Решение от 10 декабря 2025 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-40901/2025
г. Краснодар
11 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года

Решение в полном объёме изготовлено 11 декабря 2025 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Сочи

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 20.01.2025; после перерыва: не явился, извещен

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, ранее направившее ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции 26.11.2025 к онлайн-конференции не подключилось, явку в судебное заседание не обеспечило.

Применительно к указанным обстоятельствам, с целью предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализации права на участие в судебном заседании, суд в судебном заседании 26.11.2025 объявил перерыв до 03.12.2025 до 14 час. 40 мин., указав, что заседание будет продолжено после окончания перерыва.

Вместе с тем, лицом, привлекаемым к административной ответственности, явка после окончания перерыва не обеспечена, в том числе посредством подключения к онлайн-конференции; при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что реализация права на участие в судебном заседании зависела исключительно от волеизъявления лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований; позиция изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на наличие в деяниях арбитражного управляющего состава названного административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; отзыв на заявление не представлен.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с поступлением обращения ФИО3 б/д б/н (вх. от 05.05.2025 № ОГ-1663/25) о неправомерных действиях (бездействии) ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО4, при изучении судебных актов, размещенных в Картотеке арбитражных дел (www.krasnodar.arbitr.ru), сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), материалов дела № А32-25105/2023, при непосредственном обнаружении данных установлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

Установив указанные обстоятельства, административный орган пришел к выводу о том, что арбитражный управляющий ФИО1, ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении полномочий финансового управляющего не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

08.07.2025 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО5 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 01412325 по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, в действиях арбитражного управляющего, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного административный орган обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При привлечении лица к административной ответственности, судом в обязательном порядке проверяется порядок производства по делу об административном правонарушении.

Порядок производства по делу об административном правонарушении установлен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).

При этом следует учитывать, что права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в ходе реализации возложенных на неё полномочий, вправе обращаться в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственный орган вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, в действиях которых обнаружены события и состав административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и ст. 19.7 и составлять протоколы в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 (в редакции приказа от 30.07.2012 № 471) утверждён Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, к которым отнесены, в том числе, руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции; начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 08.07.2025 в 15 час. 00 мин., лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено административным органом посредством направления соответствующей определения от 11.06.2025 № 08-52467/25 (присвоен трек номер отправления 80094710005109) по адресу арбитражного управляющего; вручено арбитражному управляющему 23.06.2025.

Судом установлено, что 08.07.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 01412325 по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; названный протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судом установлено и из материалов дела следует, что указанный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2023 по делу № А32-25105/2023 ФИО4 (далее – должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2024 по делу № А32-25105/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 завершена.

1. При рассмотрении доводов административного органа о следующих нарушениях - арбитражным управляющим нарушен срок включения в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, в том числе выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В силу п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В ходе проведения административного расследования установлено, что 18.12.2024 арбитражным управляющим подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Таким образом, арбитражному управляющему не позднее 23.12.2024 следовало включить в ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства по итогам составления соответствующего заключения от 18.12.2024, однако указанная обязанность ФИО1 исполнена с нарушением установленного срока, а именно: 06.02.2025 (сообщение № 16939358).

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, а именно: 23.12.2024.

На основании изложенного, суд признает доказанным факт нарушения арбитражным управляющим требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

2. Рассматривая доводы о нарушении финансовым управляющим срока исполнения обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника и подготовке заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника, представлению указанных документов в материалы дела № А32-25105, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, среди прочего, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правил, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Проверку наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства следует проводить в соответствии с Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила).

В соответствии с п. 14 Временных правил, по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Согласно п. 15 Временных правил, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12 КоАП РФ, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Срок исполнения обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, представлению указанных документов в материалы дела не установлен, однако, действуя разумно и добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества, арбитражный управляющий должен исполнять возложенные на него обязанности с учетом срочности процедур несостоятельности.

