения: 683000, <...>) о признании права собственности на объект незавершенного строительства здание мастерской по кузовным работам, кадастровый номер 41:01:0010124:417.

Требования заявлены со ссылками на статьи 218, 219 ГК РФ и мотивированы возникновением права собственности на объект незавершенного строительства в силу его создания.

Определением суда от 02.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (Управление Росреестра по Камчатскому краю).

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом согласно статьям 121-123 АПК.

Истец требования поддержал, ссылаясь на то, что право собственности на объект незавершенного строительства, созданный до 01.01.2005, возникало в соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ. Право собственности на объект незавершенного строительства здание мастерской по кузовным работам возникло с 25.03.2004, с момента признания в договоре аренды земельного участка № 1659 от 25.03.2004 его создания и существования. Обращение с иском в суд вызвано тем, что для продления закончившего договора аренды без проведения торгов необходимо осуществить государственную регистрацию объекта незавершенного строительства, а для регистрации объекта незавершенного строительства необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Ответчик возражал, ссылаясь на отсутствие необходимых для приобретения права собственности на вновь созданную вещь юридических фактов, в том числе разрешительной документации на строительство.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением градоначальника города Петропавловска-Камчатского от 08.09.1997 № 850 предпринимателю Лечуку согласован земельный участок для проектирования мастерской по кузовным работам в районе ул. Тундровая, 29а.

Постановлением градоначальника города Петропавловска-Камчатского от 09.10.2000 № 931 предпринимателю предоставлен земельный участок площадью 0,0278 га с кадастровым номером 41:01:010608:03 в аренду сроком на два года для строительства мастерской по ремонту автомобилей в районе ул. Тундровой и земельный участок площадью 0,1125 га для благоустройства прилегающей территории. Заключен договор аренды от 11.01.2001 № 1113.

Постановлением градоначальника города Петропавловска-Камчатского от 08.09.2003 № 1134 срок аренды продлен на три года, заключен договор аренды от 25.03.2004 № 1659 земельного участка с кадастровым номером 41:01:010124:0046 с указанием на наличие на данном земельном участке незавершенного строительства, участок предоставлен для завершения строительства мастерской по ремонту автомобилей. Пунктом 4 этого постановления предпринимателю предписано приступить к строительству (реконструкции) объекта после получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ в городской инспекции Госархстройнадзора в установленном порядке.

Договорами аренды от 07.12.2006 № 3724, от 11.01.2008 № 4323, соглашением от 12.02.2013 к последнему договору срок аренды продлевался до 30.06.2015.

Как указывает заявитель, в результате начатого и проводимо хозяйственным способом строительства с сентября 2003 по март 2004 возник объект недвижимости – объект незавершенного строительства со степенью готовности 77% согласно техническому паспорту от 01.04.2008. Объекту незавершенного строительства присвоен кадастровый номер 41:01:0010124:47 – 28.06.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В дальнейшем письмом от 25.08.2016 № 01-08-01/6894/16 Управление архитектуры согласно статье 610 ГК РФ уведомило предпринимателя о прекращении договора аренды с 01.12.2016. В связи с чем предприниматель обратился в порядке статьи 39.6 ЗК РФ с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства без проведения торгов.

Письмом Управления архитектуры от 05.10.2016 № 01-02-02-01/7387/16 предпринимателю отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, в связи с чем Управление архитектуры указало на отсутствие правовых оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка для завершения строительства.

Указывая на положения статьей 218, 219 ГК РФ, статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации), предприниматель считает, что право собственности на объект незавершенный строительством, созданный до 01.01.2005, возникло в соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ. В связи с чем право собственности на объект незавершенного строительства здание мастерской по кузовным работам возникло с 25.03.2004, то есть с момента признания в договоре аренды земельного участка от 25.03.2004 №1659 его создания и существования.

Ссылаясь на то, что для продления закончившего договора аренды без проведения торгов необходимо осуществить государственную регистрацию объекта незавершенного строительства, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Из содержания заявления предпринимателя и его пояснений усматривается, что целью признания права собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке является необходимость осуществления государственной регистрации права собственности на это имущество в силу его создания, то есть по первоначальному способу приобретения права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Таким образом, право собственности на новую недвижимую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, возникает у такого лица с момента государственной регистрации права собственности на такую вещь. Изложенная в пункте 1 статьи 218 ГК РФ норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения, поэтому правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 8.1, 131 и 219 ГК РФ.