Согласно п. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Одним из основных принципов процедуры банкротства является ее срочность. Следовательно, финансовый управляющий должен выполнить возложенные на него нормами Закона о банкротстве обязанности в разумные сроки. Устанавливая шестимесячный срок, законодатель исходил из того, что он является достаточным для достижения целей процедуры реализации имущества должника и реализации в полной мере необходимых для данной процедуры мероприятий.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2023 по делу № А32-25105/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 09.01.2024, финансовому управляющему предписано представить в суд, в том числе анализ финансового состояния должника.

С учетом положений п. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве, обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, представлению указанных документов в материалы дела № А32-25105/2023 арбитражному управляющему надлежало исполнить не позднее 09.01.2024.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, подготовке заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника, представлению указанных документов в материалы дела № А32-25105/2023 исполнены лишь 19.12.2024 (ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина).

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему следовало исполнить обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, представлению указанных документов в материалы дела № А32-25105/2023, а именно: 09.01.2024.

При совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п. 1 Правил, п. 15 Временных правил; нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

3. При рассмотрении доводов административного органа о следующих нарушениях - нарушен срок исполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина (отчет), суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: 1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 указанной статьи; 2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина; 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; 4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 Закона о банкротстве, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; 5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; 6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом; 7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 указанного пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись; 8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности; 9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; 10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина; 11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В соответствии с п. 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 указанной статьи, также должно содержать следующие сведения: 1) даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; 2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований; 3) сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке; 4) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина; 5) сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила об освобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (с указанием оснований); 6) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Согласно п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (п. 2 ст. 213.28 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2024 по делу № А32-25105/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 завершена.

Согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2024 по делу № А32-25105/2023 опубликовано на данном ресурсе 20.12.2024, соответственно, арбитражному управляющему следовало не позднее 30.12.2024 включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина (отчет).

При изучении карточки должника в ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru/) установлено, что указанная обязанность финансовым управляющим в установленный срок не исполнена.

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина (отчет), а именно: 30.12.2024.

При совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 2.1 ст. 213.7, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

4. При рассмотрении доводов административного органа о следующих нарушениях - нарушен срок включения в ЕФРСБ сведений о завершении процедуры реализации имущества гражданина, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно абз. 2 п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иными нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2024 по делу № А32-25105/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 завершена.

Согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2024 по делу № А32-25105/2023 опубликовано на данном ресурсе 20.12.2024, соответственно, арбитражному управляющему следовало не позднее 25.12.2024 включить в ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

При изучении карточки должника в ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru/) установлено, что финансовым управляющим указанные сведения включены с нарушением установленного срока, а именно: 06.02.2025 (сообщение № 16939369).

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина, а именно: 25.12.2024.

При совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 2 ст. 213.7, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

5. При рассмотрении доводов административного органа о следующих нарушениях - не исполнена обязанность по предоставлению в материалы дела № А32-25105/2023 истребованных арбитражным судом документов, в том числе отчета финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

5.1. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2023 по делу № А32-25105/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначено на 09.01.2024; финансовому управляющему предписано представить в суд представить отчет по результатам реализации имущества гражданина, подтверждающие документы, иные документы и информацию, предусмотренные Закона о банкротстве, анализ финансового состояния (принятия должником на себя заведомо неисполнимых обязательств), позицию по результатам процедуры, а также доказательства направления в адрес кредиторов уведомления о введении процедуры банкротства (п. 2.1 ст. 213.24 Закона о банкротстве).

С учетом изложенного, арбитражному управляющему надлежало не позднее 09.01.2024 представить в материалы дела № А32-25105/2023 истребованные арбитражным судом документы, в том числе отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, при ознакомлении с материалами дела № А32-25105/2023 установлено, что к дате судебного заседания по рассмотрению отчета по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим в арбитражный суд истребованные документы не представлялись. 22.12.2023 ФИО1 в арбитражный суд подано лишь ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина.

5.2. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2024 по делу № А32-25105/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначено на 09.04.2024; финансовому управляющему предписано представить в суд отчет по итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина с документально-правовым обоснованием, реестр требований кредиторов, протокол собрания кредиторов, иные документы и информацию, предусмотренные ст. 147 Закона о банкротстве, копии направить кредиторам.