Предприниматель полагает, что право собственности на спорный объект возникло с 25.03.2004, то есть с момента признания в договоре аренды земельного участка от 25.03.2004 № 1659 создания и существование объекта незавершенного строительства.

Спорное имущество создано после введения в действие Закона о регистрации, следовательно, право собственности на него подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, что согласуется также и с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации недвижимости).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

Аналогичный подход изложен в пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем». Так, в силу пункта 2 статьи 8, статьи 131 ГК РФ, статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (здание или сооружение) на основании статьи 219 Кодекса возникает у лица, имеющего в собственности либо на ином праве земельный участок, на котором оно возведено, с момента государственной регистрации данного права в ЕГРП.

Из анализа вышеизложенных правовых норм с учетом разъяснений Высших Судов следует, что до государственной регистрации права собственности на вновь созданное недвижимое имущество право собственности на него не возникает, соответственно, не может быть признано.

В теории гражданского права иск о признании права собственности квалифицируется как внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранением иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, истец должен доказать наличие спора о праве, нарушение прав истца или их оспаривание, и доказательства наличия у истца вещного права на данное имущество, являющееся объектом гражданского оборота, учитывая, что право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Поскольку право собственности на спорный вновь созданный объект за истцом никогда зарегистрировано не было, соответственно, не возникло, оно не может быть признано.

Доводы истца о том, что на момент создания спорного объекта часть 2 статьи 25 Закона о регистрации действовала в редакции, в соответствии с которой право на объект незавершенного строительства регистрировалось только в случае необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительства, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку для введения вновь созданного объекта недвижимости в гражданский оборот и определения его вещно-правового статуса по отношению к третьим лицам требуется государственная регистрация права.

Этой же статьей Закона о регистрации предусмотрено, что право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Частью 10 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 51 Градостроительного кодекса РФ, принятого в 2004 году). По объектам, построенным до введения в действие этого Кодекса для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

Так для строительства спорного объекта требовалось разрешение на строительство. Правила выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости на территории Камчатской области были утверждены постановлением Губернатора Камчатской области от 31.01.2003 № 32. До утверждения этих правил документом, разрешающим осуществление застройки, являлся акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства при наличии согласованной проектной документации. На основании документов на землепользование и согласованной проектной документации государственного архитектурно-строительного надзора (ныне инспекция государственного строительного надзора Камчатского края) выдавалось разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

Вместе с тем в материалах дела не имеется ни согласованной проектной документации, ни разрешения на строительство. При этом предпринимателем не доказано, что им предпринимались меры к получению разрешения на строительство, что было предписано также и постановлением от 08.09.2003 № 1134 при предоставлении земельного участка в пользование для строительства мастерской (пункт 4.2). Напротив, ответчик представил письмо от 05.10.2017 №2490/01-42-2 инспекции государственного строительного надзора Камчатского края об отсутствии данных о выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ в отношении спорного объекта. Поэтому суд не может признать обоснованными доводы истца о том, что продление ответчиком аренды земли свидетельствует о согласовании проектной документации и выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости, в связи с чем нельзя признать извиняющими действия предпринимателя связанные с необходимостью получения обязательных удостоверяющих строительство документов.

С учетом вышеизложенного не могут служить основанием для признания права собственности на вновь созданный спорный объект недвижимости доводы истца о невозможности продления договора аренды земли без проведения торгов в отсутствие зарегистрированного права собственности на спорный объект, для регистрации которого необходимы правоустанавливающие документы на землю.

Ссылка истца на техническое заключение о состоянии несущих конструкций и ограждающих конструкций здания мастерской также не доказывает наличие права на заявленный иск, поскольку обстоятельства создания строения без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил в отсутствие необходимых разрешений для строительства не относятся к предмету доказывания настоящего иска.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный объект у арбитражного суда не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца, поскольку в иске отказано.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.П. Громов