С учетом изложенного, арбитражному управляющему надлежало не позднее 09.04.2024 представить в материалы дела № А32-25105/2023 истребованные арбитражным судом документы, в том числе отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, при ознакомлении с материалами дела № А32-25105/2023 установлено, что к дате судебного заседания по рассмотрению отчета по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим в арбитражный суд истребованные документы не представлялись. 09.04.2024 ФИО1 в арбитражный суд подано лишь ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина.

5.3. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 по делу № А32-25105/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначено на 11.07.2024; финансовому управляющему предписано представить в суд отчет по итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина с документально-правовым обоснованием, реестр требований кредиторов, протокол собрания кредиторов, иные документы и информацию, предусмотренные ст. 147 Закона о банкротстве, копии направить кредиторам.

С учетом изложенного, арбитражному управляющему надлежало не позднее 11.07.2024 представить в материалы дела № А32-25105/2023 истребованные арбитражным судом документы, в том числе отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, при ознакомлении с материалами дела № А32-25105/2023 установлено, что к дате судебного заседания по рассмотрению отчета по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим в арбитражный суд истребованные документы не представлялись. 10.07.2024 ФИО1 в арбитражный суд подано лишь ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина.

5.4. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2024 по делу № А32-25105/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначено на 15.10.2024; финансовому управляющему предписано представить в суд отчет по итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина с документально-правовым обоснованием, реестр требований кредиторов, протокол собрания кредиторов, иные документы и информацию, предусмотренные ст. 147 Закона о банкротстве, копии направить кредиторам.

С учетом изложенного, арбитражному управляющему надлежало не позднее 15.10.2024 представить в материалы дела № А32-25105/2023 истребованные арбитражным судом документы, в том числе отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, при ознакомлении с материалами дела № А32-25105/2023 установлено, что к дате судебного заседания по рассмотрению отчета по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим в арбитражный суд истребованные документы не представлялись. 15.10.2024 ФИО1 в арбитражный суд подано лишь ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника на 5 дней.

5.5. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2024 по делу № А32-25105/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначено на 14.11.2024; финансовому управляющему предписано представить в суд отчет по итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина с документально-правовым обоснованием, реестр требований кредиторов, протокол собрания кредиторов, иные документы и информацию, предусмотренные ст. 147 Закона о банкротстве, копии направить кредиторам.

С учетом изложенного, арбитражному управляющему надлежало не позднее 14.11.2024 представить в материалы дела № А32-25105/2023 истребованные арбитражным судом документы, в том числе отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, при ознакомлении с материалами дела № А32-25105/2023 установлено, что к дате судебного заседания по рассмотрению отчета по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим в арбитражный суд истребованные документы не представлялись. 13.11.2024 ФИО1 в арбитражный суд подано лишь ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника на 5 дней.

Датами совершения административного правонарушения являются даты, не позднее которых арбитражному управляющему надлежало представить в материалы дела № А32-25105/2023 истребованные арбитражным судом документы, в том числе отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина, а именно: 09.01.2024, 09.04.2024, 11.07.2024, 15.10.2024, 14.11.2024.

При совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои обязанности, поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий нарушала законодательство Российской Федерации и действовала недобросовестно и неразумно.

Арбитражный управляющий ФИО1 имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 13-П, арбитражный управляющий для проведения процедур банкротства наделяется полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер, и его решения влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

Совершение арбитражным управляющим административного правонарушения в ходе осуществления процедур банкротства свидетельствует о недобросовестном исполнении его обязанностей, что не может не ущемлять права кредиторов, должника вне зависимости от того, наступили какие-либо негативные последствия или нет.

На основании вышеизложенного, суд признает доказанными факты неправомерных действий (бездействия) финансового управляющего ФИО1, нарушающих требования Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, арбитражный управляющий ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2023 по делу № А32-7215/2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2023, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.10.2023, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 16.06.2023.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2023 по делу № А55-12818/2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 05.10.2023.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.09.2023 по делу № А75-13758/2023, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2024, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 10.01.2024.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2024 по делу № А32-59097/2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 14.02.2024.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2023 по делу № А32-54839/2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2024, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. Судебный акт вступил в законную силу 16.02.2024.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2023 по делу № А12-25153/2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. Судебный акт вступил в законную силу 26.02.2024.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 27.03.2024 по делу № А66-1090/2024 ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 17.04.2024.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2024 по делу № А46-19029/2023, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 27.04.2024.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.12.2024 по делу № А05-10381/2024 ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Судебный акт вступил в законную силу 17.12.2024.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2025 по делу № А23-6554/2024 ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Судебный акт вступил в законную силу 12.02.2025.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.01.2025 по делу № А23-7299/2024 ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражному управляющему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Судебный акт вступил в законную силу 14.02.2025.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п. 19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при применении нормы п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Таким образом, нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 в период с 16.06.2023 по 14.02.2026, будут образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств, установленных данным протоколом об административном правонарушении, ряд нарушений допущен ФИО1 после 16.06.2023 – т.е. в период, когда она считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ (эпизод 1 – 23.12.2024, эпизод 2 – 09.01.2024, эпизод 3 – 30.12.2024, эпизод 4 – 25.12.2024, эпизод 5.1 – 09.01.2024, эпизод 5.2 – 09.04.2024, эпизод 5.3 – 11.07.2024, эпизод 5.4 – 15.10.2024, эпизод 5.5 – 14.11.2024).

Соответственно, вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии в деяниях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом; выводов, свидетельствующих об ином, названная совокупность документальных доказательств, представленная в материалы дела, сделать не позволяет.

Суд исходит из того, что арбитражный управляющий ФИО1 обладает достаточными знаниями и опытом практической работы для осуществления данного вида деятельности, поскольку прошел обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих; при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, соблюдая требования законодательства.

Вина арбитражного управляющего, с учётом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признана судом доказанной.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных правил и норм, за нарушение которых ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий три года со дня совершения административного правонарушения, на дату рассмотрения настоящего дела не истёк.

При таких обстоятельствах административным органом доказаны суду обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; в материалах дела не имеется доказательств, исключающих наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного арбитражным управляющим, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности.

Между тем освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-О).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 18, п. 18.1 постановления).

Таким образом, несмотря на то, что малозначительность деяния является оценочной категорией, которая устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении, возможно лишь в исключительных случаях.

Пренебрежительное отношения к действующему законодательству, к правам и законным интересам такого профессионального субъекта как арбитражный управляющий недопустимо, и должно подвергаться негативным последствиям.

ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанность, предусмотренную Законом о банкротстве, что свидетельствует о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей и отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

При этом в ходе административного расследования не было установлено обстоятельств, каким-либо образом препятствующих ФИО1 исполнить обязанности, возложенные на него Законом о банкротстве.

Отступление арбитражным управляющим от императивных требований Закона о банкротстве не отвечает принципам добросовестности и разумности действий арбитражного управляющего, а также не соответствует особому статусу арбитражного управляющего как лица, профессионально применяющего Закон о банкротстве. Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

Нарушения, допущенные арбитражным управляющим при осуществлении полномочий финансового управляющего должника, характеризуются потенциально высокой степенью опасности для охраняемых законом общественных отношений в сфере несостоятельности (банкротстве).

Суд исходит из того, что особый публично-правовой статус арбитражных управляющих, предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса индивидуального предпринимателя, обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения, в том числе, в виде предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификации арбитражного управляющего сроком от шести месяцев до трех лет (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2015 № 737-О).

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях арбитражного управляющего, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, принимая во внимание неоднократное привлечение указанного лица к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым применение административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

С учётом специфики деятельности арбитражного управляющего и неоднократности совершения аналогичного административного правонарушении в рассматриваемом случае, по убеждению суда, назначение арбитражному управляющему наказание в виде дисквалификации является соразмерным допущенному нарушению.

При этом негативные последствия применения такой меры наказания являются лишь следствием не соблюдения (неоднократного) указанным лицом при осуществлении своей деятельности требований действующего законодательства о банкротстве.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 06.06.2017 № 1167-О.

Суд также исходит из того, что по состоянию на дату рассмотрения заявленных требований по существу ФИО1 не состоит в СРО; исключена из Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» 12.05.2025.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Сочи Краснодарского края, адрес регистрации <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.В. Вологина